近年來(lái),黑龍江省黑河市結(jié)合教育改革綜合施策,積極開(kāi)展以青少年近視防控為中心的衛(wèi)生、健康教育工作,切實(shí)做到人人抓、經(jīng)常抓,全力打造新時(shí)代兒童青少年近視防控的“黑河樣板”。2020年黑河市被教育部確定為全國(guó)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)。黑河市通過(guò)關(guān)口前移,將近視防控工作重點(diǎn)放在0—6歲兒童和小學(xué)階段,控制青少年近視發(fā)生,2022年全市中小學(xué)校(含幼兒園)近視率比2020年下降2.18個(gè)百分點(diǎn),完成了責(zé)任書(shū)確定的近視率逐年下降的目標(biāo)。
統(tǒng)籌推進(jìn),做到“三個(gè)一”
黑河市委、市政府高度重視,強(qiáng)化頂層推動(dòng),把兒童青少年近視防控工作作為“一把手”工程,“一盤棋”統(tǒng)籌,“一體化”推進(jìn)。
“一把手”工程。建立了綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會(huì)議制度,明確了教育、宣傳、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、體育等9部門職責(zé)任務(wù),定期召集部門“一把手”研究推進(jìn)近視防控工作;各責(zé)任部門配備專兼職人員,合理安排專項(xiàng)資金,落實(shí)近視防控長(zhǎng)效機(jī)制;各縣(市、區(qū))制定相應(yīng)方案,成立組織機(jī)構(gòu),將近視防控工作納入年終考核內(nèi)容。
“一盤棋”統(tǒng)籌。圍繞工作目標(biāo),出臺(tái)了《黑河市人民政府關(guān)于加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作的意見(jiàn)》,黑河市教育局等九部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控工作的實(shí)施辦法》,明確政府、部門、機(jī)構(gòu)、學(xué)校、學(xué)生、家庭的責(zé)任和義務(wù),形成多方共同參與近視綜合防控工作格局。
“一體化”推進(jìn)。確立“政府主導(dǎo)、部門配合、綜合防控、常抓不懈”的工作原則,衛(wèi)生健康部門組織全市13家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)眼科承擔(dān)兒童青少年眼病救治和指導(dǎo)宣教等工作;體育部門積極開(kāi)展冰雪特色學(xué)校項(xiàng)目,積極引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展各類兒童青少年體育活動(dòng);市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展“兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)”,進(jìn)一步凈化愛(ài)眼護(hù)眼產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境,扎實(shí)做好兒童青少年近視綜合防控工作。
突出重點(diǎn),做到“四個(gè)抓好”
“四個(gè)抓好”為抓好宣傳教育、抓好“雙減”落實(shí)、抓好典型示范和抓好監(jiān)測(cè)篩查。
抓好宣傳教育。成立學(xué)生團(tuán)隊(duì)、教師團(tuán)隊(duì)、醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、家長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)眼健康宣講團(tuán),向廣大青少年兒童科普眼科基本知識(shí),提高眼健康保健意識(shí),學(xué)生和家長(zhǎng)接受預(yù)防近視知識(shí)的普及率達(dá)100%。發(fā)放《致家長(zhǎng)一封信》,從幼兒園開(kāi)始普及眼保健操。
抓好“雙減”落實(shí)。黑河市成立了以22個(gè)部門為成員單位的“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制,建立“雙減”工作日?qǐng)?bào)告、定期調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)整治等制度,以“雙增”推動(dòng)“雙減”,把增強(qiáng)學(xué)校主陣地作用、增強(qiáng)校內(nèi)教育質(zhì)量作為落實(shí)“雙減”工作的主要內(nèi)容。強(qiáng)化校長(zhǎng)的第一責(zé)任和班主任或?qū)W年組(學(xué)科組)統(tǒng)籌作用,嚴(yán)格落實(shí)校內(nèi)作業(yè)公示和“負(fù)面清單”制度。
抓好典型示范。2022年全市有3所學(xué)校被評(píng)為黑龍江省兒童青少年近視防控示范學(xué)校。2023年召開(kāi)了全市近視防控現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推行“亮眼操”等特色項(xiàng)目,從學(xué)校、教師、學(xué)生、家庭4個(gè)方面扎實(shí)開(kāi)展近視防控工作。
