建共同體破產教深度融合機制性障礙

近日，教育部印發(fā)了《關于支持建設國家軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體的通知》（以下簡稱《通知》），教育部職業(yè)教育與成人教育司負責人就《通知》有關問題回答了記者提問。

    問：《通知》出臺的背景是什么？

    答：2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見》，提出了新階段職業(yè)教育改革“一體、兩翼、五重點”的一系列重大舉措，其中，打造行業(yè)產教融合共同體為重要“一翼”。產教融合是現代職業(yè)教育的基本特征，也是最大優(yōu)勢，更是改革的難點與重點，出臺《通知》支持建設首個國家級產教融合共同體，旨在加大政策引導，政行企校協同破解制約產教深度融合的機制性障礙，形成一批可復制、可推廣的新經驗新范式，為其他行業(yè)共同體建設提供成熟的經驗和示范。

    問：教育部選擇在軌道交通裝備行業(yè)建設首個國家級產教融合共同體是如何考慮的？

    答：《關于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見》提出，優(yōu)先在先進軌道交通裝備、航空航天裝備、船舶與海洋工程裝備、新材料等重點行業(yè)和重點領域，支持龍頭企業(yè)和高水平高等學校、職業(yè)學校牽頭，組建學校、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域產教融合共同體。軌道交通裝備行業(yè)是我國高端裝備制造的亮麗名片，是落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、建設現代化產業(yè)體系的重要領域。選擇軌道交通裝備行業(yè)試點，一方面考慮軌道交通產業(yè)鏈長，帶動效應明顯，對促進各種生產要素快速流動集聚，縮小區(qū)域發(fā)展差距，帶動城市格局、人口布局、經濟發(fā)展等方面意義重大，是國家重要的戰(zhàn)略性產業(yè)；另一方面考慮中國中車是行業(yè)中唯一一家產業(yè)化集團，已成為全球規(guī)模最大、世界一流的軌道交通裝備制造企業(yè)，研制的以“復興號”高速動車組為代表的系列化軌道交通裝備產品已達到世界先進水平，產品現已出口全球六大洲近百個國家和地區(qū)，技術、人才、資源等優(yōu)勢明顯，并在通過職業(yè)教育培養(yǎng)高技能人才、深化產教融合方面有著豐富的經驗，具有良好的工作基礎和示范效應。

    問：國家軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體成員主要包括哪些？

    答：《通知》明確由中國中車、有關高水平大學和職業(yè)院校共同牽頭，分三個階段逐步建設完善。首批成員單位覆蓋全國20多個省份，包括9所普通高校、30多所職業(yè)院校、中國中車及其40多家所屬制造類子公司，5個產業(yè)集聚地區(qū)教育行政部門作為支持單位參與。

普通高校成員包括西南交通大學、同濟大學、北京交通大學、大連交通大學、蘭州交通大學、石家莊鐵道大學、華東交通大學、常州大學、西安交通工程學院。

職業(yè)院校成員包括湖南鐵道職業(yè)技術學院、南京鐵道職業(yè)技術學院、常州鐵道高等職業(yè)技術學校、吉林鐵道職業(yè)技術學院、陜西鐵路工程職業(yè)技術學院、廣州鐵路職業(yè)技術學院等行業(yè)相關職業(yè)院校。

行業(yè)企業(yè)包括中車長春軌道客車股份有限公司、中車青島四方機車車輛股份有限公司、中車株洲電力機車有限公司、中車戚墅堰機車有限公司、中車唐山機車車輛有限公司、中車大連機車車輛有限公司等。

產業(yè)集聚地區(qū)教育行政部門包括長春市教育局、青島市教育局、株洲市教育局、大連市教育局、常州市教育局。

    問：國家軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體有哪些創(chuàng)新？

    答：一是更加注重政府搭臺、機制保障。政、企、校有關負責同志聯合組建共同體領導小組，統(tǒng)籌研究解決有關建設發(fā)展的重大事項。同時，在軌道交通裝備產業(yè)集群所在地，由地方政府宏觀指導區(qū)域產教匹配的工作。

二是更加注重以教促產、以產助教。共同體匯聚產教資源，立足服務軌道交通裝備行業(yè)“高端化、智能化、綠色化、國際化”發(fā)展，發(fā)揮政府主導作用和企業(yè)、學校雙主體作用，對匹配行業(yè)需求與教育供給、促進產教深層次融合和校企高水平合作、提升職業(yè)院校培養(yǎng)行業(yè)人才的關鍵能力有重要推動作用。

三是更加注重高水平大學在行業(yè)高層次人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新方面的引領作用。發(fā)揮普通高校學科、師資、科研、平臺等方面優(yōu)勢，深化產學研合作，在搭建技術協同創(chuàng)新平臺，校企協同培養(yǎng)專業(yè)學位碩士、博士研究生，培養(yǎng)造就一批卓越工程師和現場工程師方面發(fā)揮重要引領作用。

四是更加注重職業(yè)教育內涵，以高質量發(fā)展助力現代職業(yè)教育體系建設。支持共同體內職業(yè)院校深化行業(yè)職業(yè)教育教學改革，強化專業(yè)、課程、師資隊伍等建設，構建共育人才新范式，探索科教融匯新路徑，激活關鍵能力合作新動能。

    問：《通知》的保障措施有哪些？

    答：在經費投入方面，教育部指導地方教育行政部門，加大對共同體成員學校的教育經費支持，支持共同體成員按照有關規(guī)定和渠道，用好政策性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等政策工具。共同體企業(yè)確保提取適當職工教育經費用于一線職工職業(yè)教育，探索職工教育經費一定比例統(tǒng)籌使用機制。

在政策支持方面，教育部積極協調其他部門共同加強對共同體工作的指導和支持，支持共同體相關學校專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新；支持產教融合型企業(yè)組合式激勵在共同體內率先試點。中國中車支持行業(yè)院校教學資源建設；支持子公司建設產教融合型企業(yè)，積極招錄共同體院校畢業(yè)生；支持子公司按照不低于崗位總量的2%為共同體院校教師學生設立實習崗位。

在氛圍營造方面，教育部加大對軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體建設成果的選樹和宣傳推廣力度。按照有關規(guī)定對共同體建設作出突出貢獻的優(yōu)秀單位、人員給予表彰、獎勵。

    問：國家軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體建設預期的成效有哪些？

    答：一是探索創(chuàng)立行業(yè)產教融合共同體運行機制。初步建成組織健全、管理規(guī)范、運行高效的行業(yè)產教融合共同體，實現相關院校專業(yè)布局與產業(yè)結構布局基本匹配、教育教學內容與崗位任務高度契合，建立行業(yè)產教融合共同體評價評估體系，全面打造行業(yè)產教融合共同體標桿、示范。

二是創(chuàng)新面向行業(yè)企業(yè)需求導向的人才培養(yǎng)模式。探索政行企校協同育人，推進院校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求精準對接，創(chuàng)新卓越工程師、現場工程師、現代學徒制等人才培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)更多更高素質的技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，全面提高人才自主培養(yǎng)質量。

三是增強企業(yè)的核心競爭力。面向行業(yè)基礎性、緊迫性、前沿性和顛覆性技術，聯合產業(yè)鏈相關重點企業(yè)，開展跨學科、跨領域、跨專業(yè)協同攻關，產出一批產學研用協同創(chuàng)新成果，提升自主創(chuàng)新能力，推動產學研成果轉化，促進軌道交通裝備行業(yè)高質量發(fā)展，加速提升產業(yè)集群的國際化競爭力。

本報北京7月14日電

《中國教育報》2023年07月15日第2版