突破“4%”迎來(lái)投入新起點(diǎn)

歷史記錄

2013年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告指出，“國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出5年累計(jì)7.79萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)21.58％，2012年占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4％”。

【相關(guān)報(bào)道】

《2012年4%目標(biāo)實(shí)現(xiàn)》，2013年3月6日一版

《4％的前世今生——寫(xiě)在國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4％目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之際（上）》，2013年3月5日一版

見(jiàn)證者說(shuō)

從沒(méi)有哪個(gè)數(shù)字的波動(dòng)能像它一樣牽動(dòng)中國(guó)教育人的心，那就是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的4％。對(duì)于教育人來(lái)說(shuō)，4％可謂是癡纏多年的夢(mèng)想；對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，4％是對(duì)發(fā)展教育事業(yè)作出的莊嚴(yán)承諾。4％，成為牽動(dòng)中國(guó)教育的重要“符號(hào)”。

它的提出，歷經(jīng)波折，它的實(shí)現(xiàn)，更是篳路藍(lán)縷。從1993年正式提出到2012年達(dá)成目標(biāo)，歷經(jīng)20年。20年風(fēng)雨兼程，20年波折起伏，20年艱苦卓絕。巧的是，我作為一名教育新聞人，經(jīng)歷了后半段的10年。

更巧的是，剛踏入新聞行業(yè)的我，做的第一篇調(diào)查性報(bào)道就與教育經(jīng)費(fèi)有關(guān)。我記得是個(gè)冬天，報(bào)社得到一條線索：審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2004年西部某縣公用教育經(jīng)費(fèi)竟為“零撥付”。我和另一名同事趕到當(dāng)?shù)夭稍L，破除重重阻礙，掌握了一手素材。讓我們意外的是這個(gè)縣還是本省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速的縣。“零撥付”之下的學(xué)校，讓我們感覺(jué)心情沉重，直到今天我依然記得一個(gè)細(xì)節(jié)：去一所學(xué)校采訪，竟找不到校門(mén)，學(xué)校甚至沒(méi)有錢(qián)做校牌。報(bào)道推出后，主管教育的副縣長(zhǎng)很生氣，給我們打電話，我們反問(wèn)了一句：“您覺(jué)得哪句話寫(xiě)錯(cuò)了？”他沉默了。

是啊，如果對(duì)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)不到位，在財(cái)政有壓力的情況下，就會(huì)像這個(gè)縣一樣，委屈孩子，委屈教育。這在當(dāng)時(shí)并不罕見(jiàn)，只是表現(xiàn)略有差異。除了有客觀上的困難，也有認(rèn)識(shí)上的缺位。實(shí)現(xiàn)4％，凝結(jié)了多少教育人的夢(mèng)想。兩會(huì)采訪時(shí)，我認(rèn)識(shí)了連續(xù)10年都在為4％的實(shí)現(xiàn)而呼吁的全國(guó)政協(xié)委員沈士團(tuán)，他被記者們稱(chēng)為“4％專(zhuān)業(yè)戶”，而他也是從同為教育界別的委員、北京工業(yè)大學(xué)原校長(zhǎng)王滸手里接過(guò)的接力棒。在中國(guó)教育報(bào)的歷史上，也有很多篇呼吁增加地方政府教育投入的報(bào)道，比如《我咋成了躲債校長(zhǎng)》等。

在黨中央、國(guó)務(wù)院強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)下，在各級(jí)政府的努力和社會(huì)各界的呼吁下，2012年，這個(gè)數(shù)字首次爬坡過(guò)坎沖到了4％！多么激動(dòng)人心！

為了紀(jì)念這一歷史事件，報(bào)社又派我寫(xiě)一篇回顧20年歷程的報(bào)道。20年，從哪里下手？我從源頭找起，跑到北京大學(xué)和北京師范大學(xué)，采訪了4％提出時(shí)的國(guó)家課題組成員——當(dāng)時(shí)中央有關(guān)負(fù)責(zé)同志出了這樣一個(gè)題目：政府要拿出多少錢(qián)辦教育才算合理？由北京大學(xué)教授厲以寧任組長(zhǎng)，北京大學(xué)教授陳良焜、北京師范大學(xué)教授王善邁以及中央教科所的孟明義任副組長(zhǎng)，共計(jì)40多人組成的課題組成立。在他們的講述中，我采訪到背后的細(xì)節(jié)，結(jié)合多年采訪中的觀察，寫(xiě)就了《4％的前世今生——寫(xiě)在國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP4％目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之際（上）》。

身為一名教育新聞人，我為推動(dòng)4％的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)了一份微小的力量而深感榮耀，更為見(jiàn)證、記錄實(shí)現(xiàn)4％的歷史時(shí)刻而倍感自豪。

（作者系本報(bào)記者）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年07月07日第23版