以規(guī)范管理推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

■教育時評

為加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園辦學(xué)行為管理，提升基礎(chǔ)教育治理水平，提高人民群眾教育滿意度，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的通知》（以下簡稱《通知》），明確將2024年定為基礎(chǔ)教育的“規(guī)范管理年”，依法依規(guī)整治基礎(chǔ)教育領(lǐng)域存在的違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化等行為。

建設(shè)教育強(qiáng)國，“基點(diǎn)”在基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)教育是大民生，關(guān)系著億萬家庭的幸福，基礎(chǔ)教育搞得越扎實(shí)，教育強(qiáng)國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。基礎(chǔ)教育指向?qū)W生全面而有個性的發(fā)展，是服務(wù)于人的終身發(fā)展的重要階段，為培養(yǎng)時代新人夯實(shí)能力基礎(chǔ)、素質(zhì)基礎(chǔ)、人格基礎(chǔ)。

近年來，全國各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，不斷提升依法治教、規(guī)范辦學(xué)水平，但個別地方和學(xué)校違規(guī)辦學(xué)問題依然存在，一些違法違規(guī)、違背教育規(guī)律和教育功利化短視化行為，嚴(yán)重影響了學(xué)生身心健康，破壞了良好教育生態(tài)，群眾反映強(qiáng)烈，社會高度關(guān)注。在此背景下，開展“規(guī)范管理年”行動，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線干部隊(duì)伍和廣大教師、教研員的政治意識、法律意識、規(guī)矩意識，清理整治違法違規(guī)辦學(xué)行為，提高人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度、獲得感。

基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動，是貫徹落實(shí)黨中央部署要求和教育法律法規(guī)的重要舉措。黨的十八大以來，黨和國家堅持教育優(yōu)先發(fā)展，國家層面的基礎(chǔ)教育法律規(guī)范體系不斷健全，一系列重要文件相繼出臺，制定更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教學(xué)管理，提出明確要求規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為?！锻ㄖ芬袁F(xiàn)行基礎(chǔ)教育法律規(guī)范為依據(jù)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，明確基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”的工作目標(biāo)，梳理了基礎(chǔ)教育規(guī)范管理主要依據(jù)清單，列明了基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負(fù)面清單，為省級教育行政部門制定具體實(shí)施方案、完善細(xì)化負(fù)面清單提供了有力依據(jù)。各地教育行政部門應(yīng)以落實(shí)《通知》要求為契機(jī)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌推進(jìn)，進(jìn)一步健全基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的評價、監(jiān)督、追責(zé)問責(zé)、培訓(xùn)、總結(jié)、反饋等工作機(jī)制，推動當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育由強(qiáng)到優(yōu)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動，是新時代提升基礎(chǔ)教育治理水平的重要內(nèi)容。隨著國家教育改革、教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域依法治教、規(guī)范辦學(xué)水平持續(xù)提升，為維護(hù)教育公平、提高育人質(zhì)量提供保障。但也要看到，政策執(zhí)行偏差情況在不同地區(qū)、不同學(xué)校時有存在。《通知》針對一些地方和學(xué)校依然存在的問題，聚焦學(xué)校安全治理、教育管理秩序、師德師風(fēng)建設(shè)等基礎(chǔ)教育規(guī)范管理的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，明確了本年度規(guī)范治理的重點(diǎn)。各地中小學(xué)幼兒園要認(rèn)真對標(biāo)《通知》開展全面自查整改，壓實(shí)學(xué)校辦學(xué)主體責(zé)任，堅持依法治校，加強(qiáng)對全體教職工開展規(guī)范辦學(xué)要求的學(xué)習(xí)教育與培訓(xùn)，嚴(yán)格遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心成長規(guī)律辦學(xué)，突出立德樹人、育人為本這條主線，守住安全管理、規(guī)范辦學(xué)兩條紅線，提升學(xué)校辦學(xué)規(guī)范化水平。

基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動，是全面提高基礎(chǔ)教育育人質(zhì)量的時代要求。在建設(shè)教育強(qiáng)國的時代背景下，我國基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入全面提高質(zhì)量的新階段，亟待破解制約基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的突出問題。《通知》圍繞優(yōu)化育人環(huán)境、提高育人水平的基本理念，注重統(tǒng)籌治理，規(guī)范施策，明確了基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”行動的時間表和路線圖，強(qiáng)調(diào)建立責(zé)任落實(shí)制度和監(jiān)督曝光機(jī)制，以更好深化基礎(chǔ)教育綜合改革。各地教育行政部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、正面宣傳，健全校家社協(xié)同育人機(jī)制，凝聚校家社合力，引導(dǎo)學(xué)校、家庭秉持科學(xué)的育人觀，充分利用優(yōu)質(zhì)社會教育資源，共同辦好基礎(chǔ)教育，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

面向中國式現(xiàn)代化，我國基礎(chǔ)教育責(zé)任重大。作為國民教育體系的重要組成部分，高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育培養(yǎng)學(xué)生探索性、創(chuàng)新性的優(yōu)秀思維品質(zhì)，有助于做大國家戰(zhàn)略人才“蓄水池”，也為教育強(qiáng)國建設(shè)打下堅實(shí)的人才根基。強(qiáng)化規(guī)范管理是推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，各教育主體達(dá)成共識、凝心聚力，就能從整體上提升基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，維護(hù)良好的教育環(huán)境，進(jìn)而讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及每一個兒童和青少年。

《中國教育報》2024年05月15日第1版