民進(jìn)中央建言加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研工作：欲強(qiáng)教師，先強(qiáng)教研

我國有一支數(shù)以十萬計(jì)的專職教研人員隊(duì)伍，這支從事基礎(chǔ)教育教學(xué)研究的專業(yè)力量在世界上絕無僅有。

教研工作重要性不言而喻，在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的進(jìn)程中，教研工作亟待轉(zhuǎn)型。今年兩會(huì)期間，民進(jìn)中央帶來《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研工作 服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的提案》，就高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代教研工作提出了重要建議。

教研之“重”與教研之“痛”

教研工作，在基礎(chǔ)教育中有著不可替代的特殊地位。

中國教育改革與發(fā)展的歷史實(shí)踐表明，教研隊(duì)伍是保證我國課程教材教學(xué)改革、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的核心支撐力量，教研制度已經(jīng)成為中國特色教學(xué)管理制度的重要組成部分。

“教研工作者從基礎(chǔ)教育研究者和教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)者的角度，及時(shí)解讀國家基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的政策，課程改革的理念以及學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，與一線教師一起落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。同時(shí)，通過教學(xué)研究、指導(dǎo)和教學(xué)反思，總結(jié)、分享和借鑒國內(nèi)外教育教學(xué)研究成果，不斷改進(jìn)教育教學(xué)方式，促進(jìn)區(qū)域教育教學(xué)高質(zhì)量發(fā)展?！比珖f(xié)委員、湖北省武漢市教育局局長、民進(jìn)中央委員孟暉表示。

但與此同時(shí)，民進(jìn)中央在該提案中指出，目前我國教研工作和教研隊(duì)伍建設(shè)還存在一些需要解決的問題。

教研管理體系仍不完善是教研制度改革與發(fā)展中遺留的“老問題”。本輪事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，原本獨(dú)立的教研部門很多被并入以科研為主體的教科院或以教師培訓(xùn)為主體的教育學(xué)院及教師發(fā)展中心，成為其中一個(gè)職能部門，導(dǎo)致教研工作職能定位不清晰甚至明顯弱化。

“比如，基層教研員除‘教研’功能外，還經(jīng)常性承擔(dān)學(xué)科‘培訓(xùn)’工作及近年來興起的‘質(zhì)量監(jiān)測’等方面工作，教研員的職能定位愈發(fā)模糊。”孟暉說。

同時(shí)，教研隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。據(jù)了解，目前我國教研員沒有嚴(yán)格、明確的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教研員的遴選、培養(yǎng)和退出等機(jī)制不夠健全。不少教研機(jī)構(gòu)沒有做到分學(xué)科分學(xué)段配備專職教研員，一些薄弱學(xué)科甚至出現(xiàn)了沒有專職教研員或者沒有教研員的狀況。教研員還缺乏專業(yè)的發(fā)展機(jī)制，其業(yè)務(wù)能力的提升和培訓(xùn)缺乏制度保障，針對教研員的培訓(xùn)項(xiàng)目并不多，教研員本身的專業(yè)能力提升與普通教師相比相對滯后。教研員的考核激勵(lì)機(jī)制仍不夠健全。

孟暉介紹，“教研員通常是‘教而優(yōu)則研’，對‘教’有研究但對‘教科研’并無專業(yè)的系統(tǒng)化學(xué)習(xí)。到了教研室之后，教研員自身的專業(yè)發(fā)展缺乏清晰的路徑和通道，以致很多教研員‘成長靠自覺’‘職評靠拼命’。”

另一個(gè)尷尬的事實(shí)是，各類榮譽(yù)表彰、人才稱號很少考慮教研員，教研員成長缺乏激勵(lì)機(jī)制。對教研工作的考核也缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，新的教研員職稱很難晉升。很多有關(guān)教師專業(yè)發(fā)展和獎(jiǎng)勵(lì)的政策文件中很少單列教研員，或者直接表述為“各級各類學(xué)校具有教師資格、從事教學(xué)工作的在職專任教師”，甚至直接排除了教研員。

“對教研員身份定位模糊，不是公務(wù)員、不是管理者，有的地方也沒有將其界定為教師，從而導(dǎo)致教研員專業(yè)發(fā)展機(jī)制不健全，其業(yè)務(wù)能力的提升和培訓(xùn)缺乏制度保障?！泵蠒熣f。

此外，教研工作的實(shí)效性也有待提升。教研方式的科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化是教研工作取得實(shí)效的內(nèi)在要求，然而一些教研部門的教研方式?jīng)]有充分考慮到教師作為成年人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，對一線教師缺乏必要的吸引力，教研工作方式缺乏創(chuàng)新，教研活動(dòng)的針對性、實(shí)效性和可持續(xù)性不強(qiáng)。

教研員面臨的新挑戰(zhàn)

隨著“雙減”政策的落地、新修訂的義務(wù)教育課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，教研員面臨的新挑戰(zhàn)也隨之而來。

上海市教師教育學(xué)院黨委書記周增為表示，新時(shí)代教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，學(xué)校課程建設(shè)、教師課堂教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)方式等都面臨許多問題需要解決，教研工作的“四個(gè)服務(wù)”就成為教研員工作中具有挑戰(zhàn)性的內(nèi)容，對教研員的專業(yè)素養(yǎng)和工作實(shí)踐都提出了新要求。

孟暉認(rèn)為，對于教研員來說，在新的時(shí)代背景下，教研員首先需要做好對教材的分析工作，認(rèn)真研究教材中每一單元的知識內(nèi)容與教學(xué)目標(biāo)的關(guān)系，并對教材進(jìn)行重新整合。在整合教材的過程中，不僅要考慮學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容是否符合課標(biāo)要求，而且要考慮教學(xué)內(nèi)容是否符合學(xué)生實(shí)際情況。

