代表委員建議：心理健康教育要從“軟指標”變成“硬約束”

近年來，我國中小學生心理健康問題檢出率和精神疾病、情緒障礙發(fā)病率持續(xù)上升，中小學生抑郁、焦慮、自傷等問題頻發(fā)，青少年心理健康問題日益引發(fā)社會關注。2月23日，中國科學院心理研究所發(fā)布的《中國國民心理健康發(fā)展報告（2021—2022）》顯示：青少年群體中有14.8%的人存在不同程度的抑郁風險，高于成年群體，需要進行有效干預和及時調整。

今年兩會期間，不少全國人大代表、政協(xié)委員將關注的目光投向青少年心理健康，圍繞加快構建學生心理健康管理機制、優(yōu)化中小學生精神衛(wèi)生資源統(tǒng)籌和診療機制等帶來了相應的議案和提案。

青少年心理健康專業(yè)化服務供給明顯不足

“青少年心理健康問題得不到應有重視，青少年心理健康專業(yè)化服務供給明顯不足。”全國政協(xié)委員、中國新高教集團董事會主席李孝軒在走訪中發(fā)現(xiàn)，學校心理健康教育存在心理教師數(shù)量少、兼職多、咨詢設施缺失、課時擠占等問題，一些鄉(xiāng)村中小學甚至未開設心理健康教育課程，心理健康教育存在形式化、迎檢化、邊緣化問題，咨詢、篩查、跟蹤、診治等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。

民進中央也在調研中發(fā)現(xiàn)，目前中小學生心理健康工作主要存在三大問題：

中小學生心理健康管理和診療體系缺乏協(xié)同。以教育、衛(wèi)生健康等部門為主導，學校、家庭、社會三位一體的中小學生心理健康管理體系還沒有建立；許多中小學生心理健康問題發(fā)現(xiàn)和轉診不及時、不順暢。

學校的心理健康管理能力有待提升。教師上崗及日常教學工作培訓中缺少學生心理健康識別管理課程；適合一線教師在實踐中使用的心理健康教育教材（指南、手冊）缺乏，培訓資源不足；體育與健康課程中與心理相關的課程標準極少，輔導資料稀缺。

學生心理健康管理的社會資源不足。公立醫(yī)院精神衛(wèi)生資源缺口大、投入少，涉及青少年心理健康的診療資源缺乏；社會心理咨詢機構能力資質不足、不實，收費混亂；對危及青少年心理健康的社會新業(yè)態(tài)監(jiān)管不到位。

讓鄉(xiāng)村學校有心也有力做好青少年心理健康教育

中小學生心理健康引起全社會高度關注的同時，不少代表委員認為要特別關注鄉(xiāng)村中小學生尤其是留守兒童的心理健康問題。來自教育一線的全國人大代表、河南省周口市東新區(qū)許灣鄉(xiāng)希望小學校長李靈表示，留守兒童因為親情缺失、青春期情緒波動、學業(yè)壓力較大等容易誘發(fā)不同的心理問題。

為此，李靈在做了大量調研和家訪后呼吁，加強落實中小學生專職心理健康教師配備和培訓；加快鄉(xiāng)村中小學心理咨詢機構和心理健康師資隊伍建設；開展形式多樣的心理健康教育活動，普及心理健康知識，加強預警預防；推進家校共育，營造良好心理健康教育環(huán)境。

作為第十三、十四屆全國人大代表，同樣來自教育一線的廣西崇左市高級中學副校長黃花春近年來提交的多項議案均與青少年的健康成長息息相關。她在調研中發(fā)現(xiàn)，與城市學校相比，鄉(xiāng)村學校對學生的心理健康教育有心無力，“不少學校尚未配備專職心理健康教師，心理健康咨詢室及基本的教學設施也未配備。學生出現(xiàn)心理健康問題，只能由班主任或德育教師做基本的心理疏導，或是被動員去專業(yè)機構或醫(yī)院咨詢問診，但因為父母不了解也不重視，同時因經濟困難無法及時問診或就醫(yī)，只能帶病留校學習”。

同時，在鄉(xiāng)村留守的青少年缺乏父母的陪伴和引導，受社會不良現(xiàn)象的誘惑或影響更加明顯，產生的心理健康問題更為凸顯。因此，今年兩會，黃花春提交了《關于全面加強鄉(xiāng)村青少年學生心理健康教育的建議》，呼吁政府、社會、學校、家庭、社區(qū)多方配合，形成教育合力，共同呵護青少年心理健康。

