深化“四個(gè)治理”提升關(guān)鍵辦學(xué)能力

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》明確提出要“提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力”，這是新時(shí)代、新環(huán)境、新發(fā)展的必然要求。關(guān)鍵辦學(xué)能力是實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的核心要素，沒有關(guān)鍵辦學(xué)能力的提升就沒有職業(yè)學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。在新的發(fā)展階段，職業(yè)學(xué)校亟須以深化專業(yè)集群、產(chǎn)教融合、人才發(fā)展、現(xiàn)代質(zhì)量“四個(gè)治理”為抓手，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵辦學(xué)能力的系統(tǒng)提升。

深化專業(yè)集群治理

    提升聚合力

專業(yè)群建設(shè)是產(chǎn)業(yè)新發(fā)展、人才新需求背景下職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的一種新形態(tài)。職業(yè)學(xué)校需從學(xué)校內(nèi)部專業(yè)群的布局架構(gòu)入手，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的多樣化人才需求，夯實(shí)專業(yè)群建設(shè)的組織基礎(chǔ)，并通過制度體系的建構(gòu)，深化專業(yè)群治理，從而系統(tǒng)提升專業(yè)集群發(fā)展資源的聚合力。

一是循產(chǎn)建群，適應(yīng)需求推動(dòng)專業(yè)群“四化”升級(jí)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才需求的分布規(guī)律與特征，構(gòu)建與之相契合的專業(yè)群架構(gòu)體系。職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立制度化的專業(yè)群動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，建立由行業(yè)企業(yè)參與的專業(yè)群治理協(xié)作平臺(tái)，以信息化手段對(duì)專業(yè)群與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求的耦合匹配度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤與監(jiān)測，確保專業(yè)群布局架構(gòu)的科學(xué)合理。此外，職業(yè)學(xué)校應(yīng)立足“四新、四化”推動(dòng)專業(yè)升級(jí)發(fā)展。一要立足新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)的需求，推動(dòng)專業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)；二要對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化、數(shù)字化需求，加快專業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；三要聚焦可持續(xù)發(fā)展與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)專業(yè)綠色化改造；四要探索不同學(xué)段之間的貫通培養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)一體化發(fā)展。

二是以群建院，立足協(xié)同夯實(shí)專業(yè)群組織基礎(chǔ)。職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極推進(jìn)以群建院的改革實(shí)踐，推動(dòng)專業(yè)群建設(shè)從虛化走向?qū)嶓w，確保專業(yè)群發(fā)展具有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)以專業(yè)群為單位設(shè)置專業(yè)群帶頭人，以群內(nèi)專業(yè)為單位分別設(shè)立機(jī)構(gòu)，按專業(yè)群進(jìn)行資源配置，設(shè)置校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，組建重大平臺(tái)和實(shí)體機(jī)構(gòu)，從而完善基于“以群建院”的專業(yè)群基層教學(xué)組織新模式。通過以群建院改革，打破專業(yè)間的隔閡，促進(jìn)群內(nèi)資源的互通與整合，推動(dòng)專業(yè)群內(nèi)涵建設(shè)有序開展。

三是因群施策，著眼引領(lǐng)推進(jìn)專業(yè)群分類評(píng)價(jià)。以評(píng)價(jià)改革為牽引，實(shí)施以專業(yè)群為單位的評(píng)價(jià)考核，破解專業(yè)群建設(shè)“群而不集”的難題。專業(yè)群評(píng)價(jià)應(yīng)以整合融通為核心理念，構(gòu)建專業(yè)群評(píng)價(jià)的“四度”體系，分別是專業(yè)群建設(shè)目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)需求契合度、專業(yè)群資源投入?yún)f(xié)調(diào)度、專業(yè)群運(yùn)行實(shí)施順暢度和專業(yè)群建設(shè)成效美譽(yù)度。要根據(jù)專業(yè)群的不同發(fā)展階段及水平采取分層分類評(píng)價(jià)，嘗試將專業(yè)按優(yōu)先支持程度分為不同等級(jí)，據(jù)此作為專業(yè)建設(shè)投入、招生指標(biāo)分配、專業(yè)分類考核、高端人才引進(jìn)、教師職稱評(píng)聘等的參考依據(jù)。

深化產(chǎn)教融合治理

    提升協(xié)同力

扎根區(qū)域、融合發(fā)展、貢獻(xiàn)地方，是職業(yè)學(xué)校辦學(xué)的基本定位、根本方向和責(zé)任使命。職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力提升需要著重做好產(chǎn)教融合和校城融通兩篇大文章，通過搭平臺(tái)、建機(jī)制、融資源等舉措，重塑辦學(xué)生態(tài)，提升學(xué)校產(chǎn)教協(xié)同力。

一是探索產(chǎn)教融合新生態(tài)。職業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合一直存在著行業(yè)企業(yè)參與途徑和資源整合利用不深的困局。為破解這一困局，職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極探索“產(chǎn)教利益共同體”建設(shè)，通過“實(shí)體化”和“一體化”進(jìn)行破題。所謂實(shí)體化，就是將傳統(tǒng)的校企合作從“虛擬”向“實(shí)體”突破，學(xué)校以場地、技術(shù)等入股，吸引企業(yè)投資或引入投資基金，共同組建實(shí)體化的運(yùn)營公司，建立企業(yè)化的運(yùn)行制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的“自我造血”。所謂一體化，就是將原來單一的“基地”向綜合的“平臺(tái)”提升，通過“產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)創(chuàng)”一體化的功能定位和運(yùn)行機(jī)制實(shí)現(xiàn)校企協(xié)同育人。

