如何用好綜合評價和增值評價

■聚焦中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革系列報道（二）

    中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》在“總體要求”中提出，堅(jiān)持科學(xué)有效，改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價。在“改革學(xué)校評價”中提出，健全學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障制度，堅(jiān)決克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)中，學(xué)生綜合素質(zhì)評價與升學(xué)掛鉤被指過于注重選拔效果，不掛鉤則淪為“花架子”，成為形式主義，增值評價的結(jié)果往往不被學(xué)校和社會認(rèn)可。那么，在實(shí)際工作中該如何健全綜合評價？如何改進(jìn)結(jié)果評價，強(qiáng)化過程評價，探索增值評價？

    學(xué)生綜合素質(zhì)評價不能與教育質(zhì)量綜合評價混為一談

在我國教育評價改革的國家政策中，存在兩個不同類別、不同功能的綜合評價。一是《教育部關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》提出“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價”，把學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等方面作為評價學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容。后來發(fā)展成為《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》和《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南》關(guān)于學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價的重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)。二是《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》提出“探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制”，以及《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》等文件中提出的“學(xué)生綜合素質(zhì)評價”。

“中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價”和“中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價”，這兩個評價改革在日常工作中，經(jīng)常被不少教育同行混為一談。弄清它們的區(qū)別，才能發(fā)揮各自的功能和作用，才能夠順利推進(jìn)教育評價改革。

一是評價對象不同。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價的對象是區(qū)域或者學(xué)校，考查的是教育體系的質(zhì)量，評價對象是團(tuán)體。中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價對象是具體的每一個學(xué)生，是學(xué)校組織對學(xué)生的評價。二是評價指標(biāo)相近而不相同。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價的一級指標(biāo)是品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美或藝術(shù)素養(yǎng)、勞動與社會實(shí)踐等5個維度，若干個二級指標(biāo)。學(xué)生綜合素質(zhì)評價的指標(biāo)是思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實(shí)踐5個方面。三是評價方法、技術(shù)不同。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價強(qiáng)調(diào)的是定量、數(shù)據(jù)、測試和問卷調(diào)查等。基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測評價、跨學(xué)科監(jiān)測以及關(guān)注非學(xué)業(yè)的綜合評價部分，已經(jīng)是當(dāng)今全世界教育質(zhì)量監(jiān)測的重要發(fā)展趨勢。中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，評價的方法和程序是寫實(shí)記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案等，可見，學(xué)生綜合素質(zhì)評價強(qiáng)調(diào)的是寫實(shí)記錄，顯然是以定性的事實(shí)為主。四是評價的功能和用途不同。中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價屬于問責(zé)制評價，其功能是保障質(zhì)量底線和確保教育公平，縱觀全球，教育領(lǐng)先的國家一般都制定了學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)及與之相關(guān)的問責(zé)制與評價機(jī)制，用于監(jiān)測教育成就。學(xué)生綜合素質(zhì)評價的功能、用途在于：一是幫助學(xué)生長善救失；二是高中學(xué)校要將學(xué)生綜合素質(zhì)檔案提供給高校招生使用，初中學(xué)校要提供給高中學(xué)校招生使用。

初中生和高中生的綜合素質(zhì)評價尤其要做到真實(shí)可信

早在10多年前，經(jīng)合組織負(fù)責(zé)國際學(xué)生評估項(xiàng)目（PISA）測試的官員和專家就曾表示，如果PISA測試不進(jìn)行國際排位，參與的國家、地區(qū)重視程度明顯降低。監(jiān)測評價結(jié)果的運(yùn)用，高利害容易導(dǎo)致失真，無利害不被重視，難以發(fā)揮作用，中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價結(jié)果低利害使用是現(xiàn)實(shí)中合理選擇。例如，四川省成都市就將品德、學(xué)業(yè)、身心發(fā)展、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動實(shí)踐監(jiān)測評價結(jié)果用于考核區(qū)市縣教育工作，屬于低利害運(yùn)用，成為貫徹落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》的成功案例。

大學(xué)和高中的招生錄取是高利害的。初中、高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價所形成的寫實(shí)記錄檔案，經(jīng)歷了“寫實(shí)記錄、整理遴選、公示審核、形成檔案”等程序，其結(jié)果應(yīng)當(dāng)是真實(shí)可信的，尤其要強(qiáng)調(diào)使用電子檔案與學(xué)生學(xué)籍號綁定，每個學(xué)期公示審核、形成檔案后，學(xué)校立即提交上傳學(xué)籍網(wǎng)絡(luò)。這樣學(xué)校就沒有修改作假的機(jī)會，并且電子學(xué)籍系統(tǒng)不能隨便修改信息，合理的修改必須有審批程序和修改的電子記錄痕跡。大學(xué)招生和高中招生可以依據(jù)這些簡要、真實(shí)的寫實(shí)記錄，由錄取學(xué)校去制定評分標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生量化評分，或者評定出綜合等級，供錄取時使用。需要提醒的是，下級學(xué)校對學(xué)生的綜合素質(zhì)評價等級，宜作畢業(yè)使用，該等級不宜作升學(xué)使用。這樣方可避免下一級學(xué)校弄虛作假和營私舞弊。

