改革沒有休止符

■頭條里的中國教育 慶祝中國教育報(bào)創(chuàng)刊40周年

27年前，一篇名為《咬定青山不放松——湖南汨羅市大面積推行素質(zhì)教育的探索》的報(bào)道在1996年6月10日《中國教育報(bào)》一版頭條刊發(fā)后，可謂是一石激起千層浪，在全國引起強(qiáng)烈反響。各地先后有20多萬人次到汨羅學(xué)習(xí)取經(jīng)。國家教委將推廣汨羅素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)列入1997年的5項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。

27年過后，汨羅的教育又是怎樣一番景象？日前，記者再次前往汨羅，一探究竟。

推動(dòng)發(fā)展依然靠改革

湖南汨羅，長(zhǎng)樂鎮(zhèn)中心小學(xué)。周五的校園里，每周一次的社團(tuán)活動(dòng)開始了。長(zhǎng)樂故事文化園是孩子們最喜歡的地方：有人敲鼓，有人舞龍，有人踩高蹺……

非遺進(jìn)校園活動(dòng)，在這所小學(xué)開展已有10余年。不僅長(zhǎng)樂鎮(zhèn)，汨羅的各類各級(jí)學(xué)校，都在推進(jìn)著類似活動(dòng)。傳統(tǒng)文化、勞動(dòng)教育……多年來，汨羅在傳承與創(chuàng)新中，不斷豐富素質(zhì)教育的內(nèi)涵，推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。

2021年7月，汨羅新一屆市委、市政府班子成立，朱平波任市委書記，林恒求任市長(zhǎng)。新班子上任的第一件事，就是抓教育，就是在新時(shí)代背景下，探索汨羅教育發(fā)展的新路徑。

新任汨羅市教體局局長(zhǎng)楚軍，“用半個(gè)多月的時(shí)間，跑遍了全市的15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”?！拔覀?cè)诙喾秸髑笠庖姾螅瑢懥艘黄{(diào)研報(bào)告，向市委、市政府提出一些初步的改革設(shè)想?！背娬f，內(nèi)容包括精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、教師實(shí)行“縣管校聘”、撤并小規(guī)模學(xué)校等。

當(dāng)年8月27日，全市教育行政干部暑期培訓(xùn)，往年一般是分管副市長(zhǎng)參會(huì)，但這次朱平波參加并講話，“就是體現(xiàn)新一屆市委、市政府對(duì)教育工作的重視和支持，釋放大力發(fā)展新時(shí)代汨羅素質(zhì)教育的強(qiáng)烈信號(hào)”。

這次會(huì)上，朱平波提出教育改革的一攬子計(jì)劃——

“六大方面”：優(yōu)化學(xué)校布局、教師“縣管校聘”等，描繪新時(shí)代汨羅教育的新樣貌。

“四個(gè)非?！保阂皇潜镜貙W(xué)生非常愿意留在本土上學(xué)，外地學(xué)生想到汨羅上學(xué)；二是汨羅教師非常愿意留在本地執(zhí)教，外地教師想到汨羅執(zhí)教；三是城區(qū)教師非常愿意到農(nóng)村執(zhí)教，農(nóng)村教師也想繼續(xù)留在農(nóng)村執(zhí)教；四是新時(shí)代汨羅素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)非常有影響、有特色，可復(fù)制、可推廣。

廣大群眾能否接受？2021年10月25日，汨羅召開第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，會(huì)上，時(shí)任汨羅市二中副校長(zhǎng)（現(xiàn)為市教體局副局長(zhǎng)）黃文德，聯(lián)合20多名人大代表，聯(lián)名提交《落實(shí)岳陽“基教十條”，推動(dòng)新時(shí)代汨羅素質(zhì)教育高質(zhì)量發(fā)展的議案》，交由288名人大代表審議，人大代表們?nèi)蓖ㄟ^，且被大會(huì)確定為“一號(hào)議案”。

改革“先從人開始”

“有好的教師，才有好的教育?！便枇_推進(jìn)新時(shí)代素質(zhì)教育高質(zhì)量發(fā)展的“第一子”，落在了“人事制度改革”上。

“先從人開始”，這包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：撤銷聯(lián)校，實(shí)行“扁平管理”；“縣管校聘”，激活教師隊(duì)伍。

“聯(lián)校干部人浮于事，不僅不上課，收入還比教師多”，是楚軍調(diào)研時(shí)教師們反映最多的問題之一。

“每個(gè)聯(lián)校實(shí)際上1—2名管理人員即可。”分管人事的副局長(zhǎng)張霞光說。

撤并聯(lián)校改革，從古培鎮(zhèn)開始——

騰退聯(lián)校辦公室，并改造同一院落的明月小學(xué)；

撤并聯(lián)校，聯(lián)校與鎮(zhèn)中學(xué)合二為一，且原聯(lián)校管理者回歸教師身份，全部任課，每人每周至少3節(jié)。

至記者采訪時(shí)，全市15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校已全部撤并，原187名“局管干部”全部回歸講臺(tái)。

“人的問題，最難處理?！痹诔娍磥恚诙?xiàng)改革“縣管校聘”，難度系數(shù)也挺高。

有了此前的經(jīng)驗(yàn)，古培鎮(zhèn)再次成為“縣管校聘”改革的第一個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。

按局里的方案，全鎮(zhèn)129名在職教師，要完成校內(nèi)直聘、競(jìng)聘、鎮(zhèn)內(nèi)跨校交流，要清退24名代課教師，初中超編4人要分流出去……20余天，怎么做到全部到位？

