深化教育評價改革 全面推進義務(wù)教育新課程實施

摘要：文章闡釋了教育評價改革在教育體制機制改革中的重要作用，分析了新課程新課標對教育評價改革提出的新要求，并介紹了江蘇省推進教育評價改革保障新課程實施的具體舉措。

關(guān)鍵詞：教育評價；義務(wù)教育；新課程

2022年4月，教育部頒布了《義務(wù)教育課程方案和課程標準（2022 年版）》，并于當(dāng)年秋季正式實施。新課程以落實立德樹人根本任務(wù)為核心，構(gòu)建德智體美勞“五育”并舉的課程體系，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人的要求。這是我國為適應(yīng)21世紀社會變革對教育發(fā)展的新要求、著眼于人的全面發(fā)展、持續(xù)深化課程與教學(xué)改革而采取的一項重要舉措，為當(dāng)前義務(wù)教育課程與教學(xué)的實施確立了目標，指明了方向。在新課程實施中，推動教育評價改革是其中一項重要內(nèi)容，也是一項重要保障，我們要認真領(lǐng)會新要求，采取新舉措，全面推進新課程的順利實施。

5月29日，在湖南省衡陽市衡陽縣第一中學(xué)操場，高三畢業(yè)班同學(xué)在晨練中比賽掰手腕。通訊員 曹正平 攝

深刻理解教育評價改革在當(dāng)前教育改革中的重要作用

教育評價改革是當(dāng)前深化基礎(chǔ)教育體制改革中亟待破解的重點問題。2018年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價導(dǎo)向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。習(xí)近平總書記的講話一針見血地指出了當(dāng)前教育評價中存在的問題。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》從五個方面進行了總體部署，為新時代系統(tǒng)推進教育評價改革提供了根本遵循。接著，教育部印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，明確了關(guān)于區(qū)域和學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評價、學(xué)生發(fā)展評價等內(nèi)容，進一步強調(diào)了各領(lǐng)域深化教育評價改革的具體要求。

教育評價改革為當(dāng)前義務(wù)教育新課程實施提供重要保障。教育評價是課程實施的一項重要內(nèi)容，它既要判斷學(xué)生的發(fā)展情況以及學(xué)習(xí)成效，又要發(fā)現(xiàn)課程實施環(huán)節(jié)中的優(yōu)點與存在問題，以利于進一步改進提高。這里的教育評價內(nèi)容就包括課程實施、課堂教學(xué)以及學(xué)生發(fā)展等多個維度。當(dāng)前，義務(wù)教育新課程、新課標對學(xué)校課程的開設(shè)、教學(xué)活動的組織以及學(xué)生核心素養(yǎng)的達成表現(xiàn)等多方面都提出了新的要求，因此，教育評價的內(nèi)容與形式等都要相應(yīng)地與時俱進發(fā)生變革，堅決杜絕傳統(tǒng)的“唯分數(shù)、重甄別”的評價方式，充分發(fā)揮評價的問題診斷、路徑糾偏和指導(dǎo)改進等方面的重要作用，保障課程規(guī)范、有效地實施。

準確把握新課程、新課標對教育評價改革提出的新要求

綜觀新修訂的義務(wù)教育課程方案和學(xué)科課程標準，其中對教育評價改革進行了重點闡述，不僅明確了在課程實施過程中全面落實新時代教育評價改革的一系列具體要求，也提出了改進結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價的具體舉措。

更新教育評價觀念，以立德樹人為宗旨，牢固樹立促進學(xué)生發(fā)展的評價理念。首先，在新課程實施的過程中，無論是對課程、教學(xué)還是對學(xué)生發(fā)展等方面的評價，都要堅定不移地以是否落實立德樹人根本任務(wù)，是否適合學(xué)生發(fā)展需要，是否有利于學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)為最根本的評判標準，由此來作出判斷，診斷問題。其次，要徹底將傳統(tǒng)的“對結(jié)果的評價”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩Πl(fā)展的評價”，即評價不是僅為了獲得學(xué)生個體階段性學(xué)習(xí)結(jié)果的判斷，而是為了更好地服務(wù)于學(xué)生學(xué)習(xí)的不斷改進與提高，這樣才能充分體現(xiàn)出評價本身的教育性與發(fā)展性，實現(xiàn)課程的育人目標。為此，在開展各類教育評價活動中，評價目標要精準，評價內(nèi)容要豐富，評價方式要多樣，評價不能止步于分數(shù)結(jié)果，要有后續(xù)的問題診斷和跟進式的改革措施，由此才能將促進學(xué)生的發(fā)展落到實處。再其次，要在開展教育評價的過程中落實評價育人。也就是說，在開展教育評價的過程中，不能把學(xué)生簡單視為被評價的對象、被動的參與者，而要采取多種方式來調(diào)動學(xué)生參與的主動性與積極性，充分關(guān)注學(xué)生在評價過程中的收獲與成長。就像解一道試題，我們不僅要關(guān)注學(xué)生的解答是否正確，更要關(guān)注學(xué)生在答題過程中會受到何種潛移默化的熏陶，有何新的發(fā)現(xiàn)和收獲等，從而真正實現(xiàn)評價育人。

