為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐

■新時(shí)代 新征程 教育強(qiáng)國建設(shè)大家談專刊

“特區(qū)式”推進(jìn)高校全局性改革

王樹國

西安交通大學(xué)牢記為黨育人、為國育才使命，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，主動(dòng)應(yīng)對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革，探索新時(shí)代人才培養(yǎng)新范式，弘揚(yáng)西遷精神，扎根西部建設(shè)中國特色世界一流大學(xué)，為西部振興、教育強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

一是強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，筑牢落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的思想政治根基；二是強(qiáng)化拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，更好發(fā)揮基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)主力軍作用；三是強(qiáng)化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，加快推進(jìn)新時(shí)代卓越工程人才培養(yǎng)；四是強(qiáng)化醫(yī)工醫(yī)理融合，加快醫(yī)學(xué)教育高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)；五是強(qiáng)化教師思想政治建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

建設(shè)教育強(qiáng)國，必須要與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略部署保持一致。要充分認(rèn)識新形勢下高等教育改革的時(shí)代性、戰(zhàn)略性、體系性問題，堅(jiān)持改革思維，敢于突破常規(guī)，學(xué)習(xí)借鑒“特區(qū)”模式，發(fā)揮試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用。改革試點(diǎn)高校一定要有改革意愿、思路、基礎(chǔ)、實(shí)力，給予充分的改革創(chuàng)新空間，深化教育評價(jià)改革，打破體制機(jī)制、評價(jià)模式的束縛，激發(fā)改革創(chuàng)新積極性，讓高校辦學(xué)釋放新思想、新理念、新路徑、新模式的活力。

建設(shè)教育強(qiáng)國，發(fā)揮教育基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，必須高度重視并解決教育在區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分的問題。教育問題對未來的發(fā)展影響周期長，一旦差距拉大，很難在短期內(nèi)彌補(bǔ)，將會嚴(yán)重制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。建議在不額外增加中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的情況下，增量部分向西部、東北等地區(qū)高校傾斜，進(jìn)一步解決中國高等教育發(fā)展區(qū)域不平衡不充分的矛盾。

（作者系西安交通大學(xué)校長）

強(qiáng)化機(jī)制助力中西部高等教育振興

別榮海

部省合建是近年來國家在高等教育領(lǐng)域采取的重要舉措，通過部省合建機(jī)制，“一省一?！敝С种形鞑扛叩冉逃?，實(shí)現(xiàn)了多方資源的聯(lián)動(dòng)支持和集中配置，有效提升了高等教育治理水平。

14所合建高校應(yīng)該成為服務(wù)國家戰(zhàn)略的“先頭兵”和“主力部隊(duì)”，成為示范帶動(dòng)中西部地方大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿。一是選好切入點(diǎn)，筑牢基礎(chǔ)研究突破的根基，形成面向長遠(yuǎn)的創(chuàng)新優(yōu)勢；二是主動(dòng)對接國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新體系，打造戰(zhàn)略科技力量；三是提升創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化提供持續(xù)的人才資源。

部省合建高校多數(shù)位于經(jīng)濟(jì)條件欠發(fā)達(dá)省份，依托部省合建體制機(jī)制，有助于強(qiáng)化中央和地方的政策資源協(xié)同支持，匯聚新型舉國體制下的多方力量，形成新的高等教育治理格局，加快部省合建高校集群的整體性崛起。

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將部省合建作為引領(lǐng)帶動(dòng)中西部高等教育振興的重點(diǎn)工程，持續(xù)強(qiáng)化政策和資源支持，加快彌補(bǔ)合建高校辦學(xué)短板。

二是進(jìn)一步深化對口支持實(shí)效，建議各地把合建高校與對口高校的合作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和高等教育規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化對部省合建和對口合作工作的支持與保障，這也是地方政府落實(shí)部省合建協(xié)議的有效抓手和現(xiàn)實(shí)途徑。

三是強(qiáng)化政策支持，有計(jì)劃實(shí)施和鼓勵(lì)一流人才向中西部地區(qū)高校流動(dòng)等，推動(dòng)部省合建高校加快建設(shè)高水平研究型大學(xué)。

四是開展先行先試，以部省合建高校為試點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地建設(shè)，探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。

