升級部屬師大師范生公費教育政策 進一步完善中國特色教師教育體系

    ■聚焦點

建設教育強國，必須鍛造一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。

近日，國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門《教育部直屬師范大學本研銜接師范生公費教育實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。《實施辦法》出臺有何背景？部屬師范大學本研銜接師范生公費教育將如何開展？對此，記者進行了采訪。

    為何出臺？

    新時代呼喚高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師

為何實施部屬師范大學本研銜接師范生公費教育？其背后有著深遠的戰(zhàn)略意義。

從黨和國家的部署來看，黨的二十大報告明確指出，要加強師德師風建設，培養(yǎng)高素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會風尚?！包h和國家賦予了教育和教師工作更重要的使命，寄托了更大的期望，提出了更高的要求。”華東師范大學黨委書記梅兵表示，為加快推進教育現代化、建設教育強國，要著力推動教師隊伍建設從規(guī)模擴大向高質量發(fā)展。

看差距，補不足。教育部相關負責人指出，近年來，隨著我國高等教育普及化和基礎教育改革發(fā)展，越來越多的中小學包括中西部地區(qū)的中學將碩士研究生作為教師招聘學歷要求，但同時，我國中小學研究生以上學歷教師占比與國際水平仍有差距，且中西部與東部差距明顯。

再從現實角度來看，隨著我國高等教育普及化和基礎教育改革發(fā)展的推進，近年來社會各行各業(yè)對學歷要求普遍提高?！耙酝M培養(yǎng)的教師在服務協議期內不能脫產參加學歷提升教育，本科層次的公費師范生政策需要與時俱進優(yōu)化完善。”重慶市委教育工委委員、市教委副主任江鵬說。

東北師范大學校長徐海陽認為，當前，我國中小學教師人才培養(yǎng)已基本實現由“中師—?？啤究啤毕颉皩？啤究啤T士”的結構升級，碩士層次教師是中學教師培養(yǎng)補充的重點。

追根溯源，公費師范生政策改革其實淵源已久。從2007年起，國務院依托6所教育部直屬師范大學，實施師范生免費教育政策。“在師范生公費教育、‘優(yōu)師計劃’、‘國優(yōu)計劃’的基礎上，《實施辦法》作出高層次師范生培養(yǎng)的重要制度性安排，是對新時代教師教育再謀劃、再提升?！蔽髂洗髮W黨委書記張衛(wèi)國說。

“為落實中央指示精神，優(yōu)化師范生公費教育制度，以教育家精神為引領，吸引優(yōu)秀人才從教，進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，促進教育公平與質量提升，教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行，在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，研究起草了《實施辦法》?！苯逃肯嚓P負責人說。

    如何培養(yǎng)？

    打通師范生公費教育一體化培養(yǎng)路徑

北京師范大學教授張志勇這樣評價：“這一改革是中國特色教師教育體系的重要創(chuàng)新，從制度上推進了中國特色教師教育體系培養(yǎng)重心的系統性躍升?！?/P>

創(chuàng)新，體現在哪？躍升，何以實現？

教育部相關負責人指出了四點。第一，提升培養(yǎng)層次。在原有政策支持符合條件的畢業(yè)生免試攻讀非全日制教育碩士的基礎上，支持公費師范生免試攻讀全日制教育碩士后再履約任教。第二，優(yōu)化師資配置。在原有政策重點為中西部培養(yǎng)輸送教師的基礎上，進一步推動畢業(yè)生到中西部省會城市之外的地（市、州、盟）及以下行政區(qū)域任教，推進省域內優(yōu)質師資均衡。第三，強化履約要求。除重大疾病等特殊情況外，本研銜接公費師范生畢業(yè)后需履約任教不少于6年，履約任教情況與信用記錄掛鉤。第四，創(chuàng)新激勵機制。符合條件的公費師范生才能實現本研轉段。研究生一年級課程學習結束后，根據本科以來的綜合考核結果排序，按序選定履約任教地。通過綜合表現優(yōu)秀者優(yōu)先選擇的機制，激發(fā)學生學習動力。

