職業(yè)教育發(fā)展根基更牢固

事 件

5月1日新職業(yè)教育法施行，明確職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。10月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》，要求加快推進職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)。11月，教育部會同相關(guān)部門制定并印發(fā)了《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程實施方案》。12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》。

以立法方式，將職業(yè)教育明確定位為類型教育，這是2022年職業(yè)教育發(fā)展最值得關(guān)注的重大進展。2022年5月1日實施的新職業(yè)教育法規(guī)定，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型。

其實，早在2019年國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中就提出，經(jīng)過5—10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變。這一方案已經(jīng)提出“類型教育”這一概念，但如何把職業(yè)教育建設(shè)為類型教育，還在摸索之中。

這一探索在2022年取得明顯進展。新職業(yè)教育法為按類型教育定位辦好職業(yè)教育進行了科學(xué)的頂層設(shè)計。與此同時，《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程實施方案》《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》等的出臺，從辦學(xué)條件、師資隊伍建設(shè)等方面為發(fā)展高質(zhì)量職業(yè)教育提供了更健全的支撐體系。年底，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，就持續(xù)推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位進行了進一步的部署。

把職業(yè)教育建設(shè)為類型教育有三大關(guān)鍵，一是消除對職業(yè)教育的偏見與歧視，二是按高質(zhì)量標準保障對職業(yè)教育的投入，三是遵循技能人才培養(yǎng)規(guī)律，建設(shè)職業(yè)教育教師隊伍，推進產(chǎn)教融合，辦出職業(yè)院校的特色。

今年，首批職業(yè)教育本科生畢業(yè)后走上工作崗位，職業(yè)教育法也以法律形式明確了職業(yè)教育本科生的法律地位。據(jù)報道，我國已有多省份建立職教高考制度，2022年，中職畢業(yè)生已有約七成選擇升學(xué)。職業(yè)教育既有中職、高職層次，還有本科、碩士以及博士層次，一名中職畢業(yè)生，可進入高職院校、職業(yè)本科或應(yīng)用本科繼續(xù)深造，本科畢業(yè)后，可繼續(xù)攻讀專業(yè)碩士，還可以進一步選擇讀工程博士。未來，中職學(xué)生讀博士將不再是逆襲，而是十分正常的學(xué)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)院校學(xué)生擁有和普通院校學(xué)生平等的求學(xué)、就業(yè)與發(fā)展機會。這無疑有利于消除社會對職業(yè)教育的偏見與歧視。

以類型教育發(fā)展職業(yè)教育，必須解決對職業(yè)教育的投入不足問題。2022年11月，教育部等五部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程實施方案》，提出到明年底80%以上的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件重點監(jiān)測指標全部達標，到2025年底達標比例提高到90%以上。對辦學(xué)質(zhì)量差、社會不認可、各項指標嚴重不達標的學(xué)校將依法進行合并或終止辦學(xué)。明確了職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標工程的目標任務(wù)，制定了路線圖和時間表，將推動各地落實職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標的主體責(zé)任，打好職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達標攻堅戰(zhàn)。真正落實職普地位“同等重要”，為辦好類型教育提供堅實的支撐。

辦好職業(yè)教育，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須建設(shè)“雙師型”教師隊伍。2022年9月，教育部發(fā)布《關(guān)于進一步加強全國職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)的通知》，要求各地職校要著力打造一批德技雙馨、創(chuàng)新協(xié)作、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新團隊，加快職業(yè)教育和“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展，為全面提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供強有力的師資支撐。其中“雙師型”教師占比不低于50%。隨后，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》，要求加快推進職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)，健全教師標準體系。這是把“雙師型”教師隊伍建設(shè)落到實處的舉措，有利于提高建設(shè)“雙師型”教師隊伍的積極性，破解“雙師型”教師隊伍建設(shè)浮于表面與形式的問題，從師資隊伍建設(shè)層面更好支撐職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

黨的二十大報告提出，統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。這為我國職業(yè)教育發(fā)展進一步指明方向，要以類型教育定位開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展新局面。

（作者系21世紀教育研究院院長）

《中國教育報》2022年12月28日第2版