周望等：明確核心內涵與實踐要求，扎實推進愛國主義教育法貫徹實施

從2024年1月1日起，《中華人民共和國愛國主義教育法》（簡稱“愛國主義教育法”）正式頒布實施。作為我國歷史上第一部有關愛國主義教育的法律，愛國主義教育法堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記關于弘揚愛國主義精神、開展愛國主義教育的系列重要論述精神，充分總結我國開展愛國主義教育的實踐經驗，借鑒吸收國外愛國主義教育的有益成果，為新時代推進愛國主義教育提供了權威法律依據(jù)，標志著我國愛國主義教育法治化進程進入有法可依的階段。貫徹落實好愛國主義教育法，在愛國主義教育中強化法治思維，不斷提升全體人民自覺接受愛國主義教育的法治意識，推動新時代愛國主義教育在法治軌道上有效開展，對于傳承弘揚以愛國主義為核心的民族精神，凝聚起全國各族人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量，具有十分重大而深遠的意義。

一、領會愛國主義教育法的核心內涵

任何一部法律都會彰顯國家意志，包含了特定的立法精神。愛國主義教育法的制定實施，把黨的政治主張以立法形式固化下來，把愛國主義的道德要求上升為國家意志，這既是推進愛國主義教育法治化的根本之舉，也是全面推進依法治國方略，以法治方式推進思想文化建設的創(chuàng)新之舉。習近平總書記高度重視愛國主義教育，就弘揚愛國主義精神、開展愛國主義教育發(fā)表一系列重要論述，作出一系列重要指示批示，深刻闡明了愛國主義教育的重大意義、基本原則、核心內涵、實踐要求，為開展愛國主義教育提供了根本遵循。愛國主義教育法共五章四十條，明確地闡明了開展愛國主義教育的意義、愛國主義教育的內容、實施愛國主義教育的路徑以及違反愛國主義教育法的法律責任等，內涵豐富、邏輯嚴謹、規(guī)范明確，全面貫徹落實愛國主義教育法，需要我們深刻領會其中包含的核心內涵和法律精神。

一是新時代愛國主義教育的主題。全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，是黨的二十大報告提出的奮斗目標。愛國主義教育法總則第一條開宗明義指出了立法目的是“為了加強新時代愛國主義教育，傳承和弘揚愛國主義精神，凝聚全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的磅礴力量”。愛國主義教育法第三條則明確指出：愛國主義教育“以維護國家統(tǒng)一和民族團結為著力點，把全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興作為鮮明主題”。這一鮮明主題是貫穿整個愛國主義教育法的一條紅線，充分彰顯了愛國主義教育法的立法精神。近代以來中國共產黨人帶領人民進行的一切奮斗、一切犧牲都是為了實現(xiàn)中華民族偉大復興。為實現(xiàn)中華民族偉大復興而不懈奮斗，是愛國主義精神最集中的展現(xiàn)，是推動愛國主義教育的最終目的，也是匯聚起實現(xiàn)中華民族復興的強大精神力量。

二是新時代愛國主義教育的內容。新時代愛國主義教育的內容十分豐富。愛國主義教育法第六條明確了愛國主義教育的主要內容，涵蓋思想政治、歷史文化、奮斗實踐和成就、國家象征和標志、壯美河山和歷史文化遺產、憲法法律、國家統(tǒng)一和民族團結、國家安全和國防、英烈和模范人物事跡及體現(xiàn)的民族精神、時代精神等各個方面。但貫穿其中的主線是“愛黨、愛國與愛社會主義的統(tǒng)一”。習近平總書記深刻指出：“祖國的命運和黨的命運、社會主義的命運是密不可分的。只有堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一，愛國主義才是鮮活的、真實的，這是當代中國愛國主義精神最重要的體現(xiàn)。”[1] 新時代開展愛國主義教育，就是要理直氣壯地講好堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一的學理、道理和哲理。要以維護國家統(tǒng)一和民族團結為著力點，開展鑄牢中華民族共同體意識教育，增進對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同，加強對推進祖國統(tǒng)一方針政策的宣傳教育，維護中華民族的根本利益；要堅持中國共產黨領導，用黨領導人民取得的偉大成就，用中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，引導人們深刻認識只有堅持愛國、愛黨、愛社會主義三者有機統(tǒng)一，才是真正的愛國主義，把三者割裂開來是抽象的愛國主義。新時代堅持愛國主義，最重要的就是在強國建設、民族復興歷史進程中，堅定不移跟黨走，堅定不移走中國特色社會主義道路，這是對愛國主義最好的詮釋。