（作者系鄭州大學(xué)黨委書記）

推動(dòng)中西部地方高校高質(zhì)量發(fā)展

黃桂田

如何振興中西部高等教育？結(jié)合山西大學(xué)辦學(xué)實(shí)際，我提出幾點(diǎn)建議。

一是深化部省戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化高位指導(dǎo)。建議進(jìn)一步完善部省戰(zhàn)略合作機(jī)制，保持部省合建政策的延續(xù)性，推動(dòng)中西部省份加大對部省合建高校的支持力度，確保部省合建高校得到長期穩(wěn)定的政策支持，在沒有直屬高校的省份挑起地方高等教育發(fā)展的大梁。

二是融入?yún)^(qū)域戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化特色發(fā)展。建議進(jìn)一步增強(qiáng)中西部高等教育支持政策的精準(zhǔn)性，大力支持中西部地方高校立足區(qū)域發(fā)展特色優(yōu)勢學(xué)科，加快科技創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等平臺建設(shè)，促進(jìn)中西部地方高校聚焦國家戰(zhàn)略，聚焦區(qū)域振興，突出辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)學(xué)科的多樣化、差異化發(fā)展。

三是加大對口合作力度，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動(dòng)。建議參照對口支援的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善部省合建對口合作機(jī)制，拓展對口合作的深度和廣度，推動(dòng)合建高校與對口合作高校形成常態(tài)化的合作機(jī)制，鼓勵(lì)中西部省份發(fā)揮區(qū)域和地緣優(yōu)勢，支持直屬高校人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新項(xiàng)目在中西部地區(qū)落地生根、開花結(jié)果，推動(dòng)對口合作從“單向輸血”走向“合作共贏”。

四是充分利用信息資源，強(qiáng)化數(shù)字教育。建議在實(shí)施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)的進(jìn)程中，推動(dòng)中西部地方政府進(jìn)一步加大對教育數(shù)字化的支持力度，推動(dòng)?xùn)|部一流大學(xué)支持中西部地方高校數(shù)字資源共建共享、互聯(lián)互通，為中西部地方高校對接國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略，創(chuàng)造更加有利的條件。

（作者系山西大學(xué)校長）

進(jìn)一步提升工程科技人才供給能力

魯國慶

建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機(jī)結(jié)合起來，一體統(tǒng)籌推進(jìn)。

建議進(jìn)一步推進(jìn)高等教育圍繞高水平科技自立自強(qiáng)加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)。近兩年，部分高校開設(shè)人工智能、集成電路學(xué)院，新增智能科學(xué)與技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等專業(yè)。要進(jìn)一步將高等教育體系建設(shè)放到服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求中來謀劃、部署、推動(dòng)，緊密圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級過程中的實(shí)際需求，加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)，建設(shè)更多面向未來、適應(yīng)需求、引領(lǐng)發(fā)展的一流學(xué)科，提升高校研究方向、學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的適配度。

建議進(jìn)一步支持以企業(yè)為主體提升工程科技人才供給能力。以中國信息通信科技集團(tuán)為例，目前仍然存在科技人才結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化，戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏等問題。建議以重點(diǎn)科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，企業(yè)和高校分別加大對工程科技人才的投入力度和培養(yǎng)力度，提高全社會工程科技人才的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，加大以企業(yè)為主體的工程科技人才在人才項(xiàng)目評選、人才榮譽(yù)獲取、人才政策支持上的支持力度，讓他們真正實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

建議進(jìn)一步加大校企聯(lián)合培養(yǎng)工程碩博士的培養(yǎng)規(guī)模。工程碩博士是前沿科學(xué)研究和科技創(chuàng)新的重要新生力量和戰(zhàn)略后備力量。目前，中國信息通信科技集團(tuán)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)こ檀T博士的聯(lián)合培養(yǎng)需求達(dá)300人以上，希望國家及相關(guān)高校在工程碩博士的招生計(jì)劃上對企業(yè)加大傾斜力度。同時(shí)，支持央企發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢增設(shè)工程碩博士點(diǎn)，擴(kuò)充其招生計(jì)劃，在國家急需領(lǐng)域有效發(fā)揮龍頭企業(yè)在工程碩博士培養(yǎng)中的主陣地作用，不斷推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

（作者系中國信息通信科技集團(tuán)黨委書記、董事長）

協(xié)同推進(jìn)教育強(qiáng)省與制造強(qiáng)省建設(shè)

雷紹業(yè)