廣東省委教育工委委員，省教育廳黨組成員、副廳長朱建華指出，《實施辦法》培養(yǎng)目標是全日制教育碩士研究生，實施本科和研究生階段一體設計、分段考核、有機銜接，加強研究生層次中小學教師培養(yǎng)，并鼓勵支持公費師范生在確保履約任教的基礎上報考博士研究生，有利于促進師范教育質量提升，進一步吸引優(yōu)秀人才從教，實現讓優(yōu)秀的人培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。

總結本碩銜接政策，即“本研銜接、一體設計；分段考核、整體排序；公費支持、定向服務”。

當前，多所部屬師范院校就落實政策逐步開始探索。

華中師范大學黨委書記夏立新表示，華中師大將形成本碩一體進階貫通培養(yǎng)模式，建立本碩學術性與師范性銜接課程體系，整體設計一體化、系統化的培養(yǎng)方案，打通從本科到研究生階段的知識壁壘。

東北師范大學也將建構“3＋1＋2”全程貫通、本研一體培養(yǎng)模式。本科前“3年”以通識教育與學科教育為重點；大四“1年”強化師范生對本學科知識體系、思想方法的深入理解與高位整合；碩士階段的“2年”深化學科理解，貫通教育理論與實踐。

不同特色的培養(yǎng)模式均指向同一方向：夯實教書育人本領，培育樂教愛生的教育情懷。

    怎樣保障？

    優(yōu)化師范生公費教育制度促進教育公平與質量提升

公費師范生有一重要使命：推進教育公平與質量提升。

《實施辦法》指出，本研銜接師范生公費教育面向全國，重點為中西部地區(qū)省會城市之外的地（市、州、盟）及以下行政區(qū)域培養(yǎng)研究生層次中小學教師。

教育部相關負責人表示，《實施辦法》以本研銜接整體提升培養(yǎng)層次為重點，以定向地深入推進省域內教育均衡發(fā)展為關鍵，以不同階段的學習激勵為杠桿，以強化履約任教要求為保障，示范引領高素質專業(yè)化中小學教師培養(yǎng)模式改革，強化欠發(fā)達地區(qū)教師定向培養(yǎng)補充。

此舉也為中西部發(fā)展輸入源源不斷的力量。與此同時，我們還需思考，如何才能讓更多優(yōu)秀師范生在中西部“下得去”“留得住”“教得好”？

青海省教育廳黨組成員、副廳長宋磊認為，教師隊伍建設是一項系統性工程，必須強化一盤棋思維。

首先，學校層面，本研銜接公費師范生本科和研究生階段都享受“兩免一補”政策，財政資助覆蓋培養(yǎng)全流程，進一步激發(fā)公費師范生的使命感和榮譽感。此外，優(yōu)秀學生可享受國家獎學金，鼓勵學校設立專項獎學金，激勵學生刻苦學習。

陜西師范大學校長游旭群介紹，根據《實施辦法》，學校將與本研銜接公費師范生、生源所在省份省級教育行政部門簽訂《本研銜接師范生公費教育協議》，確保公費師范生畢業(yè)后回生源所在省份定向地中小學任教。同時，學校將建立公費師范生職后專業(yè)發(fā)展跟蹤服務機制，制訂五年一周期的專業(yè)發(fā)展支持方案，有計劃地幫助公費師范生成長為基礎教育領軍人才、中小學校領導人員。

此外，加強中西部地方對優(yōu)秀人才的吸引力也是關鍵。

“讓國家公費師范生在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感?！彼卫诒硎?，要認真落實艱苦邊遠地區(qū)津補貼政策，加強農村牧區(qū)教師周轉房建設，不斷提升艱苦邊遠地區(qū)教師待遇保障水平。落實工資待遇、年度體檢、津貼補貼、重大疾病救助制度。

最后，完善職業(yè)發(fā)展培養(yǎng)路徑必不可少。

河南省教育廳黨組成員、副廳長劉林亞表示，河南將依托中原名師工作室、“國培計劃”、“省培計劃”等平臺，建立一貫制本研銜接師范生專業(yè)發(fā)展支持服務體系，為公費師范生制訂個性化、進階式的職后發(fā)展規(guī)劃，打造本研銜接師范生從教典型和榜樣，更好發(fā)揮他們的示范引領輻射帶動作用。

強教必先強師。未來，將會有更多高素質專業(yè)化中小學教師托起中西部基礎教育的明天。

《中國教育報》2024年06月17日第1版