以改革破局 以創(chuàng)新提質(zhì)

　　4月27日，教育部在江西省南昌市召開全國基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)暨優(yōu)化資源配置現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，全國基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)工作陸續(xù)啟動(dòng)。

　　圍繞《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）有關(guān)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)會(huì)全面分析當(dāng)前基礎(chǔ)教育面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，部署推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步賦能基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　把握人口變化，優(yōu)化資源配置

　　“人口因素是教育發(fā)展的基礎(chǔ)變量。”推進(jìn)會(huì)上，在分析當(dāng)前形勢(shì)時(shí)，第一條就是學(xué)齡人口變化帶來的影響。

　　人口變化固然給現(xiàn)有教育布局帶來沖擊，但更值得關(guān)注的是，會(huì)議提出：“要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)齡人口變化對(duì)教育提出的新要求和創(chuàng)造的新機(jī)遇。”

　　何為新機(jī)遇？

　　近年來，江西準(zhǔn)確把握義務(wù)教育學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，針對(duì)農(nóng)村學(xué)校數(shù)量多、生源少、布點(diǎn)散、效益低等突出問題，以布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為突破口，著力解決供需錯(cuò)位、師資短缺與“富余”并存等矛盾。

　　“我們堅(jiān)持試點(diǎn)先行、因地制宜、穩(wěn)慎推進(jìn)，按照‘一縣一策、一校一案、一生一檔’要求，完善學(xué)生安置、交通出行、食宿保障、騰退校舍利用等8個(gè)配套方案，確保有關(guān)工作平穩(wěn)有序，持續(xù)推動(dòng)縣域義務(wù)教育加快向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)?！苯魇〗逃龔d有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　無獨(dú)有偶，面臨人口數(shù)量變化的黑龍江，堅(jiān)持前瞻規(guī)劃，創(chuàng)新“監(jiān)測(cè)—布局—共享”調(diào)整機(jī)制，精準(zhǔn)匹配教育資源，努力破解人口流動(dòng)下的教育資源配置難題，加快解決“城擠鄉(xiāng)弱村空”結(jié)構(gòu)性矛盾。

　　“教育、公安、衛(wèi)生等多部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)全省2784所中小學(xué)的學(xué)齡人口、教師隊(duì)伍、辦學(xué)資源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)分析學(xué)位供需數(shù)據(jù)，為資源優(yōu)化配置提供了科學(xué)依據(jù)?！焙邶埥〗逃龔d有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　會(huì)議明確提出“精準(zhǔn)研判學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，超前布局、動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)校規(guī)劃”“貫通使用各學(xué)段教育資源”“辦好農(nóng)村學(xué)校服務(wù)鄉(xiāng)村振興”等措施，推動(dòng)各地適應(yīng)學(xué)齡人口變化，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源調(diào)配機(jī)制。

　　教育部基礎(chǔ)教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出：“各地應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)形勢(shì)變化，加快落實(shí)有關(guān)措施要求，為教育支撐人口高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障?！?/p>

　　落實(shí)立德樹人，完善育人體系

　　《綱要》明確提出，全面構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育體系。當(dāng)前，人民群眾期盼更加多樣化、更加個(gè)性化的基礎(chǔ)教育。對(duì)此，推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建全面培養(yǎng)的育人體系，推動(dòng)立德樹人根本任務(wù)落實(shí)落地”。

　　寬敞明亮的團(tuán)體活動(dòng)室里，20余名學(xué)生在心理老師的指導(dǎo)下，上著“解開千千結(jié)”的團(tuán)體心理輔導(dǎo)課，你指揮我配合，歡聲笑語不時(shí)飄出窗外……在山東省威海市張村中學(xué)，學(xué)生們的笑容隨處可見。該校以“健康教育”為辦學(xué)特色，把心理健康教育貫穿于教學(xué)全過程，在培養(yǎng)學(xué)生“心和·體強(qiáng)·智健”上取得顯著成效。