“建議把促進青少年健康成長作為對各級政府考核的重要內容，婦聯(lián)、民政等相關部門要深入農村偏遠地區(qū)加大家庭教育促進法的宣傳力度，引導家長重視家庭教育，為青少年心理健康教育營造良好氛圍。”黃花春認為，一定要將重視青少年心理健康的理念植根下來，同時教育部門要全面加強農村學校心理健康教育配備管理，盡快給鄉(xiāng)村學校配備專職心理健康教師，并對全體一線教師進行心理健康教育指導專題培訓，監(jiān)督引導學校健全心理健康教育機制、健全學生心理健康檔案，逐步在鄉(xiāng)村學校建立專業(yè)專職的心理健康師資隊伍。

加快構建中小學生心理健康家校社協(xié)同管理體系

在呼吁全社會關注青少年心理健康的同時，不少代表委員建言獻策做好青少年心理健康教育頂層設計，建立相關統(tǒng)籌機制和管理機制。

在全國政協(xié)委員、北京師范大學黨委書記程建平看來，要高位謀劃，設置一批適應新形勢和新任務的國家級或省部級重點專項課題，為心理學發(fā)展、人才隊伍壯大、校園心理健康教育工作體系建設提出具體方案。力爭用最大力度和最短時間，為高校打造一支專業(yè)知識過硬、實戰(zhàn)經驗豐富的專業(yè)隊伍，保障心理咨詢、心理治療、心理預警等工作科學有效開展。

民進中央指出，要加快構建中小學生心理健康家校社協(xié)同管理體系，并提出了3個具體建議。

加快構建學校、家庭、社會三位一體學生心理健康管理機制。每所學校都應建立學生心理問題監(jiān)測方案和干預預案，確保心理問題識別水平和教育干預質量，形成普通教師及時發(fā)現(xiàn)問題，心理健康教師快速干預處置聯(lián)動機制，并把其作為學校常規(guī)工作。定期組織教師開展教育心理學培訓，將學生心理問題發(fā)現(xiàn)和識別能力作為班主任上崗培訓重要內容。建立中小學生心理健康問題的家長溝通機制，通過日常聯(lián)系幫助家長建立家庭心理教育意識，當學生出現(xiàn)心理問題苗頭時應及時進行家校溝通。在學生心理問題超出學校及家庭能力范圍時，通過轉介機制盡快轉至專業(yè)心理健康機構進行診療、幫助康復。

加強對中小學心理健康管理的指導和支持。指導中小學認真落實“一生一策”心理健康檔案，把心理健康教育由軟指標變成硬約束，對心理高危學生及時干預。制定科學合理的中小學心理健康課程標準，加快研發(fā)適合中小學生的心理課程及輔助資料。加強中小學心理健康教師的培養(yǎng)和培訓，探索建立心理健康教師專業(yè)標準，將心理健康干預和解決問題能力提升作為教師培訓的必修內容。將對青少年心理健康問題的發(fā)現(xiàn)和預處置能力列入教師資格證考試內容。鼓勵師范院校開展更大規(guī)模、更高質量的心理健康教師培養(yǎng)工作。

優(yōu)化中小學生精神衛(wèi)生資源統(tǒng)籌和診療機制。加大青少年精神衛(wèi)生服務體系投入和建設，由教育行政部門及衛(wèi)生健康部門聯(lián)合研究建立早期發(fā)現(xiàn)早期干預、學校到專業(yè)心理健康機構的轉診以及治療恢復等一系列標準程序，指導相關工作。加強心理門診建設，縣級醫(yī)院實現(xiàn)青少年心理健康專科全覆蓋。加大青少年精神科醫(yī)生隊伍建設和培訓力度。嚴厲打擊心理咨詢機構虛假宣傳、欺騙營銷、濫用量表和精神類藥物、高收費亂象，堅決取締不合格機構。

“要加強青少年心理健康調查研究，加快開展心理健康問題低齡化趨勢研究，探索體系化解決青少年心理疾病高發(fā)問題，研究制定差異化措施。”李孝軒在向全國政協(xié)十四屆一次會議提交的《關于加強青少年心理健康專業(yè)化服務供給的提案》中建議，加快推進政府、社會、司法、學校、家庭等各方作用相互協(xié)同，建立篩查預警機制，共同系好青少年心理健康“安全帶”。中國教師報記者 馮永亮