三是新時代愛國主義教育的主體和對象。在愛國主義教育的主體上，突出了全社會都要進行愛國主義教育的理念，明確了政府、學校、企事業(yè)單位、各級各類群團組織、家庭等不同主體愛國主義教育的職責任務。這其中，中央和地方愛國主義教育主管部門負責愛國主義教育工作的指導、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調，其他各類主體“守土有責、守土負責、守土盡責”，共同構建起“統(tǒng)一領導、齊抓共管、各方參與、共同推進的工作格局”。在愛國主義教育的對象上，愛國主義教育法強調“國家在全體人民中開展愛國主義教育”。也就是說，包括港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞在內的全體人民都是愛國主義教育的對象，這其中，著重強調青少年群體、國家公職人員、社會公眾人物是愛國主義教育的重點人群。在愛國主義教育的實施上，突出強調了全過程理念，也就是把愛國主義教育貫穿到國民教育和精神文明建設全過程，使愛國主義教育融入到人們社會生活各方面，形成全社會共同推進愛國主義教育的工作格局。

二、明確愛國主義教育的實施路徑

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。愛國主義教育的有效開展，需要把愛國主義教育與宣傳思想文化工作結合起來，遵循愛國主義教育規(guī)律加強宣傳闡釋和組織引導，著力強化學校、社會和網(wǎng)絡的愛國主義教育，推動愛國主義教育法規(guī)定的職責任務和各項舉措轉化為生動的實踐。

一是把愛國主義教育貫穿國民教育全過程。青少年是國家的未來，民族的希望。目前“我國有各級各類學校51.85萬所，在校生2.93億人”[2]，加強學校愛國主義教育具有全局性影響和長遠性意義。愛國主義教育法第十五條強調，“各級各類學校應當將愛國主義教育貫穿學校教育全過程，辦好、講好思想政治理論課，并將愛國主義教育內容融入各類學科和教材中”。與此同時，突出家庭是愛國主義教育的“第一所學?！?，家長是孩子的“第一任老師”，明確規(guī)定：“未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當把熱愛祖國融入家庭教育”。習近平總書記指出：“要抓好愛國主義教育這一課，把愛我中華的種子埋入每個孩子的心靈深處，讓社會主義核心價值觀在祖國下一代的心田中生根發(fā)芽?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">[3] 在學校推進愛國主義教育，一方面要立足學校教育“小課堂”，遵循教育教學規(guī)律、學生成長規(guī)律和思想政治工作規(guī)律，辦好思想政治理論課，充分挖掘各類各門課程的愛國主義元素，把愛國主義教育內容融入各類學科、教材、課程中，融入校園文化建設和學校各類主題活動，建立健全大中小學縱向銜接，思政課程、課程思政與日常思政橫向貫通的愛國主義教育體系。另一方面，要善用“大思政課”資源，將課堂教學與課外實踐和體驗相結合，發(fā)揮愛國主義文化景觀、活動場館的資源優(yōu)勢和教育功能，實現(xiàn)愛國主義教育校內外、知信行一體化聯(lián)動效應。