近年來，湖南大力實(shí)施教育強(qiáng)省制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，培育了一大批創(chuàng)新人才、產(chǎn)生了一大批引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果，為加快打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地提供了重要人才和技術(shù)支撐。但湖南工業(yè)大而不強(qiáng)的問題相對明顯，一是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原創(chuàng)性、源頭性核心技術(shù)相對較少；二是科研激勵(lì)機(jī)制還不完善，科技成果與企業(yè)及市場需求之間還存在差距，2022年在湘高?？萍汲晒?nèi)轉(zhuǎn)化率僅為30%左右；三是產(chǎn)教對接不精準(zhǔn)，技能人才難以及時(shí)滿足企業(yè)需求；四是教育資源、人才資源的區(qū)域配置不均衡。對此，提出四點(diǎn)建議：

一是建議在教育強(qiáng)國建設(shè)中，進(jìn)一步引導(dǎo)支持高校院所緊盯前沿領(lǐng)域，在原始創(chuàng)新、前沿創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新等“卡脖子”技術(shù)方面給予制造業(yè)更多支持，幫助制造業(yè)加快完成“跟跑”，盡快實(shí)現(xiàn)“并跑”，支持部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域順利“領(lǐng)跑”進(jìn)入“無人區(qū)”。

二是建議進(jìn)一步打破身份限制，支持高校教師面向產(chǎn)業(yè)需求強(qiáng)化研發(fā)針對性，面向市場投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。拓寬產(chǎn)學(xué)研對接渠道，加大科研成果轉(zhuǎn)化收益分配、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，探索股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅等多種激勵(lì)方式，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

三是建議支持引導(dǎo)高校職校加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)部門、企業(yè)和園區(qū)的對接合作，發(fā)揮企業(yè)主體作用，完善專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化專業(yè)、課程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展適配性，重點(diǎn)培養(yǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵制造業(yè)工藝、工業(yè)控制及自動(dòng)化等方面急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才。

四是建議國家層面加強(qiáng)人才流入地與人才流出地之間的人才規(guī)劃統(tǒng)籌和協(xié)作，加強(qiáng)人才區(qū)域合理流動(dòng)有關(guān)規(guī)則和政策的銜接和統(tǒng)籌，引導(dǎo)人才區(qū)域合理布局、各得其所。支持和鼓勵(lì)相對落后的中西部地區(qū)高校和科研院所特色化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)其人才吸引力和容納力。

（作者系湖南省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長）

堅(jiān)持走產(chǎn)教深度融合之路

劉子林

    作為西部地方高職院校，柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院依托柳州工業(yè)產(chǎn)業(yè)背景，積極響應(yīng)制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，在深化產(chǎn)教融合方面作了積極探索。學(xué)校依托地方產(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合的特色更鮮明，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力更強(qiáng)，“走出去”開放水平更高，辦學(xué)的路子更寬廣，為學(xué)生成長成才賦能，為產(chǎn)業(yè)升級賦能，為城市發(fā)展賦能。但在具體實(shí)踐中，如何創(chuàng)新產(chǎn)教融合模式，推動(dòng)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和制造強(qiáng)國建設(shè)？

一是建議盡快出臺具體指導(dǎo)意見，以市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體為依托，支持科研院所、綜合性大學(xué)和職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等多方創(chuàng)新融合的廣度和深度，拓寬職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯相互之間的通道，做到能融盡融，同時(shí)制定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升“融”的水平和質(zhì)量。

二是建議以行業(yè)產(chǎn)教融合共同體為依托，以一定地域?yàn)閱卧?，政府牽頭，搭建對接行業(yè)企業(yè)需求和學(xué)校需求的“淘寶式”產(chǎn)教融合校企合作的數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合供給側(cè)雙方自動(dòng)匹配，地域單元成熟后再跨區(qū)域聯(lián)通共享。

三是建議從國家層面統(tǒng)籌完善優(yōu)化產(chǎn)教在國內(nèi)國際市場深度融合的相關(guān)要素保障政策，規(guī)范校企資產(chǎn)融合等問題。各省成立職教出海一站式服務(wù)中心，提高人員、設(shè)備等國際事務(wù)辦理效率。同時(shí)，從國家層面鼓勵(lì)支持相關(guān)協(xié)會做好職教出海項(xiàng)目的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，選擇國內(nèi)的重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和國外的急需產(chǎn)業(yè)，按照“一產(chǎn)業(yè)一項(xiàng)目多國家（地區(qū)）”方式推廣，發(fā)揮我國制度優(yōu)勢集中打造中國品牌。

