“缺標(biāo)評(píng)審”有利于高校教師分類發(fā)展

職稱評(píng)審是高校教師職業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。在目前的職稱評(píng)審體系中，基于教師職業(yè)特征和發(fā)展規(guī)劃等開(kāi)展“分類評(píng)價(jià)”是高校的主流方案和發(fā)展趨勢(shì)。分類評(píng)價(jià)主要分為教學(xué)型、教學(xué)科研型、科研型等不同通道，還有部分高校將職稱細(xì)分為十余個(gè)種類。細(xì)分崗位類型，實(shí)施差異化評(píng)價(jià)，能夠有效引導(dǎo)教師找準(zhǔn)賽道、明確目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)展。

然而，在職稱總數(shù)一定的前提下，晉升通道多元化也存在著職稱資源分散等矛盾。最明顯的是，短期內(nèi)各職稱通道的指標(biāo)窄化，達(dá)到晉升條件的教師不一定能夠順利晉升，可能造成人才流失的隱患。因此，筆者建議，可以采用“缺標(biāo)評(píng)審”的方式，作為解決職稱通道擁堵、讓分類發(fā)展“軟著陸”的有益嘗試。所謂“缺標(biāo)評(píng)審”，指在指標(biāo)不足的情況下，通過(guò)榮譽(yù)指標(biāo)或者其他途徑，給符合晉升條件的教師相應(yīng)的榮譽(yù)或名分，肯定其在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的成績(jī)，但在相應(yīng)配套條件上可以折價(jià)或變價(jià)施行。

“職稱擁堵”不利于教師成長(zhǎng)

當(dāng)前，基于辦學(xué)定位和發(fā)展實(shí)際，高校普遍實(shí)行的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要有兩種。一種是超高標(biāo)準(zhǔn)晉升機(jī)制，即要求參評(píng)者以高標(biāo)準(zhǔn)參與職稱評(píng)定。這種機(jī)制對(duì)參評(píng)者的綜合條件要求較高，如要求在專業(yè)領(lǐng)域頂級(jí)刊物發(fā)表論文數(shù)篇等。另一種是中等標(biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)晉升機(jī)制，多數(shù)人通過(guò)一定努力基本能夠達(dá)到該晉升條件。

以上兩種標(biāo)準(zhǔn)各有利弊。前者晉升標(biāo)準(zhǔn)高，只要達(dá)到設(shè)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)線即可實(shí)現(xiàn)晉升，且人為干擾因素較少，不會(huì)導(dǎo)致教師出現(xiàn)過(guò)度焦慮等現(xiàn)象。但這種超高標(biāo)準(zhǔn)既不利于高校廣攬青年學(xué)者，也不利于教師隊(duì)伍的梯隊(duì)建設(shè)和團(tuán)隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展。后者標(biāo)準(zhǔn)適中，但因指標(biāo)有限，參評(píng)者即便達(dá)到晉升標(biāo)準(zhǔn)，也需要“優(yōu)中選優(yōu)”，可能導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程的無(wú)序性，出現(xiàn)學(xué)術(shù)研究之外的內(nèi)耗。比如，極少數(shù)學(xué)者出現(xiàn)“追求成果數(shù)量忽略質(zhì)量”或“以行政職位綁定職稱評(píng)審”等現(xiàn)象，甚至造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的極端情形，嚴(yán)重影響學(xué)校和學(xué)術(shù)聲譽(yù)。因此，高校在推進(jìn)職稱評(píng)審的過(guò)程中，應(yīng)制定科學(xué)有效的彈性機(jī)制，既能通過(guò)評(píng)審發(fā)揮學(xué)術(shù)牽引作用，又能體現(xiàn)一定的人文關(guān)懷，避免無(wú)序內(nèi)耗。

“缺標(biāo)評(píng)審”緩解職業(yè)內(nèi)耗

職稱評(píng)審本質(zhì)上是一種專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，如果失去了對(duì)學(xué)術(shù)發(fā)展的激勵(lì)導(dǎo)向作用，必然導(dǎo)致職業(yè)內(nèi)耗。在科研領(lǐng)域，“破五唯”重在減少低水平重復(fù)。其中一個(gè)重要抓手，就是減少教師因職稱評(píng)定產(chǎn)生的發(fā)展焦慮。因此，“缺標(biāo)評(píng)審”可以作為降低高校教師職業(yè)內(nèi)耗的一個(gè)選項(xiàng)。

