鼓勵幼兒園辦托班要做好條件保障

　　■三言兩語

　　今年政府工作報告提出，增加普惠托育服務供給。全國兩會期間，教育部部長懷進鵬在首場“部長通道”上回應教育熱點時表示，鼓勵有條件的幼兒園為2—3歲的幼兒提供托育服務，切實把生育、養(yǎng)育和教育有機結合起來，為老百姓提供更多實惠。應該說，幼兒園辦托班是發(fā)揮學前教育資源優(yōu)勢提供托育服務的一種有益嘗試，目前仍處于探索過程中。但做好條件保障，應成為幼兒園辦好托班的一個前提。

　　近年來，國家大力推進普惠育幼服務體系建設，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》和《中華人民共和國學前教育法》均提出鼓勵有條件的幼兒園提供托育服務等要求。鼓勵幼兒園開設托班，既能解決托育問題，又能解決幼兒園生源不足問題，是一舉多得的好事。地方政府應做好條件保障，把這項惠民舉措落實好。

　　做好條件保障，先要認真摸清學前教育資源“家底”。這幾年，受出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的影響，一些地區(qū)出現(xiàn)了局部性學前教育資源短缺和富余并存的情況，且處于動態(tài)變化中。與此同時，國家鼓勵各地發(fā)展普惠托育服務，于是在一些資源有富余的區(qū)域，辦托班越來越成為一種選擇。但也要看到，這種選擇要建立在對學前教育資源的科學研判上，即學前教育普及普惠水平如何？是否有余力？這就要求地方政府做好對學齡人口變化的監(jiān)測，健全與人口變化相適應的資源統(tǒng)籌調配機制。

　　做好條件保障，也要評估好幼兒園現(xiàn)有資源環(huán)境。幼兒園辦托班是“新生事物”，探索過程中難免遇到各種問題。幼兒園是否具備開設托班的硬件和軟件條件，是需要具體考慮的問題?，F(xiàn)實中，也存在有的幼兒園開設了托班，但沒有獲得相應運行經(jīng)費支持的情況，于是只能擠占原有經(jīng)費來維持；也有的幼兒園對于托班教師應該具備什么資質比較模糊，難以保證科學的照護服務。因此，幼兒園適不適合辦托班，需要因地制宜綜合考量。

　　做好條件保障，還要理順幼兒園辦托班的管理體制。在實踐中，幼兒園辦托班牽涉多個部門，有一個逐步理順的過程，探索中遇到的問題，也需要多部門協(xié)同解決，明確誰主管、誰負責、怎么辦等事項，才能讓好政策出好成效。例如，山東省創(chuàng)新普惠育幼服務體系，從省級層面統(tǒng)籌協(xié)調、打破壁壘，出臺了《支持幼兒園開設托班的若干措施（試行）》，教育、財政、衛(wèi)健等多部門合力推進政策貫通，讓幼兒園在多元化托育服務機構中，找到了自己的定位，有了收費、師資配備、保教服務等工作如何開展的依據(jù)。

　　此外，對幼兒園辦托班給予一定經(jīng)費支持，是做好條件保障的題中應有之義。比如，有的地區(qū)對公辦園和普惠性民辦園招收的托班幼兒，一并納入學前教育生均財政保障范圍，使得普惠園提供普惠托育有了財政兜底，給幼兒園吃了“定心丸”。

　　普惠托育事關生育友好型社會建設。能不能托得起、托得放心、托得安心，決定著老百姓是否選擇托育。當下，“家門口就能上好園”越來越成為現(xiàn)實，幼兒園辦托班具有安全性、專業(yè)性、教育連續(xù)性等優(yōu)勢。各級政府支持幼兒園辦托班，既要評估現(xiàn)有條件是否具備，也要為幼兒園排憂解難，進一步健全財政、收費、師資等保障機制，提高幼兒園開設托班的積極性。

《中國教育報》2025年03月16日 第01版