二是拓展校城融通新格局。學(xué)校高質(zhì)量、高水平、高層次發(fā)展需要進(jìn)一步依托地方，匯聚更多資源、重塑更優(yōu)生態(tài)。在總體發(fā)展戰(zhàn)略上，職業(yè)學(xué)校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況做好加減法：一方面進(jìn)一步聚焦區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)規(guī)模，集中優(yōu)質(zhì)資源做好減法；另一方面，依托校地合作下沉縣域辦學(xué)，集聚更廣社會(huì)資源做好加法。具體而言，一要參與市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)成立實(shí)體化區(qū)域產(chǎn)教協(xié)作機(jī)構(gòu)；二要促進(jìn)區(qū)域中高職一體化，區(qū)域優(yōu)質(zhì)高職學(xué)校應(yīng)聯(lián)合縣域中職學(xué)校開展多樣化貫通式人才培養(yǎng)，助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；三要聯(lián)合行業(yè)企業(yè)構(gòu)建實(shí)體化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以混合所有制為依托創(chuàng)新培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，靈活高效滿足城市發(fā)展對(duì)多樣化高素質(zhì)人才的需求。

深化人才發(fā)展治理

    提升發(fā)展力

人才資源是學(xué)校發(fā)展的第一資源。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深化人才工作體制機(jī)制改革，對(duì)提升學(xué)校教育教學(xué)和科研服務(wù)等關(guān)鍵能力極為重要而迫切。

一是強(qiáng)化人才分類發(fā)展的平臺(tái)機(jī)制。高層次人才是職業(yè)學(xué)校人才隊(duì)伍的“領(lǐng)頭羊”，是職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。應(yīng)針對(duì)不同類型高層次人才的發(fā)展需求，構(gòu)建多樣化的發(fā)展平臺(tái)。針對(duì)專業(yè)（群）帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)明晰專業(yè)（群）帶頭人的能力標(biāo)準(zhǔn)，不僅要賦予其專業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)，彰顯其專業(yè)權(quán)威，還要完善激勵(lì)制度體系，激發(fā)其發(fā)展意愿；針對(duì)骨干教師的成長發(fā)展，應(yīng)著重強(qiáng)化課程開發(fā)能力和專業(yè)技術(shù)實(shí)踐能力的提升，通過搭建教學(xué)競賽、企業(yè)實(shí)踐等發(fā)展平臺(tái)，著力打造一批能教善教的“教學(xué)名師”和行業(yè)頂尖的高技藝“工匠之師”；針對(duì)全體專業(yè)教師和兼職教師，應(yīng)構(gòu)建體系化的教師生涯發(fā)展體系，以教師發(fā)展中心為發(fā)展平臺(tái)，通過實(shí)施教師學(xué)分制、教師輪訓(xùn)、雙師培訓(xùn)等發(fā)展任務(wù)，著力打造一批具備“雙師”素養(yǎng)的教師團(tuán)隊(duì)。

二是創(chuàng)新人才崗位聘任的激勵(lì)機(jī)制。職業(yè)學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)除了搭建發(fā)展平臺(tái)外，更要通過激勵(lì)制度激發(fā)人才隊(duì)伍發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極探索“特聘崗、創(chuàng)業(yè)崗、年薪制、雙崗雙薪、優(yōu)效優(yōu)酬”等激勵(lì)制度，如特聘崗可以按照“競聘上崗、合同管理、績效考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則開展聘用與管理。此外，教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘制度改革，應(yīng)根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展領(lǐng)域與方向的不同，設(shè)置差異化的職稱評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)，通過分類評(píng)價(jià)激發(fā)教師發(fā)展活力，推動(dòng)教師個(gè)性化、專長化發(fā)展。

    深化現(xiàn)代質(zhì)量治理

    提升競爭力

人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的核心指標(biāo)。在新發(fā)展階段，職業(yè)學(xué)校應(yīng)聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量提升，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量治理體系與能力的建設(shè)。

一是健全“三位一體”課程迭代改革機(jī)制。職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于建設(shè)彰顯類型教育特征的高質(zhì)量課程。學(xué)校應(yīng)以“課程適應(yīng)性”為引領(lǐng)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革的外部環(huán)境和人人成才的時(shí)代要求，立足技術(shù)迭代推進(jìn)課程開發(fā)，立足教法迭代實(shí)施課堂革命，立足制度迭代推動(dòng)教師發(fā)展，全方位、全要素、系統(tǒng)性地開展課程、課堂、教師“三位一體”課程迭代改革，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)提升。

二是構(gòu)建“五位五共”的質(zhì)量管理新模式。職業(yè)學(xué)校應(yīng)立足“產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)創(chuàng)”高端技術(shù)技能人才培養(yǎng)平臺(tái)的功能定位和校企“專業(yè)共治、課程共建、師資共融、人才共育、評(píng)價(jià)共促”，探索建立“五位五共”的質(zhì)量管理模式。在質(zhì)量目標(biāo)層面，應(yīng)堅(jiān)持立德樹人、德技并修的理念，確立具有職教鮮明特質(zhì)的人才培養(yǎng)質(zhì)量導(dǎo)向。在質(zhì)量路徑層面，應(yīng)打造產(chǎn)教深度融合的共同體，以此為依托實(shí)現(xiàn)“五位”之間的嚙合驅(qū)動(dòng)，協(xié)同搭建高素質(zhì)技術(shù)技能人才的成長之路。在質(zhì)量策略層面，應(yīng)以校企互贏為基礎(chǔ)，聯(lián)合實(shí)施“五共”質(zhì)量管理策略。

    （作者系金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記、浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心首席專家）

《中國教育報(bào)》2023年09月12日第5版