　　推進(jìn)會(huì)上，威海市介紹了“標(biāo)準(zhǔn)管理+特色發(fā)展”雙輪驅(qū)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法。該市細(xì)化236條義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)全域推進(jìn)特色學(xué)校品牌建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)特色學(xué)校163所次。

　　會(huì)議當(dāng)天下午，與會(huì)代表走入當(dāng)?shù)刂行W(xué)調(diào)研。其中，南昌市西湖區(qū)站前路學(xué)校教育集團(tuán)華僑城校區(qū)扎實(shí)的課堂教學(xué)、多樣的社團(tuán)活動(dòng)，給人留下深刻印象。

　　“我們創(chuàng)新構(gòu)建‘三科并舉、五育融合’的課程體系，注重‘基礎(chǔ)+特色’‘普及+社團(tuán)’雙軌并行，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升?！比A僑城校區(qū)校長鄧穎潔說。正因如此，作為一所創(chuàng)辦于2020年的年輕學(xué)校，短短5年，學(xué)校就贏得家長、學(xué)生的好口碑。

　　從推進(jìn)會(huì)部署和各地實(shí)踐看，“積極探索‘五育’并舉的有效路徑”是一道必答題，讓改革成效真正體現(xiàn)在學(xué)生道德品質(zhì)提升、創(chuàng)新思維增強(qiáng)、身心健康發(fā)展、藝術(shù)素養(yǎng)提高和勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成上。

　　錨定擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，創(chuàng)新體制機(jī)制

　　辦強(qiáng)辦優(yōu)基礎(chǔ)教育，事關(guān)夯實(shí)全面提升國民素質(zhì)戰(zhàn)略基點(diǎn)，事關(guān)教育強(qiáng)國建設(shè)基石。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建富有成效的中等教育體系，提升人才培養(yǎng)效能”。其中，綜合高中、科學(xué)高中建設(shè)得到與會(huì)代表高度關(guān)注。

　　在浙江，當(dāng)?shù)匾詳U(kuò)大普通高中資源為基點(diǎn)，以實(shí)施綜合高中、科技高中改革試點(diǎn)為抓手，全面深化高中教育綜合改革。例如，在綜合高中改革方面，浙江注重融合育人，突出文化學(xué)科素養(yǎng)，將語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治和歷史等必修課程，設(shè)定不少于30學(xué)分的要求，同時(shí)將職業(yè)類課程納入必修課，設(shè)置不少于14學(xué)分，助力學(xué)生多元發(fā)展需求。

　　江蘇省教育廳也分享了探索科學(xué)教育特色高中的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。該省強(qiáng)化資源供給，以STEM教育、工程教育為抓手，加強(qiáng)與高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的合作，為學(xué)生提供豐富的學(xué)習(xí)資源和實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)。

　　教育部基礎(chǔ)教育司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“各地要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，建設(shè)一批綜合高中，圍繞課程體系、師資隊(duì)伍、考試評(píng)價(jià)、管理制度等方面進(jìn)行改革探索，完善注重文化基礎(chǔ)、強(qiáng)化職業(yè)技能、支持自主選擇職普升學(xué)渠道的辦學(xué)模式”“要大力推進(jìn)科學(xué)高中建設(shè)，系統(tǒng)性改進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)技術(shù)教育，促進(jìn)人文教育與科學(xué)教育融合發(fā)展，提升學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)水平”。

　　以改革破局，以創(chuàng)新提質(zhì)。

　　陸續(xù)啟動(dòng)的13個(gè)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋適應(yīng)人口變化的基礎(chǔ)教育資源調(diào)配機(jī)制改革、中考改革、縣中發(fā)展振興、綜合高中建設(shè)、科學(xué)教育特色高中建設(shè)、學(xué)前教育保障機(jī)制、特殊教育保障機(jī)制等民生關(guān)切熱點(diǎn)，基礎(chǔ)教育綜合改革正闊步前行。

《中國教育報(bào)》2025年04月29日 第01版