“對于新課標(biāo)中提出的教學(xué)目標(biāo)，我們應(yīng)該如何去落實(shí)？這對教研員提出了更高的要求?！泵蠒熣f。

還比如，隨著新課標(biāo)對考試命題提出了新要求，教研員在命題時(shí)，要注意考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識去解決問題的能力。

浙江省教育廳教研室初中部主任、特級教師章新其向記者表示，當(dāng)前素養(yǎng)測評的研究理論和操作技術(shù)不成熟，難以通過考試評價(jià)很好地引導(dǎo)教師的素養(yǎng)教學(xué)。“如果學(xué)生可以通過單一知識點(diǎn)學(xué)習(xí)獲得成績，那么機(jī)械記憶、大量訓(xùn)練、反復(fù)操練式的教學(xué)在教師眼中就是合乎邏輯的。教研員如何引導(dǎo)教師打破‘唯分?jǐn)?shù)論’的評價(jià)觀，也是一大難點(diǎn)?！?/p>

此外，隨著各地支持教師專業(yè)發(fā)展的多項(xiàng)政策出臺(tái)，教師研修組織和形態(tài)也日趨多樣。數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在重塑學(xué)校的教育教學(xué)，教研員要成為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求下推進(jìn)課程與教學(xué)改革的設(shè)計(jì)者和實(shí)踐者，直面回應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型對教育教學(xué)提出的新問題。

“數(shù)字化轉(zhuǎn)型的研修一體是教師專業(yè)發(fā)展的重要組織結(jié)構(gòu)和樣態(tài)，教研員如何提升自己的數(shù)字素養(yǎng)，也是他們面臨的重要挑戰(zhàn)?！敝茉鰹楸硎荆懊鎸逃龜?shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的變化，教研員要躬身入局，加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，適應(yīng)時(shí)代和教育不斷發(fā)展的要求，更新教學(xué)理念?！?/p>

讓教研在轉(zhuǎn)型中“強(qiáng)起來”

2019年《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》對“發(fā)揮教研支撐作用”提出了具體要求。同年，《教育部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》提出，教研的主要任務(wù)是做好“四個(gè)服務(wù)”。

浙江省教育廳教研室原主任任學(xué)寶認(rèn)為，在當(dāng)前落實(shí)新課程理念的背景下，教研工作應(yīng)該以系統(tǒng)科學(xué)理論為指導(dǎo)，戰(zhàn)略上強(qiáng)化“教”的使命，戰(zhàn)術(shù)上提升“研”的站位。

如何加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研工作？民進(jìn)中央在提案中提出了幾條具體建議。

提案提出，進(jìn)一步強(qiáng)化教研工作職能，建立健全國家、省、市、縣、校五級教研工作體系，對新時(shí)代教研工作的創(chuàng)新開展和有效開展將起到至關(guān)重要的作用。

教研機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展情況各地存在較大差異，需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化職能、加強(qiáng)建設(shè)。教研工作要有效開展，需要各地教育行政部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和加大經(jīng)費(fèi)投入。建議將教研工作列入地方政府履行教育職責(zé)的范疇，通過督導(dǎo)評估推動(dòng)地方人民政府對教研工作的重視和投入，從而保障教研工作的有效開展。

“教育部門應(yīng)協(xié)同相關(guān)部門針對教研員這一特殊群體構(gòu)建科學(xué)的評價(jià)激勵(lì)制度，充分發(fā)揮教研員的作用，讓教研員這支隊(duì)伍成為基礎(chǔ)教育改革的中堅(jiān)力量?！泵蠒熯€建議，建立教研員選拔、使用、評價(jià)、退出等系列標(biāo)準(zhǔn)，提升教研員隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)。

民進(jìn)中央在提案中提出，什么樣的人可以成為教研員，教研員應(yīng)該擁有什么樣的專業(yè)素質(zhì)，教育行政部門需要研究出臺(tái)嚴(yán)格、明確、科學(xué)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)該盡可能分學(xué)科、分學(xué)段配齊配足配強(qiáng)專職教研員。對于不適合繼續(xù)從事教研工作的教研員，應(yīng)及時(shí)調(diào)整出教研員隊(duì)伍。建立教研員全員培訓(xùn)和考核制度，持續(xù)提升教研員的專業(yè)能力。

此外，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教研工作還應(yīng)強(qiáng)化教研工作轉(zhuǎn)型，不斷提升教研工作的實(shí)效性。提案提出，教研工作應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)由研究以“教”為主向以“學(xué)”為主轉(zhuǎn)變，由基于經(jīng)驗(yàn)向基于事實(shí)和數(shù)據(jù)的教學(xué)研究轉(zhuǎn)變，由注重統(tǒng)一性的教學(xué)要求向注重個(gè)性化的服務(wù)轉(zhuǎn)變，由單純教材教法研究向提高教育教學(xué)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由基于傳統(tǒng)教學(xué)模式向基于信息化教學(xué)研究轉(zhuǎn)變，為落實(shí)立德樹人根本任務(wù)作出新的更大貢獻(xiàn)。

“教研員應(yīng)從教學(xué)研究中挖掘真問題，設(shè)計(jì)圍繞問題解決的學(xué)習(xí)方案，以學(xué)習(xí)促進(jìn)研究，以學(xué)習(xí)促進(jìn)教學(xué)，不斷探索新型師生關(guān)系，構(gòu)建以‘四有’好老師為目標(biāo)的高質(zhì)量教師研修體系。”周增為說。(中國教師報(bào) 記者 黃浩)