聚焦學生需求 完善課后服務制度設計

“雙減”政策實施將滿3周年之際，校內課后服務如何再升級？近日，北京市教委發(fā)布《北京市義務教育學校課后服務工作指南（試行）》（以下簡稱《指南》），從系統(tǒng)規(guī)劃、內容設置、管理實施、資源使用、安全保障和質量監(jiān)控等方面，完善課后服務工作的制度設計。這不僅是對“雙減”政策的深入落實，更是聚焦實際問題給出具體可行的指引方向，為未來課后服務提質增效提供了有益的借鑒。

提升課后服務質量要持續(xù)更新理念、思路。過去三年，各地各校積極落實“雙減”政策，基本實現(xiàn)了課后服務的全覆蓋、常態(tài)化。未來，課后服務的重點必然要轉向提質增效，聚焦學生的個性化學習和全面成長。《指南》充分體現(xiàn)出，課后服務不僅要做好基本托管、課后輔導等規(guī)定動作，解決家長不能及時接孩子的現(xiàn)實困難，還要聚焦學生的成長需求。

一方面，突出綜合性、實踐性。通過增加更多的素質拓展項目，激發(fā)學生的好奇心、求知欲，培養(yǎng)其創(chuàng)新思維和學習能力。另一方面，堅持系統(tǒng)思維，將課后服務納入教育教學總體安排，對課內課后教育一體化設計、校內校外統(tǒng)籌安排，構建起相輔相成的學校全程育人、校家社協(xié)同育人的完整鏈條，進而為學生提供多樣化的學習內容和活動方式，服務人才自主培養(yǎng)質量提升和拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。此外，針對課后服務中存在爭議的問題，如服務時長和靈活度等，進一步明確標準。例如，《指南》要求，課后服務原則上不早于17:30結束，但考慮到不同群體需求，學校可設置2—3個時間段，允許學生彈性離校、分批次放學。

提升課后服務質量要進一步精耕細作服務的內容。從滿足學生“愿留盡留”的基本意愿，到不斷提升“留有所得”的獲得感，課后服務必須在內容供給方面下功夫、做文章。目前，課后服務的類別已經(jīng)相對明晰，主要包括作業(yè)指導、答疑輔導、素質拓展、托管服務等。如何在內容上提質量、見實效？

一是根據(jù)年級、學段細分服務的具體內容，滿足學生身心發(fā)展規(guī)律和實際需求?！吨改稀贩謩e明確了一年級新入學階段、小學中低段、小學中高段和初中課后服務的側重點。例如，一年級新入學階段課后服務側重于適應與融入，小學中低段課后服務側重于興趣啟蒙、綜合實踐拓展，小學中高段課后服務側重于興趣特長培養(yǎng)、學科實踐拓展，初中課后服務側重于學生全面發(fā)展的支持和指導、學科鞏固與延伸等。即使對同一年級或同一學段，也鼓勵設置不同層次、不同類型的課后服務，為學生提供因需選擇的機會。

二是重點關注不同群體的特殊需求。如對學習困難比較突出的學生，可采用“分層輔導”與“量身定制”相結合的方式進行個性化補差補缺，努力實現(xiàn)“當天問題不回家”。對學有余力的學生，可通過設置分層作業(yè)、挑戰(zhàn)任務、高階課程、專項活動等方式，保證學生學足學好，真正做到各得其所。

提升課后服務質量還要拿出更實在、有力的保障舉措。不可回避的是，課后服務無形中增加了學校的辦學管理成本和教師的工作量。如何更好地破解這一難題，調動教職工的積極性？《指南》在經(jīng)費來源、師資力量、場地設施、激勵機制等方面打出“組合拳”，為我們提供了可借鑒的思路。

經(jīng)費來源更有保障。明確學校不得向家長和學生收取費用，所需經(jīng)費由市區(qū)財政按職責共同負擔，可切實解決經(jīng)費來源的難題。激勵機制更有活力。新增教師績效工資額度用于激勵參與課后服務的教師，體現(xiàn)了“多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬”的價值導向。師資隊伍得到加強。允許學校根據(jù)需求，按照“雙向選擇”適當引入一定數(shù)量的校外人員。場地設施校內外統(tǒng)籌。除了鼓勵學校內部挖潛，還可積極探索集團或學區(qū)共享課后服務資源，實現(xiàn)教育資源暢通流動。同時，根據(jù)校外資源分布情況，因地制宜建設“環(huán)學校教育圈”，就近就便統(tǒng)籌利用學校周邊教育資源。

校內課后服務不僅是“雙減”政策的重要內容，還是學校教育教學的重要環(huán)節(jié)。這關系人才培養(yǎng)的質量以及千千萬萬家庭的教育獲得感。各地的探索實踐已經(jīng)推動了課后服務制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。未來，還要不斷加強研究和探索，強化制度設計和標準引領，讓學校課后服務更有質量、更見實效。

（作者系廣東省委黨校2024年廳局級公務員任職培訓班學員）

《中國教育報》2024年05月23日第2版