教育、科技、人才一體推進(jìn)從何處著力

黨的二十大報告首次將教育、科技、人才“三位一體”集中部署和系統(tǒng)謀劃，為新時代加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國指明了新的奮斗方向。

當(dāng)前，教育、科技、人才的協(xié)調(diào)發(fā)展尚存在一些現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。一是塊狀工作在政府分工中還未統(tǒng)合。教育、科技、人才在國家和地方的管理體制中，分屬不同職能部門，一體化推進(jìn)中存在無形阻力和制度成本。二是高等教育治理體系仍需完善。目前，高等院校在推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯上的力度還不夠，與基礎(chǔ)教育、繼續(xù)教育的銜接還不到位，同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，在造就復(fù)合型、創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才及其后備人才中發(fā)揮的力量還有限。三是企業(yè)界在高等教育中的參與程度有待加深。企業(yè)界作為人才需求方，如果繼續(xù)缺席教育改革，教育與社會、企業(yè)的供求失衡局面很難得到根本改善。

面對新時代新要求，要實(shí)現(xiàn)教育、科技、人才一體化推進(jìn)，必然對應(yīng)內(nèi)在的關(guān)聯(lián)統(tǒng)一性，即三者共同關(guān)聯(lián)于新一輪科技革命，共同指向中國式現(xiàn)代化建設(shè)，并最終統(tǒng)一于人的現(xiàn)代化。三者的融合發(fā)展必須以教育為動力源，各項(xiàng)政策應(yīng)促進(jìn)三者的協(xié)同發(fā)展、螺旋互促和動能轉(zhuǎn)化。

加強(qiáng)部門聯(lián)合，提出建設(shè)世界高等教育中心、世界重要人才中心與世界科技中心的長期戰(zhàn)略任務(wù)。一體化推進(jìn)教育、科技與人才工作，需要打破體制機(jī)制障礙，優(yōu)化政府領(lǐng)導(dǎo)分工，促進(jìn)不同部門工作人員的流動和跨部門培養(yǎng)，統(tǒng)籌考慮教育、科技與人才資源配置，建立跨部門聯(lián)席制度，在三者的良性互動、協(xié)調(diào)互促和銜接發(fā)展中更好地發(fā)揮“集成”功能，提升創(chuàng)新整體效能。同時，可以根據(jù)國際發(fā)展宏觀形勢與我國綜合實(shí)力，適時醞釀并提出建設(shè)世界高等教育中心、世界人才中心和世界科學(xué)中心任務(wù)，三者相生相伴，具有一定的規(guī)律，我國應(yīng)提前布局和戰(zhàn)略謀劃。

系統(tǒng)發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作用，頂層設(shè)計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的人才培養(yǎng)層次、體系、制度與課程。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是教育、科技、人才一體推進(jìn)的聚焦面、著力點(diǎn)。應(yīng)重新認(rèn)識和定位高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的功能價值，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是緩解就業(yè)難題的“緩兵之計”，而是關(guān)乎國家創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展的長遠(yuǎn)之計。作為高等教育內(nèi)容的一部分，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面向社會需求，秉承創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)相融合的理念，以高質(zhì)量人才培養(yǎng)為最終目的，是推動教育改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才自主培養(yǎng)的有效路徑。面向未來，高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)上要堅(jiān)持為黨育人、為國育才，進(jìn)一步明確定位、做好頂層設(shè)計、不斷完善布局，通過培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞陌渭鈩?chuàng)新人才引領(lǐng)社會發(fā)展。

加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，深度銜接人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈。有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，更好地結(jié)合有為政府與有效市場，優(yōu)化科技資源配置、促進(jìn)要素高效流轉(zhuǎn)。形成以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)，高新技術(shù)企業(yè)為支撐、創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)為引領(lǐng)的創(chuàng)新企業(yè)集群，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成創(chuàng)新人才的集聚地。集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技的有組織科研攻關(guān)，在國家重點(diǎn)急需領(lǐng)域構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所協(xié)同支撐的創(chuàng)新聯(lián)合體。大力培育促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的科技中介、科技金融、中試機(jī)構(gòu)、概念驗(yàn)證中心等市場主體，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈以及政策鏈的深度融合。還要創(chuàng)建長效機(jī)制，倡導(dǎo)企業(yè)界建立支持教育改革和發(fā)展的常設(shè)機(jī)構(gòu)。

深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，釋放教育改革與科技創(chuàng)新活力，對教育與科技發(fā)展形成主體性支撐。當(dāng)前，高校人才發(fā)展的各項(xiàng)改革主要側(cè)重于評價改革層面，關(guān)于如何善選、善用高層次人力資源仍有待提出系統(tǒng)性方案。隨著國際高層次人才競爭的白熱化，我國高等教育界要秉承開放的人才觀，形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，充分營造適宜高層次人才發(fā)揮才干的生態(tài)環(huán)境。

（作者系浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副研究員、國家制度研究院特聘研究員）

《中國教育報》2023年04月24日第5版