民進中央：建議為教育強國建設提供高水平經費保障

中國教育報-中國教育新聞網北京2月29日訊（記者 林煥新）今年全國兩會，民進中央帶來《關于為教育強國建設提供高水平經費保障的提案》。提案指出，以率先建成教育強國引領和支撐現代化強國建設，亟須建設相應的更高水平的教育經費投入保障體系。

提案表示，目前我國教育投入保障中，社會參與投入總體不足。事業(yè)收入、捐贈收入、民辦學校舉辦者投入和其他等四種非財政性社會教育經費投入，各自在總教育經費投入中的比例都處于較低水平。經費績效管理需要提升，教育經費配置和使用的過程管理仍然不夠精準，總體效能不高。

為此，民進中央建議：

一是強化財政性教育經費占GDP比例并持續(xù)提高。依據各級政府教育領域事權和支出責任進行經費投入任務的目標分解，通過各級政府的教育預決算公開進行監(jiān)督和約束，形成倒逼機制，保障財政性教育經費支出。對應國家總體戰(zhàn)略布局中一系列重大戰(zhàn)略舉措，比如創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略對于職業(yè)教育和高等教育提出的新任務新要求和經費需求等，建立國家重點支持領域的經費投入機制。繼續(xù)在國家層面通過項目化的重大政策推動，確保教育經費向戰(zhàn)略重點傾斜，滿足國家重大戰(zhàn)略需求，并以此拉動教育經費的投入。

二是完善法律體系和政策支持體系，提高社會資金投入教育積極性。修訂《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》中有關捐贈稅收減免的規(guī)定，加大教育捐贈的稅收減免力度。建立健全教育領域“以獎促貸”和“政府貼息”等機制，規(guī)范、引導、激勵金融機構參與職業(yè)技術教育和高等教育投入。完善基于分類管理、教育質量、辦學成本核算與物價變化的動態(tài)學費標準和收費監(jiān)管體系，合理利用市場機制，優(yōu)化非基本教育公共服務成本的分擔比例。

三是改革完善經費使用制度，建立結果導向的經費保障體系。通過獎懲結合的方式，增強多主體參與經費保障的合力，包括對作為教育經費投入保障主體的各級政府教育經費投入的約束機制、對不同類型社會性教育經費投入主體進行差別化激勵和規(guī)范的引導機制、對多元參與主體從意識和行為層面進行統(tǒng)一和組織的協同機制等。完善中央財政直達機制，切實提高縣級政府教育投入能力。