豐富教育評價內(nèi)容，以全面發(fā)展為核心，建立多維立體的評價體系。眾所周知，教育的過程是一個復(fù)雜的過程，涉及環(huán)境、條件、心理、情感等諸多方面。因此，在開展教育評價活動時，要在全面考查的基礎(chǔ)上抓住關(guān)鍵要素，建立多維的評價內(nèi)容體系，以全面的評價來促進學(xué)生全面發(fā)展。如對學(xué)校課程實施的評價，其內(nèi)容就應(yīng)包括國家地方和校本課程的開設(shè)情況、課程標準的落實情況、教材使用情況和課程改革推進情況，以及黨中央、國務(wù)院一系列教育要求，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落實情況等。再如，對學(xué)生發(fā)展的評價，就要根據(jù)課標要求，強化素養(yǎng)導(dǎo)向，注重對正確價值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力的考查，開展綜合素質(zhì)評價，評價內(nèi)容不僅包括學(xué)業(yè)水平，還應(yīng)包括道德品質(zhì)、身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)、勞動能力、創(chuàng)新精神、社會實踐等多個方面。

創(chuàng)新評價方式方法，關(guān)注學(xué)生發(fā)展過程，形成多元互補的評價機制。新課程特別強調(diào)對學(xué)生發(fā)展過程的評價，因為學(xué)生的發(fā)展過程比結(jié)果更為重要，只有過程好了，結(jié)果才不會差。因此在各學(xué)科的課程標準中都對開展過程性評價提出了明確要求。無論是對學(xué)生個體而言還是對不同的學(xué)科而言，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程是多樣的，要求也是有差異的，因此在開展過程性評價中應(yīng)圍繞核心素養(yǎng)的達成和學(xué)業(yè)質(zhì)量標準的具體要求，創(chuàng)設(shè)真實且有價值的問題情境，采用主體多元、形式多樣、手段科學(xué)的評價方式，全面客觀地了解學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展狀況；找出存在的問題，明確發(fā)展方向，及時有效地反饋評價結(jié)果，充分發(fā)揮評價的診斷和激勵功能，促進學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展。在此過程中要特別關(guān)注學(xué)生的行為表現(xiàn)，倡導(dǎo)基于證據(jù)的評價；關(guān)注評價主體與評價對象的對話交流，倡導(dǎo)協(xié)商式評價；關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)進步，探索增值評價；關(guān)注學(xué)生的典型表現(xiàn)，推進表現(xiàn)性評價；關(guān)注新技術(shù)的應(yīng)用，以技術(shù)賦能，提高評價的適應(yīng)性、精準度和有效性。

提高試題命制水平，促進“教—學(xué)—評”相銜接，不斷提升考試評價質(zhì)量。長期以來，紙筆答題是學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中最重要的作業(yè)方式和考試方式，受傳統(tǒng)教學(xué)觀和應(yīng)試教育的影響，大量強調(diào)孤立的確定性學(xué)科知識和技能習(xí)得的試題充斥在學(xué)生的作業(yè)和考試中，這些試題脫離生活實際情境，過于注重標準化的解題過程和正確答案，由此導(dǎo)致學(xué)生進行刷題訓(xùn)練，簡單重復(fù)現(xiàn)象愈演愈烈，不僅加重了學(xué)生的作業(yè)負擔(dān)，也阻礙了學(xué)生能力素養(yǎng)的提升。因此，在推進新課程實施的過程中，提高試題、試卷的質(zhì)量，提高常態(tài)作業(yè)的質(zhì)量成為必須破解的重要問題。在各學(xué)科的課程標準中均對如何開展學(xué)業(yè)水平考試命題進行了指導(dǎo)，明確提出了具體要求。如各學(xué)科課標都提出了落實教學(xué)評一致性的要求，這里所說的一致性不僅是指教師的教、學(xué)生的學(xué)和課程教學(xué)評價的目標要求一致，都圍繞核心素養(yǎng)和課程目標展開，同時還指三者在發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)中應(yīng)起到相互促進的作用。如教學(xué)倡導(dǎo)從真實生活出發(fā)，以問題解決為重點，因此在考試中應(yīng)讓所考查的考點“生長”在產(chǎn)生知識或應(yīng)用知識的“土壤”之中；學(xué)習(xí)時要重視知識的形成過程，因此考試就要強化對思維過程、探究過程的評價；教學(xué)中往往通過設(shè)計主題、活動、項目、任務(wù)來承載大觀念的構(gòu)建，為此，考試評價就要從碎片化、散點式的測試走向整體性、結(jié)構(gòu)化測試。此外，在考試命題時，要注重試題形式和考查視角的創(chuàng)新，圍繞核心素養(yǎng)，重點考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，體現(xiàn)適度的綜合性、探究性和開放性，培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，推動教學(xué)方式變革。

