加大監(jiān)管 規(guī)范公考培訓(xùn)行業(yè)

據(jù)媒體報(bào)道，近年來(lái)，公考培訓(xùn)儼然成為產(chǎn)業(yè)鏈。為了在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，一些考生下定決心投資自己，積極報(bào)班。然而，等待他們的不是即便失敗也能獲得的退費(fèi)保障，而是公考培訓(xùn)協(xié)議班一環(huán)又一環(huán)的套路。

套路有很多，最典型的莫過(guò)于承諾“不過(guò)包退”，結(jié)果要么資金遲遲不到位，要么從“沒(méi)錢(qián)退”改成“分期退”。調(diào)查顯示，38.9%的被訪(fǎng)者表示有過(guò)退費(fèi)經(jīng)歷，其中81.1%的被訪(fǎng)者表示退費(fèi)時(shí)遇到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不合理扣費(fèi)或拒絕退費(fèi)。還有一種情況是賴(lài)著不退，讓維權(quán)學(xué)員自己去“走法律程序”，徒增維權(quán)的負(fù)擔(dān)和成本。

事實(shí)上，這不過(guò)是公考培訓(xùn)亂象的冰山一角。隨著公考熱的持續(xù)升溫，公考的競(jìng)爭(zhēng)變得日益激烈。從實(shí)際情況看，參加公考培訓(xùn)班的確有一定效果，但隨著參加公考人數(shù)不斷增多，公考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變得供不應(yīng)求，各種亂象開(kāi)始大量出現(xiàn)。在實(shí)際維權(quán)過(guò)程中，由于協(xié)議條款更多談及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的權(quán)利，考生很少有協(xié)商余地，維權(quán)面臨著很多障礙。

更嚴(yán)重的問(wèn)題是，由于缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)來(lái)監(jiān)管公考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中存在一定爭(zhēng)議。人社部門(mén)認(rèn)為公務(wù)員培訓(xùn)并非技能培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資沒(méi)有硬性要求；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，“價(jià)格高低管不了”，只有不明碼標(biāo)價(jià)、不履行承諾等行為才會(huì)管。如果公考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在虛假宣傳、未實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)等行為，相關(guān)部門(mén)才會(huì)接受投訴舉報(bào)，并采取相應(yīng)的處罰措施。

問(wèn)題在于，開(kāi)辦資質(zhì)和師資配備是所有社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)最核心的要素。從校外培訓(xùn)的治理情況來(lái)看，公考培訓(xùn)行業(yè)的規(guī)范化，關(guān)鍵在于明確責(zé)任主體，先把規(guī)矩立起來(lái)并加以完善，再明確公考培訓(xùn)行業(yè)的管理主責(zé)部門(mén)，把組織、人社、市監(jiān)、公安、稅務(wù)、民政等部門(mén)的職能整合起來(lái)，填補(bǔ)監(jiān)管漏洞。

在此基礎(chǔ)上，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范顯得極為重要。對(duì)于公考培訓(xùn)的準(zhǔn)入門(mén)檻應(yīng)有相應(yīng)的限制，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、資格等要及時(shí)進(jìn)行審查，能保留的在許可之后給予保留，不能保留的要堅(jiān)決予以取締，凈化公考培訓(xùn)的源頭。

除此之外，行業(yè)的自我管理和自我約束也不可或缺。應(yīng)鼓勵(lì)和支持成立公考培訓(xùn)的行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)其制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)立行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決行業(yè)內(nèi)的違法違規(guī)問(wèn)題，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，并為消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)提供支持。充分發(fā)揮社會(huì)各方參與的作用，最終達(dá)到社會(huì)共同治理的效果。

更為關(guān)鍵的是，消費(fèi)者要提高權(quán)益保護(hù)意識(shí)，在選擇公考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)做好資質(zhì)審查工作，盡量選擇到正規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去培訓(xùn)。平時(shí)要學(xué)會(huì)保留相關(guān)證據(jù)，在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，敢于拿起法律武器進(jìn)行維權(quán)。在具體的管理措施上，有關(guān)部門(mén)可以效仿對(duì)預(yù)售卡的監(jiān)管舉措，開(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶(hù)把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的錢(qián)管起來(lái)，不能任由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任性妄為。

公考培訓(xùn)招生不能沒(méi)有規(guī)矩，這既是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的客觀需要，也是社會(huì)治理的必然要求。

（作者系職員）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年11月30日第2版