我國教育強國指數(shù)排名為何能穩(wěn)步提升

5月29日，中國教育科學(xué)研究院發(fā)布教育強國指數(shù)最新研究成果。結(jié)果表明，在納入排名的129個國家中，中國教育強國指數(shù)位次上升2位，排名第21位。

教育強國指數(shù)是什么？如何解讀中國排名的上升？……帶著這些問題，記者專訪了中國教育科學(xué)研究院教育統(tǒng)計分析研究所所長馬曉強。

教育強國指數(shù)是什么

黨的二十大報告將教育強國明確為到2035年必須“建成”的目標之一，吹響了教育強國建設(shè)的號角。

“建成教育強國是一個國際比較概念?！瘪R曉強表示，面向教育強國建設(shè)目標，我們必須思考這些問題：世界上哪些國家是教育強國？中國的教育發(fā)展處于國際上什么水平？要建成教育強國，我們的短板在哪里，努力方向是什么？“概括來說，就是世界如何、中國怎樣、教育何為3個問題?！?/P>

作為全國教育科研戰(zhàn)線排頭兵，中國教科院專門成立了課題組，對這3個問題進行了深入分析。如何確定世界教育強國的標準和范圍，是教育強國研究要回答的基本問題。為了給世界各國的教育發(fā)展水平“畫像”，課題組建立了一套教育強國評價的指標體系，基于指標體系進行教育強國指數(shù)的測算。

指數(shù)測算的前提是掌握大量客觀數(shù)據(jù)。馬曉強介紹，課題組從聯(lián)合國教科文組織、世界銀行、世界知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等國際組織公開的數(shù)據(jù)庫里篩選出跟教育相關(guān)的指標，最后確定了14項教育強國指數(shù)測算指標，劃分為教育公平、質(zhì)量水平、服務(wù)能力3個維度。

“要讓大家信得過，測算結(jié)果必須是可追溯的，可反復(fù)驗證的?！瘪R曉強表示，經(jīng)測算，世界教育強國共有15個，這些國家在各維度的綜合表現(xiàn)整體較優(yōu)。中國教育強國指數(shù)位次上升2位，排名第21位。值得一提的是，2012年至2023年間，我國教育強國指數(shù)進步28位，進步幅度仍居全球首位。

排名上升的驅(qū)動力在哪兒

從第23位到第21位，位次小變動的背后，是中國教育向前邁進的一大步。

建設(shè)教育強國，基點在基礎(chǔ)教育?！耙环矫?，中國基礎(chǔ)教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢地位進一步穩(wěn)固，基礎(chǔ)教育質(zhì)量指標繼續(xù)維持在高位?！瘪R曉強解釋，我國基礎(chǔ)教育對學(xué)生基礎(chǔ)知識、基本能力的扎實訓(xùn)練得到國際認可，不僅多次在國際學(xué)生評估項目（PISA）中表現(xiàn)搶眼，國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測反映出的學(xué)生閱讀、數(shù)學(xué)等學(xué)科的合格率與PISA測驗反映出的經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均達標率基本相當，整體達到排名前15位國家水平。同時，一年來高中階段毛入學(xué)率穩(wěn)中有升，2023年達到91.8%。

近年來，黨和國家對基礎(chǔ)教育高度重視，出臺了一系列頂層設(shè)計。馬曉強認為，從推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展到推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從大力發(fā)展科學(xué)教育到提升中小學(xué)教師學(xué)歷……基礎(chǔ)教育基點越夯越實，教育強國建設(shè)步履愈發(fā)鏗鏘。

建設(shè)教育強國，高等教育是龍頭?！傲硪环矫妫碌脑鲩L領(lǐng)域表現(xiàn)出色，與2022年相比較，我國高等教育發(fā)展與科學(xué)研究指標進步最明顯?！瘪R曉強說。

研究表明，2023年我國高等教育毛入學(xué)率達到60.2%，與排名前15位國家的平均水平（86.9%以上）差距逐漸縮??；在世界上具有影響力的高校排名中，我國入選Top200的高校數(shù)逐步增加，2023年各排名平均入選數(shù)相較2022年增加2所，排名提升1位，位居世界第5位；我國科學(xué)家占全球高被引科學(xué)家比例逐年提高，位居世界第2位，僅次于美國。

此外，部分優(yōu)勢指標繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，比如我國數(shù)字化人力資本得分不斷提高。根據(jù)歐盟數(shù)字經(jīng)濟與社會指數(shù)報告，我國排名提升，最新排名為第15位。我國高等教育畢業(yè)生中STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)，國內(nèi)主要為理工科）學(xué)科占比位于各國前列，該比例持續(xù)保持在40%以上。