全面落實教育評價改革要求，保障新課程順利實施

江蘇省認真學(xué)習(xí)貫徹新課程新課標對教育評價改革的相關(guān)要求，系統(tǒng)思考，整體構(gòu)建，采取有力措施，不斷深化教育評價改革，全面推進新課程的順利實施。

開展全省課程實施的監(jiān)測探索，不斷完善評價體系，提高課程實施水平。為提高課程實施質(zhì)量，新課程方案中明確提出，要開展涵蓋國家、地方和校本三類課程實施情況的監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括地區(qū)和學(xué)校課程開設(shè)情況、課標落實情況、課程教學(xué)改革情況等，并建立評價反饋系統(tǒng)，以保障課程目標的達成。對此，江蘇省在四個方面進行了積極的探索。一是利用現(xiàn)有的學(xué)校管理系統(tǒng)，初步開發(fā)了全省學(xué)校課程開設(shè)、教材使用的管理平臺。全省學(xué)校定期將本校的學(xué)期課程開設(shè)方案（包括三類課程的設(shè)置、課時安排、教學(xué)組織、課程資源等內(nèi)容）以及教材的使用情況等，經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃姓块T審核后上傳，從而實現(xiàn)了對全省地方和學(xué)校課程開設(shè)基本情況的動態(tài)監(jiān)控。二是將地方和學(xué)校的課程教學(xué)改革情況和課標落實情況等評價內(nèi)容納入到全省義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測之中，建立了由9個一級指標和21個二級指標組成的評價指標體系，組建專家團隊研制開發(fā)相應(yīng)的監(jiān)測工具，開展周期性的監(jiān)測，基于監(jiān)測結(jié)果對區(qū)域和學(xué)校課程教學(xué)改革中存在的問題進行分析診斷，推動循證改革，促進課程實施水平的不斷提高。三是針對省版國標教材多的情況，在全省設(shè)立一批各類教材使用的實驗學(xué)校，明確人員及工作要求，建立溝通、反饋、研究、指導(dǎo)的工作機制，定期報告教材使用情況，加強一線教師與教材編者之間的互動，及時反饋并研究解決教材使用中存在的問題，實現(xiàn)教材編寫質(zhì)量與教師教學(xué)能力的同步提高。四是打通省教育廳督導(dǎo)室、評估院、教科院等相關(guān)部門各自開展的各類監(jiān)測評估的信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。這樣既提高了工作效率和信息準確度，又豐富了評價內(nèi)容，促進教育評價質(zhì)量的提升。未來，江蘇省將進一步完善課程實施的監(jiān)測評價體系，建立省、市、縣、校分工明確、相互配合的組織機制和網(wǎng)絡(luò)平臺，全面監(jiān)測義務(wù)教育學(xué)校課程政策的執(zhí)行情況、課程教學(xué)管理制度改革情況、課程開發(fā)與實施的情況、教學(xué)改革的情況、課程教學(xué)資源的建設(shè)情況、教師的工作過程和學(xué)生學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)質(zhì)量情況等，切實關(guān)注課程教學(xué)的實施過程，不斷提高課程的實施水平。