抓好監(jiān)測(cè)篩查。注重關(guān)口前移,抓早抓小。黑河市每年開(kāi)展市縣兩級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高保健教師的業(yè)務(wù)素質(zhì),做好技術(shù)指導(dǎo)。積極開(kāi)展監(jiān)測(cè)篩查,落實(shí)好在校學(xué)生每年一次的健康體檢工作,每學(xué)期兩次視力篩查,建立0—6歲兒童視力健康電子檔案,并在全市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)選聘健康副校長(zhǎng)。
保障有力,做到“五個(gè)強(qiáng)化”
強(qiáng)化家校聯(lián)動(dòng)。新冠疫情防控上網(wǎng)課期間,通過(guò)3天一提示、一周召開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì),指導(dǎo)家長(zhǎng)居家期間監(jiān)督學(xué)生正確用眼,并組織專家團(tuán)隊(duì)編寫(xiě)了黑河市中小學(xué)生居家鍛煉指南。實(shí)施中小學(xué)生寒暑假體育作業(yè)制度,引導(dǎo)學(xué)生在家自覺(jué)加強(qiáng)近視防控和體育鍛煉。指導(dǎo)各縣(市、區(qū))每年組織學(xué)校開(kāi)展眼保健操、讀寫(xiě)姿勢(shì)等競(jìng)賽活動(dòng)。提倡家長(zhǎng)增加陪伴孩子戶外活動(dòng)時(shí)間,鼓勵(lì)孩子每天進(jìn)行戶外活動(dòng)或體育鍛煉。
強(qiáng)化體美勞作用。深化中考體育改革,將體育分?jǐn)?shù)由40分提高到100分,增加足球運(yùn)球、籃球運(yùn)球、排球墊球3大球選測(cè)項(xiàng)目。將500米速度滑冰納入中考體育選測(cè)項(xiàng)目,大力普及校園足球和冰雪運(yùn)動(dòng)。將體美勞教育納入學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)體系,開(kāi)足開(kāi)齊上好音體美課。持續(xù)開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試工作,對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試連續(xù)下降的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。成功舉辦2023年黑河市首屆中小學(xué)生戶外體育活動(dòng)營(yíng)地冬令營(yíng)、2023年黑河市青少年足球聯(lián)賽、黑河市首屆中小學(xué)合唱節(jié)暨全市合唱展演活動(dòng)。
強(qiáng)化要素保障。黑河市建立了“干預(yù)視覺(jué)行為、改善視覺(jué)環(huán)境、管理視覺(jué)健康”三級(jí)視力保障體系。將“護(hù)眼工程”列入市政府惠民工程,配齊配足中小學(xué)校、幼兒園近視防控基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,近年來(lái),全市共投入資金約2800萬(wàn)元,投入專項(xiàng)資金60萬(wàn)元,建設(shè)黑龍江省首家教育系統(tǒng)公益性眼健康科普館。
強(qiáng)化科技賦能。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智能”視力健康監(jiān)測(cè)體系,高質(zhì)量完成全市中小學(xué)生每學(xué)期兩次視力監(jiān)測(cè)工作,實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生“一人一檔,檔跟人走”,平臺(tái)智慧化管理達(dá)到全省一流水平。在全市學(xué)校建立視力小屋,為學(xué)生提供標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)服務(wù),為學(xué)校管理和教育行政部門提供常態(tài)化與學(xué)生身心健康狀況對(duì)應(yīng)的共性化、個(gè)性化科學(xué)鍛煉、疾病防控、健康教育等方面的指導(dǎo)建議。
強(qiáng)化督查考核。印發(fā)實(shí)施《綜合防控兒童青少年近視工作評(píng)議考核辦法(試行)》等一系列文件,明確目標(biāo)任務(wù)和導(dǎo)向要求,進(jìn)一步完善考核機(jī)制。強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé),與各縣(市、區(qū))簽訂《兒童青少年綜合防控近視責(zé)任書(shū)》,將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入部門考核,對(duì)工作落實(shí)不力的,依法依規(guī)進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。
(作者單位系黑龍江省黑河市教育局學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展科)
《中國(guó)教育報(bào)》2024年03月21日第4版
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