二是把愛國主義教育融入社會生活全領域。推進愛國主義教育是全社會的共同責任。愛國主義教育法突出強調要利用各種資源、形式和平臺載體開展愛國主義教育，發(fā)揮環(huán)境育人功能，形成百姓日用而不覺的愛國主義濃厚社會氛圍。愛國主義教育法強調運用環(huán)境育人、榜樣育人、禮儀育人、場景教育等多種育人載體，形成立體化的愛國主義教育機制。明確提出要利用紅色資源、文物古跡、傳統(tǒng)技藝等歷史文化遺產，以及愛國主義教育基地、博物館、紀念館等文化場館資源的愛國主義教育功能；要求發(fā)揮功勛榮譽表彰制度的教育功能，通過國家榮譽表彰讓人們學有榜樣、見賢思齊。要發(fā)揮重要紀念日、重要節(jié)日的涵育功能，通過各種紀念慶祝、民俗文化活動增進家國情懷。明確通過升掛國旗、奏唱國歌、憲法宣誓等儀式禮儀教育，讓學生在潤物無聲的教育場景中強化國家意識和國家認同。

三是把愛國主義教育融入網(wǎng)絡建設全時空。伴隨著網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，網(wǎng)絡化生存已經成為人們的一種生活方式，網(wǎng)絡空間也成為極為重要的交往空間。特別是在網(wǎng)絡思想輿論多元多樣發(fā)展的態(tài)勢下，必須在網(wǎng)絡空間中把握主動權，以正能量充沛大流量。一方面要加強內容建設。如愛國主義教育法第三十一條規(guī)定：“廣播電臺、電視臺、報刊出版單位等應當創(chuàng)新宣傳報道方式，通過制作、播放、刊登愛國主義題材的優(yōu)秀作品，開設專題專欄，加強新聞報道，發(fā)布公益廣告等方式，生動講好愛國故事，弘揚愛國主義精神。”愛國主義教育法第三十二條規(guī)定：“網(wǎng)絡信息服務提供者應當加強網(wǎng)絡愛國主義教育內容建設，制作、傳播體現(xiàn)愛國主義精神的網(wǎng)絡信息和作品，開發(fā)、運用新平臺新技術新產品，生動開展網(wǎng)上愛國主義教育活動?！蓖瑫r也明確，國家鼓勵和支持創(chuàng)作愛國主義題材的文藝作品、出版體現(xiàn)愛國主義精神的優(yōu)秀課外讀物、開發(fā)體現(xiàn)愛國主義精神的動漫、音視頻產品。另一方面，要加大網(wǎng)絡空間治理，把愛國主義教育相關法律法規(guī)要求落實到管網(wǎng)、辦網(wǎng)、上網(wǎng)全過程。已經頒布實施的《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《未成年人網(wǎng)絡保護條例》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定》《網(wǎng)絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)都對網(wǎng)絡愛國主義行為提出了明確要求，貫徹愛國主義教育法，要增強法規(guī)制度的權威性和執(zhí)行力，加大對違反愛國主義教育法律法規(guī)的網(wǎng)絡信息的治理力度，提高數(shù)字平臺治理能力和網(wǎng)絡輿論引導能力。

三、貫徹愛國主義教育法的實踐要求

貫徹落實好愛國主義教育法是以法治方式推進思想道德建設的重要實踐，對于著力培育和踐行社會主義核心價值觀、培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人具有戰(zhàn)略意義，我們要堅持黨的領導、堅定文化自信、秉持開放包容、注重因地制宜，切實把愛國主義教育法貫徹到社會生活的方方面面。

一是堅持黨對愛國主義教育工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。愛國主義教育法第四條規(guī)定：“愛國主義教育堅持中國共產黨的領導，健全統(tǒng)一領導、齊抓共管、各方參與、共同推進的工作格局?！眻猿贮h對愛國主義教育的領導，是黨對宣傳思想文化工作全面領導的必然要求，也是新時代加強黨的文化領導權的應有之義。愛國主義教育法使黨的主張和方略通過法定程序成為國家意志，使各部門各單位的工作任務成為法定職責，使對群眾的號召倡導上升為法定義務，只有堅持黨的領導，也才能把愛國主義教育法貫徹到黨治國理政的全過程，才能構建起全社會共同推進愛國主義教育工作格局。