開展區(qū)域、學(xué)校教育質(zhì)量評價實踐，推動跟進式改革，提高課程育人質(zhì)量。為貫徹落實教育部《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，深化區(qū)域和學(xué)校的質(zhì)量評價改革，江蘇省在參照相關(guān)文件的基礎(chǔ)上研制并出臺了《江蘇省義務(wù)教育質(zhì)量評價實施細則（試行）》，在意見中進一步細化了區(qū)域、學(xué)校和學(xué)生的質(zhì)量評價標準和評價辦法，充分融入了新課程新課標中立德樹人、全面發(fā)展等方面的相關(guān)要求，并在全省設(shè)立實驗區(qū)和實驗校，積極開展質(zhì)量評價的實踐探索。幾年來，江蘇省在開展質(zhì)量評價的過程中積極探索基于證據(jù)的教學(xué)改進，將評價結(jié)果的深度分析與教學(xué)改進緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮地方教研部門和學(xué)校教師在循證改革過程中的作用，使教育的改革與發(fā)展擺脫了傳統(tǒng)的經(jīng)驗判斷模式，轉(zhuǎn)向依托科學(xué)證據(jù)的循證改革模式，探索形成了“循證改革七步驟”的行動路徑，相關(guān)的改革探索，從根本上推進了教研工作和教學(xué)改革的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)各地積極探索適合本地實際的課程育人、質(zhì)量提升之路。

深化中考改革，加強考試命題研究，提升廣大教師命題能力。中考是初中階段的終結(jié)性考試，社會關(guān)注度高，對義務(wù)教育階段的課程實施有著重要影響。根據(jù)教育部相關(guān)要求，江蘇省始終堅持“兩考合一”的定位，全面開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價，完善和優(yōu)化全省初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價平臺建設(shè)，積極探索綜合素質(zhì)評價在高中學(xué)校招生錄取中發(fā)揮作用的機制。全面開展理化生實驗技能、藝術(shù)素養(yǎng)、體質(zhì)健康水平考查的研究與探索，分類形成實施方案和評價標準。加強中考命題評估，將命題質(zhì)量的評估進一步延伸至教學(xué)管理，在提高命題質(zhì)量的同時，發(fā)揮中考對義務(wù)教育課程教學(xué)改革的促進作用。此外，基于江蘇省已取得的義務(wù)教育核心素養(yǎng)關(guān)鍵能力測評的研究成果，繼續(xù)深化命題研究，遵循考試測量的規(guī)范要求，重點解決以下問題：情境化、開放式、探究性試題的命題技術(shù)，課程核心素養(yǎng)的測評技術(shù)，以及在命題中落實立德樹人的有效路徑等。以命題技術(shù)的提高來促進教學(xué)中對新課標內(nèi)容要求的落實。由教研部門定期開展教師的命題培訓(xùn)，組織各級命題、說題大賽，促進廣大教師命題能力的提升，切實減輕學(xué)生負擔(dān)，提高教學(xué)質(zhì)量。

探索現(xiàn)代科技在評價中的應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)字賦能，不斷提升教育評價的技術(shù)水平。隨著時代的發(fā)展，人工智能、大數(shù)據(jù)、移動終端等現(xiàn)代技術(shù)已經(jīng)融入教育教學(xué)的全過程，這必然會導(dǎo)致評價理念和方式的變革，對此，我們要引起高度重視。江蘇省在這方面已經(jīng)有所行動，并取得了初步成效。如設(shè)立前瞻性改革項目，探索利用信息技術(shù)對評價對象進行全方位監(jiān)測，采集學(xué)習(xí)過程的數(shù)據(jù)，基于數(shù)據(jù)的全面分析，及時進行反饋指導(dǎo)，實現(xiàn)精準教學(xué)方面的研究。再如，針對當(dāng)前實驗教學(xué)弱化的現(xiàn)象，江蘇省利用人工智能的動作識別技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開發(fā)建立了“互聯(lián)網(wǎng)+”中小學(xué)實驗教學(xué)與測評管理系統(tǒng)。通過實驗設(shè)備管理平臺、實驗教學(xué)管理平臺、實驗資源建設(shè)平臺、實驗操作考試管理平臺等的建設(shè)，全面落實教育部關(guān)于加強實驗教學(xué)的文件精神，解決了實驗教學(xué)常態(tài)管理與實驗操作考試等現(xiàn)實難題，使學(xué)校的實驗教學(xué)從設(shè)備管理、課程開發(fā)、過程管理、教學(xué)研究、資源共享、操作評價等方面得到很好的落實，推動了學(xué)校的實驗教學(xué)常態(tài)化與科學(xué)化開展。

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（作者葉兵系江蘇省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長）

《中國民族教育》2023年第7-8期