教育強國發(fā)展有哪些新動向

梳理教育強國指數(shù)報告，記者注意到，排名前15位國家基本保持穩(wěn)定，2012年排名前12位的國家，始終位居前15位行列。那么，這些教育強國有哪些教育新動向值得我們借鑒？

“教育受一個國家經(jīng)濟社會綜合因素的影響，因此它的發(fā)展變化是緩慢的。”馬曉強表示，對世界教育強國的持續(xù)追蹤可以發(fā)現(xiàn)，目前大家都面臨著三大挑戰(zhàn)：一是人口影響，二是科技變革，三是國際競爭。

如今，以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)正對傳統(tǒng)的教育理念、教學(xué)模式造成沖擊。馬曉強介紹，教育強國紛紛加速人工智能與教育深度融合。比如韓國計劃從2025年起增加中小學(xué)信息課程的學(xué)時至目前的兩倍，增設(shè)“人工智能基礎(chǔ)”和“人工智能數(shù)學(xué)”作為高中選修課程。

STEM教育起點也在不斷前移。比如德國推出STEM行動計劃2.0，提出沿著從幼兒園到大學(xué)的整個教育鏈推進STEM教育。

此外，高校承擔更大的終身學(xué)習(xí)責任，讓成年人隨時隨地學(xué)習(xí)；留學(xué)教育強勁復(fù)蘇，對留學(xué)生的爭奪不斷加劇等，也是值得關(guān)注的教育強國發(fā)展新動向。

“面對挑戰(zhàn)，教育強國發(fā)展的新動向給了我們借鑒和啟發(fā)。事實上，中國在某些方面面臨的挑戰(zhàn)更加嚴峻?！币匀丝趩栴}舉例，馬曉強說，中國的少子化、老齡化問題日益加劇，如何以教育紅利抵消人口數(shù)量減少帶來的沖擊，如何把教育強國建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，是擺在我們面前的迫切課題。

建設(shè)教育強國的努力方向在哪里

“事實上，以后的路越來越難走，剩下的都是難啃的‘硬骨頭’?！瘪R曉強表示，今后排名每提升一位，需要付出更多的艱辛和努力，還要警惕前進中的反復(fù)。補齊短板，找準發(fā)力點，才能推動教育強國建設(shè)行穩(wěn)致遠。

馬曉強介紹，從高等教育毛入學(xué)率上看，我國與教育強國還有一定差距。從高中階段教育完成率上看，2020年，我國高于高中畢業(yè)年級3—5歲人口高中階段完成率約為74%，與教育強國國家86.3%的平均水平相比還有明顯差距。我國高技能人才所占比例偏低，近幾十年來，我國STEM專業(yè)畢業(yè)生的教育程度比其他任何國家都高，但在人工智能和半導(dǎo)體等許多領(lǐng)域仍然缺乏頂尖人才，等等。

“我國的教育強國建設(shè)應(yīng)借鑒世界教育強國的成功經(jīng)驗，必須堅持走中國特色的強國之路，在中國式現(xiàn)代化進程中探索建設(shè)教育強國的路徑和方向。”馬曉強說。

“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強國的核心課題。馬曉強表示，大部分國家都把青少年的核心價值觀教育作為重點。我們必須加強青少年的思想政治教育，旗幟鮮明地在教育強國建設(shè)中堅持社會主義教育原則和底色，將其培養(yǎng)成堪當強國建設(shè)、民族復(fù)興重任的可靠接班人。

針對各學(xué)段存在的短板，馬曉強建議，進一步提升高中階段普及與完成水平，穩(wěn)步提升高等教育普及水平，將成人教育作為人力資源開發(fā)的突破口。切實優(yōu)化職業(yè)教育類型地位，將提高職業(yè)教育吸引力上升為教育基本政策。以高等教育引領(lǐng)國家急需緊缺人才隊伍建設(shè)。為教育強國建設(shè)提供更加強有力的經(jīng)費、師資保障等。

“錨定2035年建成教育強國目標，我們要把立德樹人放在更加重要的位置，走好人才自主培養(yǎng)之路，大力培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，開辟數(shù)字教育新賽道，搶占留學(xué)教育制高點，服務(wù)經(jīng)濟社會主戰(zhàn)場，為建設(shè)教育強國匯聚磅礴力量?！瘪R曉強說。

本報北京5月29日電

《中國教育報》2024年05月30日第3版