（作者系柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記）

從辦“大教育”向辦“強(qiáng)教育”轉(zhuǎn)變

賴正文

建設(shè)教育強(qiáng)國是中華民族復(fù)興的基礎(chǔ)工程，贛州作為江西區(qū)域面積最大、人口最多的設(shè)區(qū)市，作為擁有230余萬名師生的教育人口大市，作為黨中央、國務(wù)院始終深情牽掛的革命老區(qū)，在推進(jìn)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略中，要從辦“大教育”向辦“強(qiáng)教育”轉(zhuǎn)變。我結(jié)合贛州區(qū)域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，對建設(shè)教育強(qiáng)國提出四點(diǎn)建議。

一是充分調(diào)動(dòng)地方黨政建設(shè)教育強(qiáng)國的積極性。將部省共建的模式進(jìn)一步延伸至市、縣，在東部、中部、西部地區(qū)分別遴選若干教育強(qiáng)國示范市、示范縣，給予先行先試政策支持，給予更多的項(xiàng)目、資金傾斜。

二是圍繞國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升教育支撐和服務(wù)能力。遴選一批國家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，如贛州的稀土、鎢、臍橙等，以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域?yàn)槌薪訁^(qū)，打破普通高校、職業(yè)院校的類型界限，打破院?？臻g分布界限，圍繞戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)教育資源與科研院校、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等集中融合發(fā)展，對承接區(qū)予以集中的政策傾斜支持。

三是加大對革命老區(qū)的支持力度。加大中央教育轉(zhuǎn)移支付資金、高校招生計(jì)劃對革命老區(qū)的支持力度，加大革命老區(qū)重點(diǎn)城市教育對口幫扶推進(jìn)力度，讓革命老區(qū)在教育強(qiáng)國建設(shè)中“不掉隊(duì)”。

四是調(diào)整國家資源配置結(jié)構(gòu)。將中央財(cái)政資源配置的重點(diǎn)，由保障辦學(xué)的基本需求向保障教育高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求轉(zhuǎn)變。比如，中央資金加大對地方師資經(jīng)費(fèi)、人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、“五育”并舉優(yōu)質(zhì)課程經(jīng)費(fèi)的投入，加大對地方職業(yè)教育和高等教育的支持力度。根據(jù)學(xué)齡人口向城區(qū)加快流動(dòng)的趨勢，更加重視和關(guān)注城鎮(zhèn)教育資源的配置。

（作者系江西省贛州市人民政府副市長）

大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合

贠紅衛(wèi)

鹽湖資源是青海的第一大資源，也是國家戰(zhàn)略性資源。青海鹽湖工業(yè)股份有限公司歷經(jīng)多年創(chuàng)新發(fā)展，是一家掌握所有鉀肥生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)。在多年發(fā)展中，我們認(rèn)識到，必須堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈一體部署，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，以科技創(chuàng)新支撐世界級鹽湖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

一是支持高校建設(shè)。針對青海地區(qū)高等學(xué)府較少、對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力不足的實(shí)際，給予青海高等教育政策傾斜和支持，培養(yǎng)更多高端人才。

二是支持校企聯(lián)合。支持企業(yè)與高校院所建立交流平臺和校企對接機(jī)制，支持高校學(xué)者在企業(yè)任職、掛職，與企業(yè)共建更加切合市場需求的課程體系，組建由企業(yè)、高校院所等參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟，加速企業(yè)由“資源開采型”向“科技驅(qū)動(dòng)型”轉(zhuǎn)變。

三是支持校招企用。由學(xué)校按照國企人才需求，招聘和培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需高端人才，國企則在高校設(shè)立科研獎(jiǎng)金和支付科研人員薪酬，而科研人員作為學(xué)校教師隸屬高校管理，借助學(xué)校平臺幫助國企攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，從而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

四是支持產(chǎn)學(xué)研用深度融合。鼓勵(lì)和支持校企聯(lián)合建立創(chuàng)新基地、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、博士（后）科研工作站、院士工作站等，讓創(chuàng)新和市場、科研和產(chǎn)業(yè)、科學(xué)家和企業(yè)家更好對接聯(lián)合，打造行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、高等院校支撐的創(chuàng)新聯(lián)合體。

五是支持科技成果轉(zhuǎn)化。在國家層面制定國企與國內(nèi)高校開展聯(lián)合攻關(guān)的支持政策，完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻克+成果轉(zhuǎn)化”體系，并在課題立項(xiàng)、項(xiàng)目審核、建設(shè)報(bào)批、資金投入等方面給予政策支持，推動(dòng)國企短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈。

（作者系青海鹽湖工業(yè)股份有限公司黨委書記、董事長）

《中國教育報(bào)》2023年08月20日第4版