如何強化托育服務(wù)人才支撐

黨的二十大報告指出，在幼有所育上持續(xù)用力，并將其作為深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措之一。

幼有所育，離不開優(yōu)質(zhì)人才。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，我國托育服務(wù)行業(yè)存在專業(yè)人才短缺、從業(yè)標準不一、社會難以認可等現(xiàn)實問題。那么，托育服務(wù)行業(yè)應(yīng)該如何強化人才支撐？

知行結(jié)合，培養(yǎng)專業(yè)人才

2021年，國家發(fā)改委社會司司長歐曉理在接受央視財經(jīng)頻道采訪時表示，到2025年，托位數(shù)要達到600萬個，大概有百萬級的撫育師需求。如此龐大的人才缺口，誰來填補？

高校是人才培養(yǎng)的搖籃。面對人才短缺問題，2021年2月，國家衛(wèi)健委發(fā)布《對十三屆全國人大三次會議第9839號建議的答復(fù)》指出，協(xié)調(diào)教育部等7部門加快建立健全育幼等緊缺領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，明確每個省份至少有1所本科高校開設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專業(yè)。

擴大培養(yǎng)規(guī)模，只是“萬里長征的第一步”。記者對某校幼兒發(fā)展與健康管理專業(yè)2021屆畢業(yè)生就業(yè)情況進行了分析，發(fā)現(xiàn)有62.56%的學(xué)生在畢業(yè)后選擇從事教育相關(guān)工作，但其中從事托育服務(wù)的僅有8.66%。一邊是需求龐大，一邊是人才流失，如何解決這一矛盾，引導(dǎo)更多專業(yè)人才填補托育服務(wù)缺口？多所高校正進行著改革。

2019年，瓊臺師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院申報三年制?？圃缙诮逃龑I(yè)，這在海南省是首個，也是唯一。2020年9月，早期教育專業(yè)開始招生，每年計劃招生50人。再過幾個月，第一批學(xué)生即將畢業(yè)，林霜就是其中之一。

“入學(xué)以來，我經(jīng)過了系統(tǒng)的理論知識學(xué)習(xí)和專業(yè)實踐鍛煉，還在學(xué)院的組織下到多所機構(gòu)進行了見習(xí)，希望將來可以繼續(xù)從事相關(guān)行業(yè)，為家鄉(xiāng)托育事業(yè)發(fā)展作貢獻！”面對就業(yè)選擇，林霜堅定地說。

學(xué)生的堅定選擇，源于學(xué)校的悉心教育。“在課程建設(shè)與教學(xué)改革過程中，我們采用教、學(xué)、做結(jié)合，理論實踐一體化的‘多維互動教學(xué)模式’，注重學(xué)生多維發(fā)展的過程性評價。”瓊臺師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院早期教育專業(yè)主任顧麗梅介紹，學(xué)生在實踐過程中，不僅更深刻地理解了理論知識，提升了解決實際問題的能力，還在教師引導(dǎo)下總結(jié)實踐獲得的積極情感體驗，堅定從事托育服務(wù)的職業(yè)信念。

在瓊臺師范學(xué)院，包括嬰幼兒衛(wèi)生與保健實訓(xùn)室、VR虛擬體驗中心、親子早教仿真娃娃實訓(xùn)室等在內(nèi)的九大類131間實訓(xùn)室滿足了學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)與校內(nèi)實踐的需要。學(xué)院還合作共建有兩所附屬幼兒園和一所早教機構(gòu)，并與多所省級示范幼兒園和早期教育機構(gòu)共建實習(xí)實訓(xùn)基地和就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地30余個，為學(xué)生成長保駕護航。

類似地，長沙師范學(xué)院也進行著積極探索?！案鶕?jù)托育培訓(xùn)需要，學(xué)校對學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生實訓(xùn)實驗室進行改造或新建，計劃投入資金700余萬元。”該校學(xué)前教育學(xué)院早期教育專業(yè)方向負責(zé)人龍明慧介紹，2022年11月，“湖南省托育機構(gòu)負責(zé)人和保育人員培訓(xùn)基地”在長沙師范學(xué)院掛牌成立，對于加強托育人才隊伍建設(shè)具有重要意義。

供需契合，實施規(guī)范管理

育嬰師證、保教員證、教師資格證……記者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，目前托育行業(yè)的資格認定尚不明確，從業(yè)人員所持證件難以統(tǒng)一。如何讓人才的供給和市場的需求更加契合，是值得思考的問題。

長沙師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院院長、湖南省托育機構(gòu)負責(zé)人與保育員培訓(xùn)基地首席專家張曉輝認為，目前托育行業(yè)存在從業(yè)人員專業(yè)標準尚未出臺、準入機制不完善、提升渠道不暢通等問題。

“建議從教師專業(yè)標準體系建設(shè)出發(fā)，將托育機構(gòu)師資納入其中；從托育機構(gòu)規(guī)范管理入手，嚴格準入資質(zhì)，完善審核制度；從學(xué)歷提升和專業(yè)成長考慮，拓寬專業(yè)人員發(fā)展路徑?！睆垥暂x說。

