確保校外課后托管優(yōu)質(zhì)安全

自2021年“雙減”政策實(shí)施以來，我國校內(nèi)教育提質(zhì)增效明顯，校外教育生態(tài)得到極大優(yōu)化。當(dāng)前正值開學(xué)季。開學(xué)的不僅有學(xué)校，還有校外課后托管機(jī)構(gòu)。當(dāng)家長遇到特殊情況下班特別晚時，將孩子送到校外課后托管機(jī)構(gòu)，可以使孩子的安全有較好保障，而且能夠促進(jìn)孩子參與更多的課外活動和學(xué)習(xí)。

校外課后托管服務(wù)作為校外教育的一種，不少地方出臺了省級、市級監(jiān)管措施。如《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)校外托管機(jī)構(gòu)管理的指導(dǎo)意見》《東莞市學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》等，對校外課后托管機(jī)構(gòu)的服務(wù)范疇、行為內(nèi)容、管理體系等進(jìn)行了較為全面的規(guī)定，探索出有價值的治理經(jīng)驗(yàn)。

校外課后托管服務(wù)首先要遵從“雙減”政策的相關(guān)規(guī)定，特別是貫徹落實(shí)減負(fù)理念。對校外課后托管服務(wù)的監(jiān)管重點(diǎn)，應(yīng)集中在所提供的內(nèi)容，尤其要防止變相違規(guī)學(xué)科培訓(xùn)、機(jī)械式刷題輔導(dǎo)等行為。有的校外課后托管機(jī)構(gòu)名不副實(shí)，變相成為學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。所以，相關(guān)主管部門應(yīng)依據(jù)其所提供的服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的主責(zé)主業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格劃分。同時，鼓勵校外課后托管機(jī)構(gòu)在保障安全的前提下，帶領(lǐng)孩子在室外參與各種項(xiàng)目活動，提升學(xué)生的動手能力和合作精神。

校外課后托管服務(wù)的供給者，現(xiàn)階段主要集中在個體、公司等主體，部分社區(qū)也有提供。家校社協(xié)同共建課后托管體系是未來發(fā)展的重點(diǎn)和方向。在學(xué)校發(fā)揮主體供給作用的基礎(chǔ)上，家庭也可以積極探索合作互帶等方式，為孩子提供課后托管服務(wù)。社會在此方面需要發(fā)揮強(qiáng)大的輔助功能，社區(qū)、公共場館等都可以成為課后托管服務(wù)的重要主體。例如社區(qū)公益小屋、圖書館托管角等，可以靈活提供看護(hù)、活動和學(xué)習(xí)等項(xiàng)目。

校外課后托管機(jī)構(gòu)涉及教育的重要一環(huán)，應(yīng)對其經(jīng)營主體進(jìn)行嚴(yán)格審核。教育、工商、消防等多個部門應(yīng)協(xié)同合力，對其營業(yè)資格、服務(wù)內(nèi)容、安全隱患等進(jìn)行全方位監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)良好托管生態(tài)的建設(shè)。校外課后托管機(jī)構(gòu)的資金也需要得到有效監(jiān)管，包括收費(fèi)項(xiàng)目、預(yù)收費(fèi)時長、第三方存管等，以保證校外課后托管機(jī)構(gòu)的資金收費(fèi)、使用、退費(fèi)等符合相應(yīng)法律法規(guī)。校外課后托管機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身師資隊(duì)伍的建設(shè)，重視加強(qiáng)師德培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。安全永遠(yuǎn)是校外課后托管服務(wù)的底線，特別是飲食安全、活動安全、防止同伴欺凌等。保障學(xué)生安全不僅需要依靠機(jī)構(gòu)自身的努力排查，而且需要教育、消防、公安等政府部門的協(xié)同治理。特別是室外活動，一定要有詳細(xì)的安排和預(yù)案，鼓勵機(jī)構(gòu)按時按量為學(xué)生購買人身意外傷害保險，以保證學(xué)生安全。

（作者系中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所助理研究員）

《中國教育報》2023年09月12日第2版