看“陽光招生”行動如何“升級”

　　■政策解讀

　　近日，教育部辦公廳印發(fā)通知，部署開展2025年義務(wù)教育陽光招生專項行動。這一行動堪稱2024年義務(wù)教育陽光招生專項行動的“升級版”。

　　事實上，“陽光招生”早已不是新鮮事。2014年，全國義務(wù)教育招生入學改革就已正式啟動。10余年來，就近入學、公民同招、“十項嚴禁”等一系列“陽光招生”政策不斷深入實施，教育公平的腳步加快邁進。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，與去年相比，專項行動（2025）從“五大重點任務(wù)”調(diào)整為“七大重點任務(wù)”，進一步細化和明確了招生政策，要求更具體、指向更清晰。專項行動為何繼續(xù)實施？“七大重點任務(wù)”包含了哪些信息？記者對此進行了采訪。

　　焦點一 公平

　　“鞏固專項行動成果，進一步整治‘暗箱操作’和‘掐尖招生’行為。”專項行動（2025）工作目標開門見山。

　　在重慶市謝家灣學校黨委書記劉希婭看來，由于招生環(huán)節(jié)的利益主體多且復雜，在部分地區(qū)和學校，小升初、初升高跨區(qū)域招生、提前招生，中學與培訓機構(gòu)聯(lián)合考試錄取新生等行為依然存在，這些功利化行為嚴重阻礙了義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　一方面，專項行動（2025）將“教育公平”往前推進了一步。

　　專項行動（2025）對“掐尖招生”“暗箱操作”等亂象“亮劍”，對特定類型招生中的不正之風“亮劍”，對以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為名行“掐尖招生”之實的行為“亮劍”?！皩ｍ椥袆樱?025）全覆蓋全鏈條地系統(tǒng)性破解群眾反映特別強烈的問題，著力營造更加公平、公正、公開的升學環(huán)境，切實減輕學生及家長的教育焦慮，進一步提高人民群眾教育獲得感，服務(wù)教育強國建設(shè)?！眲⑾I說。

　　另一方面，專項行動（2025）劍指難啃的“硬骨頭”更顯力度。

　　“專項行動（2025）聚焦招生過程中的重點問題和薄弱環(huán)節(jié)，直擊義務(wù)教育招生入學政策的‘就近’‘免試’特點，直面‘民辦’‘特定類型’等‘硬骨頭’，有力彰顯了目標問題和目標群體的政策精準性?！敝袊逃茖W研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員牛楠森說，“比如專項行動（2025）提出‘進一步擴大普通高中招生規(guī)模，提高優(yōu)質(zhì)高中指標到校比例’，這能夠有效減輕家長義務(wù)教育階段的入學焦慮，推動全面落實義務(wù)教育免試就近入學?！?/p>

　　焦點二 惠民

　　與“橫眉冷對”招生亂象相反，對于解決人民群眾的急難愁盼，專項行動（2025）則更顯“溫情”。

　　隨遷子女平等接受義務(wù)教育一直以來都是社會高度關(guān)注的熱點，專項行動（2025）將“加強流動兒童入學保障”作為七大重要任務(wù)之一。浙江省海鹽縣教育局黨組書記、局長郭章洪指出，該行動全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的義務(wù)教育入學政策，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女義務(wù)教育享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，有效破解了流動兒童教育公平難題。

　　在關(guān)懷弱勢群體入學問題的基礎(chǔ)上，專項行動（2025）還對特殊群體進行了“細化”。“特別是要求各地‘制定本地區(qū)多孩子女義務(wù)教育長幼隨學政策’，切實解決了家長接送難問題?！迸ｉf。

　　此外，“一網(wǎng)通辦”也成為“關(guān)鍵詞”。

　　“依托數(shù)智服務(wù)，打破‘信息孤島’?！惫潞楸硎荆瑢ｍ椥袆樱?025）著力推進區(qū)域內(nèi)戶籍、居住證、房產(chǎn)、社保、學籍等入學相關(guān)信息互通共享，加快實現(xiàn)報名、材料審核、錄取“線上一網(wǎng)通辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，讓入學辦理更精準、更便捷。

　　焦點三 監(jiān)督

　　如何確保政策從出臺“第一公里”到落地“最后一公里”落地見效？

　　牛楠森注意到，通知中提供了一個附件，即“省級舉報投訴受理渠道一覽表”，這是以往政策所不曾出現(xiàn)過的。

　　“行動架構(gòu)出一個上下貫通的社會監(jiān)督體系，即教育部層面的‘義務(wù)教育違規(guī)招生問題’專欄、省級層面的投訴受理渠道公布、縣級層面的招生入學熱線，該體系切實壓實了地方責任，有助于改變‘上層有部署、底層有努力、中層弱支持’的現(xiàn)狀。”她說。

　　無疑，此次行動進一步加大了義務(wù)教育階段招生工作的監(jiān)督力度。對此，郭章洪表示：“于招生季在中國教育督導微信公眾平臺設(shè)立‘義務(wù)教育違規(guī)招生問題’專欄，要求各級教育行政部門暢通舉報投訴受理渠道，縣級教育行政部門要設(shè)立專門的招生入學熱線并主動公開，對群眾關(guān)注、輿情較多的地方和熱點學校加強指導，對發(fā)現(xiàn)的問題要責成地方和學校立行立改，全面構(gòu)建陽光監(jiān)督機制，將‘陽光招生’進行到底?！?/p>

　　“要加強招生政策的宣傳解讀，通過多種渠道向家長和社會傳遞準確的招生信息，引導家長形成合理就學預期，通過凝聚社會各方力量，構(gòu)建一個公平、透明、和諧的招生入學環(huán)境?！眲⑾I說。

《中國教育報》2025年04月07日 第01版