在義務(wù)教育課程改革的初期，全國曾開展過初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價等級與高中錄取掛鉤。當(dāng)時有初中學(xué)校作了假，特別是學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績達(dá)到示范性普通高中錄取分?jǐn)?shù)時，而事先評定的綜合素質(zhì)等級沒有達(dá)到，一些初中學(xué)校竄改了對學(xué)生事先評定的綜合素質(zhì)評價等級。后來這項(xiàng)制度在許多地方叫停了。如果再走過去的回頭路，這樣下去，綜合素質(zhì)評價非但沒有幫助發(fā)展學(xué)生的素質(zhì)，反而會成為弄虛作假、不誠信的誘因。

優(yōu)化增值評價，關(guān)注學(xué)生的努力程度和進(jìn)步表現(xiàn)

增值評價是指學(xué)生在學(xué)力、生活、情感、社會性發(fā)展等方面，在通過接受一定階段的教育后，在各自起點(diǎn)或基礎(chǔ)上進(jìn)步、發(fā)展、成長、轉(zhuǎn)化的“幅度”，并以此對學(xué)生個體發(fā)展和學(xué)校效能進(jìn)行價值判斷的評價方法，這和學(xué)生綜合素質(zhì)評價改革是相一致的。在學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評價與質(zhì)量管理中，不同生源學(xué)?；虿煌窗嗉墝W(xué)生教學(xué)質(zhì)量比較是一大難題。用結(jié)果評價，對生源差的學(xué)校、班級不公平，這是不爭的事實(shí)。用增值評價，在激勵薄弱學(xué)校發(fā)展、比較同類學(xué)校進(jìn)步幅度等方面具有重要價值，但目前常用的增值評價方法遭遇了不少挑戰(zhàn)，比如，優(yōu)質(zhì)生源學(xué)校因其上升空間有限而被低評（稱之為增值性評價的“天花板效應(yīng)”）、薄弱生源學(xué)校雖然增幅較大卻可能仍然沒達(dá)標(biāo)等，新的不公平問題出現(xiàn)了。

綜上，需要對增值評價進(jìn)行優(yōu)化，保留其鼓勵進(jìn)步的發(fā)展性評價理念，克服其計算方法中對優(yōu)生進(jìn)步幅度小考慮不周的缺點(diǎn)。“給定的”學(xué)生特征，例如社會經(jīng)濟(jì)地位和學(xué)習(xí)能力傾向，對學(xué)生成就有很大的影響。那么，基于學(xué)生的學(xué)習(xí)能力來考慮學(xué)生學(xué)習(xí)成就評價，把生源的核心特征“學(xué)習(xí)能力傾向”這一變量控制起來，就可以實(shí)現(xiàn)相對更加公平的教育質(zhì)量評價比較?？梢砸搿皩W(xué)習(xí)能力傾向”這一變量，計算單位能力的學(xué)習(xí)成績值，簡稱“績能系數(shù)”，以此評價比較學(xué)校、教師的教學(xué)效能。借鑒美國差別能力傾向測驗(yàn)（Differential Aptitude Test，DAT）的經(jīng)驗(yàn)，將學(xué)習(xí)能力分為1—9個水平等級，由于每個水平等級的單位能力成績值不相等，學(xué)習(xí)能力水平等級越高，其單位能力的成績值越低，這與“優(yōu)生”上升空間相對較小是一致的，在同能力等級比較學(xué)習(xí)成績是合理的，這就排除了生源質(zhì)量對教學(xué)成績的影響。在實(shí)際分析中，對于給定的評價對象群體，可以將學(xué)習(xí)能力值、學(xué)科成績通過標(biāo)準(zhǔn)化處理，轉(zhuǎn)化為無量綱的純數(shù)值，計算出標(biāo)準(zhǔn)化的績能系數(shù)，讓不同能力等級的成績值、不同考試難度的成績等，均可進(jìn)行評價比較。如此，分析結(jié)果不僅可以評價教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效能，還能精準(zhǔn)分析學(xué)情，可以分析校內(nèi)各班各學(xué)科，可以用于小學(xué)、初中、高中的教學(xué)評價。

標(biāo)準(zhǔn)化后的單位學(xué)習(xí)能力的成績值即“績能系數(shù)”，可以用來公平比較生源不同的學(xué)校、班級各科成績、總成績，克服了結(jié)果評價對生源差的學(xué)?；虬嗉壊还?，增值評價對生源好的學(xué)校或班級不公平的矛盾?！翱兡芟禂?shù)”關(guān)注的是學(xué)生潛能開發(fā)的優(yōu)劣而不是絕對成績的高低，評價的不是成績好壞，而是教學(xué)效能的高低。使用“績能系數(shù)”對所有班級教師教學(xué)業(yè)績公平比較，形成公平競爭氛圍，提高學(xué)校管理效能，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升。

（作者系中國教育學(xué)會評價部研究員）

《中國教育報》2023年02月22日第5版