去年兩會期間，全國政協(xié)委員、民進廣東省委會副主委、廣東省廣播電視局原一級巡視員黃玲也曾建議，建立嬰幼兒照護服務(wù)從業(yè)人員資格認定、職稱評定體系，完善嬰幼兒照護從業(yè)人員職業(yè)資格準入標準與行為規(guī)范，逐步推行持教師資格證和育嬰師證“雙證”上崗。

有標準才有方向。據(jù)國家衛(wèi)健委人口家庭司監(jiān)察專員杜希學(xué)介紹，2019年以來，國家衛(wèi)健委會同有關(guān)部門先后制定印發(fā)了托育機構(gòu)設(shè)置標準、管理規(guī)范、登記和備案辦法、保育指導(dǎo)大綱、嬰幼兒傷害預(yù)防指南、營養(yǎng)喂養(yǎng)指南、消防安全指南、托育機構(gòu)負責(zé)人和保育人員培訓(xùn)大綱等，修訂了保育師等托育相關(guān)國家職業(yè)技能標準，積極支持和指導(dǎo)地方做好行業(yè)服務(wù)管理工作。

2021年3月，教育部印發(fā)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，在醫(yī)藥衛(wèi)生大類健康管理與促進類中，中等職業(yè)教育新增“嬰幼兒托育”專業(yè)，高等職業(yè)教育?？茖ⅰ坝變喊l(fā)展與健康管理”專業(yè)更名為“嬰幼兒托育服務(wù)與管理”，高等職業(yè)教育本科新增“嬰幼兒發(fā)展與健康管理”專業(yè)。此舉使專業(yè)設(shè)置更加規(guī)范，專業(yè)貫通與銜接初步形成。

在國家有序完善標準規(guī)范體系的同時，一些省份也作出了有益嘗試。以福建省為例，2021年4月，福建省人力資源社會保障廳印發(fā)《關(guān)于全面推進我省職業(yè)技能等級認定工作的通知》，其中，備案育嬰員、保育師職業(yè)的有47所院校（技工院校）、6家社會培訓(xùn)評價機構(gòu)，可對本校學(xué)生或社會人員開展育嬰員、保育師職業(yè)技能等級認定工作。

此外，福建省組織專家開發(fā)“嬰幼兒早期教育指導(dǎo)”專項職業(yè)能力考核項目，并于2018年納入福建省首批專項職業(yè)能力考核目錄；將托育人才納入急需緊缺人員培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)補貼對象、補貼機制、補貼標準，加強托育人員崗前培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)等，不斷提升從業(yè)人員能力和水平。

多方聯(lián)合，回應(yīng)社會期待

“不是所有人都看好托育行業(yè)，也不是所有家長都能放心把孩子交給我們。”一家托育機構(gòu)的工作人員坦言，當今社會對托育服務(wù)仍存在一定偏見，要想扭轉(zhuǎn)這種局面，單一主體的力量十分有限。

完善托育服務(wù)需要多主體參與、多渠道發(fā)力，讓托育人才得到社會認可。對此，多地進行著實踐探索。例如，上海市在全國率先構(gòu)建托育服務(wù)管理長效機制。2018年4月，上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，明確按照“政府引導(dǎo)、家庭為主、多方參與”的總體思路，建立健全托育服務(wù)工作管理的體制機制，促進托幼一體化發(fā)展。

又如，2022年12月，長沙市人民政府印發(fā)《長沙市“一老一小”整體解決方案》，提出積極開展多種形式的宣傳教育活動，傳承弘揚中華民族尊老愛幼傳統(tǒng)美德，發(fā)揮好家庭在居家養(yǎng)老育幼中的重要作用，形成家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。

“我家寶寶1歲3個月，最近我也在考慮把孩子送到托班，正在對幾家備選機構(gòu)的師資進行比較。”鹽城幼兒師范高等?？茖W(xué)校青年教師郭芙蓉有著教師和家長的雙重身份，在她看來，強大的師資力量和專業(yè)的照護服務(wù)是讓家長放心的關(guān)鍵。

近年來，郭芙蓉所在的學(xué)前教育學(xué)院一分院多次深入社區(qū)一線，積極開展社會服務(wù)，手把手幫助家長提高嬰幼兒照護能力，持續(xù)增強社會認可度。該校還引聘了融醫(yī)護和教師資質(zhì)的雙師素質(zhì)教師，采用臨床詢診式理實一體教學(xué)，將創(chuàng)新教育融入人才培養(yǎng)全過程。

強化托育服務(wù)人才支撐，目的就在于不斷滿足社會的需求與期待?！笆奈濉币?guī)劃綱要明確提出，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，健全支持嬰幼兒照護服務(wù)和早期發(fā)展的政策體系，并將“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個”納入“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標。

“或許不需要多大的地方，甚至在單位樓下的某一間小屋子里就可以開展托育服務(wù)。老百姓對托育服務(wù)最基本的要求是放心、便捷，而人是決定服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。希望托育服務(wù)行業(yè)涌現(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)人才，更好地回應(yīng)社會期待?！杯偱_師范學(xué)院學(xué)前教育學(xué)院院長莊小滿說。

《中國教育報》2023年02月19日第1版