以專業(yè)教師評(píng)聘為例，筆者建議，有需要的高?？梢栽谡咴u(píng)聘中試點(diǎn)“缺標(biāo)評(píng)審”。具體來(lái)說(shuō)，高?？梢韵冉⑷瞬判钏?，副教授達(dá)到教授四級(jí)晉升的起始條件后，設(shè)置兩個(gè)通道：第一個(gè)通道，淡化成果數(shù)量，主要評(píng)價(jià)代表作、標(biāo)志性成果、解決“卡脖子”問(wèn)題的貢獻(xiàn)度，成果突出者根據(jù)排序、指標(biāo)數(shù)量直接晉升，特別優(yōu)秀者破格晉升為教授。第二個(gè)通道，滿足晉升條件但因指標(biāo)限制不能直接晉升者，可申請(qǐng)走“缺標(biāo)評(píng)審”通道，同樣授予教授職稱?！叭睒?biāo)評(píng)審”通道的教授待遇，可視具體情況具體分析。如果校、院有合規(guī)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，就按照學(xué)校通過(guò)的“缺標(biāo)評(píng)審”細(xì)則兌現(xiàn)待遇；如果校、院經(jīng)費(fèi)確有困難，可根據(jù)相關(guān)細(xì)則逐步兌現(xiàn)待遇。

值得注意的是，不能簡(jiǎn)單地將“缺標(biāo)評(píng)審”等同于等額評(píng)審。等額評(píng)審指達(dá)到晉升條件就可以直接晉升，其弊端在于職稱評(píng)審一旦徹底失去競(jìng)爭(zhēng)成分，必然消解組織內(nèi)生動(dòng)力，影響組織的可持續(xù)發(fā)展。兼容雙通道的“缺標(biāo)評(píng)審”，本質(zhì)上是一種壓力分解機(jī)制，能夠在一定程度上解決職業(yè)內(nèi)卷，是高校教師“分類發(fā)展”政策的有益補(bǔ)充，也是疏導(dǎo)教師職稱評(píng)審焦慮的調(diào)節(jié)器，能促進(jìn)“破五唯”落到實(shí)處。

當(dāng)減輕了職稱的后顧之憂，教師便能夠更好地沉下來(lái)，徹底放棄低水平重復(fù)科研，真正實(shí)現(xiàn)分層分類發(fā)展，并推動(dòng)生成“科研成果不在乎多，更在乎高質(zhì)量、創(chuàng)新性”的新型學(xué)術(shù)生態(tài)。

優(yōu)化機(jī)制激發(fā)“正向驅(qū)動(dòng)”

為實(shí)現(xiàn)“缺標(biāo)評(píng)審”的正向驅(qū)動(dòng)功能，需在標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化、規(guī)則透明化、評(píng)審陽(yáng)光化三方面完善體制機(jī)制。

首先，高校需在充分調(diào)研的情況下，科學(xué)制定晉升標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)議事機(jī)構(gòu)或組織要廣泛參與調(diào)研，開(kāi)展充分論證。目前，有的高校推行代表作制，選擇數(shù)篇代表作參評(píng)；有的高校推行積分制，將教師完成的教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等任務(wù)或取得的成果進(jìn)行量化打分。無(wú)論哪一種標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)在達(dá)成廣泛共識(shí)的情況下方可施行。

其次，要依據(jù)晉升標(biāo)準(zhǔn)，建立合理的評(píng)審規(guī)則。具體評(píng)審規(guī)則主要涉及如何確定當(dāng)年缺標(biāo)晉升的指標(biāo)數(shù)，缺標(biāo)晉升的教師獲得晉升后如何兌現(xiàn)待遇等。這些問(wèn)題需要結(jié)合校情、學(xué)科專業(yè)特色綜合考慮，由學(xué)校相關(guān)議事機(jī)構(gòu)或組織在充分調(diào)研、論證后公布規(guī)則，使規(guī)則公開(kāi)化、透明化，讓教師做到心中有數(shù)，準(zhǔn)確規(guī)劃奮斗路線圖。

此外，還要公開(kāi)公平地開(kāi)展“陽(yáng)光評(píng)審”。一方面，參評(píng)對(duì)象和評(píng)審過(guò)程要受到校內(nèi)教師的關(guān)注和群眾監(jiān)督，綜合條件優(yōu)秀者自然會(huì)成為工作標(biāo)桿，進(jìn)而激勵(lì)更多的教師努力奮進(jìn)。另一方面，深入推進(jìn)代表作評(píng)議實(shí)名制。為保障在推行代表作評(píng)價(jià)制度時(shí)評(píng)價(jià)客觀公平公正，可在一定范圍內(nèi)試行評(píng)審專家實(shí)名評(píng)議，促使專家的評(píng)價(jià)意見(jiàn)接受輿論監(jiān)督。通過(guò)透明化的評(píng)審機(jī)制，切實(shí)提升評(píng)審結(jié)果的公信力。

（作者系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)研究員。本文系中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)課題[2722020XC004、2722022EY037]研究成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年04月24日第7版