接到任務(wù)的大眾學(xué)校校長(zhǎng)范煉、副校長(zhǎng)趙崢，馬不停蹄地開始工作。

——成立“縣管校聘”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

——通過電話、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn)；

——廣泛征求意見，研究制定實(shí)施方案，公示符合直接聘用規(guī)定的教職工；

——按需設(shè)崗，填寫《崗位競(jìng)聘意向登記表》，按照中層管理人員—班主任—科任教師的順序進(jìn)行選聘……

緊鑼密鼓，加班加點(diǎn)，不到20天，工作完成：24名臨聘教師全部清退，初中超編的4人，3人被分流到小學(xué)，1人被交流到較偏遠(yuǎn)的神鼎山鎮(zhèn)。

從古培鎮(zhèn)開始，“全市義務(wù)教育階段4771名教師全部參與各鎮(zhèn)各校崗位競(jìng)聘，4679人競(jìng)聘成功，92人落聘?！背娬f。

布局調(diào)整為“向城區(qū)集中”

楚軍的家鄉(xiāng)神鼎山鎮(zhèn)，有個(gè)偏僻的教學(xué)點(diǎn)。20多個(gè)孩子，1名退休教師帶著6名臨聘教師，就是全部師資?！耙郧般枇_素質(zhì)教育要求‘一個(gè)孩子都不能落下’，但現(xiàn)在要求教育優(yōu)質(zhì)均衡，這種情況怎么優(yōu)質(zhì)均衡？”楚軍說，“全市187所中小學(xué)中，100人以下的教學(xué)點(diǎn)，還有56所?！?/P>

才幾十個(gè)孩子的村小，年輕教師不愿去，音體美課程開不足，如何實(shí)施素質(zhì)教育？何談高質(zhì)量發(fā)展？

“所以老百姓都把孩子送到城區(qū)，甚至更大的城市去上學(xué)?！睆埾脊庹f。

“既然老百姓都往城市跑，何不將教育布局向城區(qū)集中？”經(jīng)過反復(fù)研討論證，一個(gè)全新的布局調(diào)整方案出臺(tái)——高中階段學(xué)校“騰籠換鳥”，以新建一中為樞紐，在原一中整體搬遷至新校區(qū)后，將原三中、四中、五中以及城區(qū)里規(guī)模不大的楚雄中學(xué)合并為“新三中”，搬到原一中的校址；初中和小學(xué)里，100人以下的學(xué)校堅(jiān)決撤，200人以下的學(xué)校合理撤。從而整合資源，集中優(yōu)勢(shì)，努力做到“一鎮(zhèn)一品質(zhì)校”，以較快地提高教學(xué)質(zhì)量。

“調(diào)整后每所學(xué)校條件都更好了，符合群眾對(duì)更優(yōu)質(zhì)教育的追求。”桃林中學(xué)校長(zhǎng)吳若鵬說。

截至2022年秋季，汨羅全市整合農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校65所，4796名學(xué)生并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校、品質(zhì)校就讀。與此同時(shí)，“非遺進(jìn)校園、楚辭進(jìn)課堂”被納入教育目標(biāo)管理考評(píng)，勞動(dòng)實(shí)踐被列為中小學(xué)考查科目，龍舟運(yùn)動(dòng)作為選考項(xiàng)目納入中考評(píng)價(jià)，在全國第一個(gè)實(shí)行過程性評(píng)價(jià)，農(nóng)村學(xué)校必須一校一勞動(dòng)基地，城區(qū)學(xué)校必須一校一特色……汨羅在傳承與創(chuàng)新中，不斷豐富著素質(zhì)教育的內(nèi)涵，闊步行進(jìn)在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上。      

【記者手記】

為了孩子的未來 為了燦爛的明天

本報(bào)記者 李倫娥

汨羅素質(zhì)教育，因?yàn)椤兑Фㄇ嗌讲环潘伞愤@篇1996年刊發(fā)在《中國教育報(bào)》上的報(bào)道，而走進(jìn)全國教育人的視野中?！伴_風(fēng)氣之先”，汨羅提倡素質(zhì)教育的理念，至今余音繞梁，久久回響。

從1996年參與采訪系列報(bào)道、2006年采寫“十年回頭看”，到如今一轉(zhuǎn)眼又是17年過去，汨羅一直堅(jiān)持不斷推進(jìn)教育改革和發(fā)展。

撤銷聯(lián)校、原聯(lián)校干部全部任課，撤并小規(guī)模學(xué)校，教師全部重新聘任……每一項(xiàng)，都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的改革，都如浴火重生。但曾創(chuàng)造出素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)的汨羅教育人，排除萬難，做到了！

同樣，一直堅(jiān)持的還有教育媒體人。中國教育報(bào)創(chuàng)刊40年來，始終以推進(jìn)素質(zhì)教育、推進(jìn)教育改革發(fā)展為己任。從湖南汨羅、山東煙臺(tái)到河北、上海，從山東高密一中、浙江省溫州市實(shí)驗(yàn)小學(xué)到北京育英學(xué)校……40年，素質(zhì)教育的不凡歷程躍然紙上；40年，教育改革的非凡成績(jī)流于筆端。為了孩子的未來，為了更加燦爛的明天，中國教育報(bào)一直在奮斗。

《中國教育報(bào)》2023年06月17日第3版