二是堅定文化自信和歷史自信。“對祖國悠久歷史、深厚文化的理解和接受，是人們愛國主義情感培育和發(fā)展的重要條件?！?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">[4] 愛國主義是中華民族精神的核心，是中國人民和中華民族團結奮斗、自強不息的精神紐帶。自古以來，“精忠報國”“茍利國家生死以”“天下興亡，匹夫有責”等愛國主義精神就流淌在中華民族血脈之中?！吧詈竦募覈閼雅c深沉的歷史意識，為中華民族打下了維護大一統(tǒng)的人心根基，成為中華民族歷經千難萬險而不斷復興的精神支撐。”[5] 在開展愛國主義教育過程中，要堅持文化主體性，把愛國主義教育同傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀統(tǒng)一起來，引導人們樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，不斷增強中華民族的歸屬感、認同感、尊嚴感、榮譽感，反對歷史虛無主義、文化虛無主義。

三是堅持開放包容的理性態(tài)度。正確看待國家與世界的關系，是愛國主義教育中必須面對的一個重大課題。愛國主義教育法第九條明確規(guī)定：“愛國主義教育應當把弘揚愛國主義精神與擴大對外開放結合起來，堅持理性、包容、開放，尊重各國歷史特點和文化傳統(tǒng)，借鑒吸收人類一切優(yōu)秀文明成果?！蔽覀兯珜У膼蹏髁x不是狹隘、簡單地排斥外來文化的愛國主義。中華文明具有突出的包容性，具有對世界文明兼收并蓄的開放胸懷。中國的命運與世界的命運緊密相關，世界越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體。新時代的愛國主義教育要堅持胸懷天下、秉持開放包容，正確認識和處理中國同外部世界的關系，涵養(yǎng)積極進取、開放包容、理性平和的國民心態(tài)，推動構建人類命運共同體，反對狹隘民族主義。

四是堅持因地制宜、注重實效。只有具體的、鮮活的愛國主義教育才能有生命力，只有遵循因材施教教育規(guī)律，根據(jù)教育對象、內容、場景的不同而采取不同的教育方式方法，才能收到良好的效果。愛國主義教育法“著眼凝心聚魂，重在建設、以立為本”[6]，要求不同主體結合自身特點開展愛國主義教育，突出分類指導原則，不搞“一刀切”，要求我們綜合運用教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成等各種方法，適應教育規(guī)律要求和教育對象特點，量體裁衣，與時俱進，反對形式主義和教條主義，把愛國主義教育貫穿國民教育和精神文明建設全過程。

本文系國家社會科學基金重大項目“新時代英雄觀的理論建構與傳播體系研究”（項目批準號：21&ZD016）研究成果

注釋：

[1] 習近平. 論黨的宣傳思想工作[M]. 北京：中央文獻出版社，2020：178.

[2] 懷進鵬. 厚植愛國情懷 培育時代新人[J]. 求是，2023（24）.

[3] 習近平. 論黨的宣傳思想工作[M]. 北京：中央文獻出版社，2020：86.

[4] 習近平. 論黨的宣傳思想工作[M]. 北京：中央文獻出版社，2020：179.

[5] 習近平. 在文化傳承發(fā)展座談會上的講話[J]. 求是，2023（17）.

[6] 金歆. 就《中華人民共和國愛國主義教育法》答記者問[N]. 人民日報，2023-10-26（2）.

（作者周望系上海交通大學馬克思主義學院副教授；邢云文系上海交通大學馬克思主義學院院長，特聘教授、博士生導師）

《人民教育》2024年第2期，原題為《扎實推進愛國主義教育法的貫徹實施》