叢斌代表：增加自然科學(xué)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)，讓科研人員心無旁騖做研究

中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 林煥新 焦以璇）“加大基礎(chǔ)研究支持力度，增加自然科學(xué)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)是解決我國科技創(chuàng)新能力不足的關(guān)鍵和根本，也是我國自主發(fā)展高水平科技，解決‘卡脖子’問題的基石。”全國人大代表、九三學(xué)社中央副主席、中國工程院院士叢斌說。

叢斌指出，我國在基礎(chǔ)研究支持力度方面還存在諸多需要改進(jìn)的地方。

一是我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)不足。從投入規(guī)模來看，基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)數(shù)量以及占全社會(huì)研究與開發(fā)（R&D）總經(jīng)費(fèi)的比重不斷攀升，但還是低于發(fā)達(dá)國家在基礎(chǔ)研究上的經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模。我國R&D經(jīng)費(fèi)支出的結(jié)構(gòu)不盡合理，應(yīng)當(dāng)增大基礎(chǔ)研究在R&D經(jīng)費(fèi)支出中的比重。

二是基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入主體單一。長期以來，我國基礎(chǔ)研究投入超過90%來自中央財(cái)政，其他渠道投入很少。我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入亟須向多元化轉(zhuǎn)變，多元化不僅有利于保障基礎(chǔ)研究資金的總量，更能發(fā)揮其在滿足國家戰(zhàn)略需求和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的積極作用。

三是我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在執(zhí)行結(jié)構(gòu)上存在一定問題。基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的支出按執(zhí)行部門進(jìn)行分類，可以分為四個(gè)部分——企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校和其他。其中，高校作為基礎(chǔ)研究的重要力量，其實(shí)際研究經(jīng)費(fèi)占比與最優(yōu)比相比一直較低。在企業(yè)執(zhí)行基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的比例不變的前提下，需要將部分科研經(jīng)費(fèi)向高校傾斜。

因此，叢斌建議：

一是加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究的認(rèn)識。要遵循基礎(chǔ)研究活動(dòng)的特點(diǎn)與規(guī)律，推動(dòng)我國基礎(chǔ)研究穩(wěn)步發(fā)展。在相關(guān)科技政策的制定過程中，要科學(xué)看待基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化的關(guān)系，兼顧政策的實(shí)用導(dǎo)向和科學(xué)導(dǎo)向，給予基礎(chǔ)研究具有彈性、柔性的發(fā)展空間；同時(shí)積極營造包容失敗、鼓勵(lì)嘗試的科研氛圍，引導(dǎo)科技界樹立創(chuàng)新自信，鼓勵(lì)支持原創(chuàng)性研究，發(fā)揮首創(chuàng)精神。

二是完善基礎(chǔ)研究項(xiàng)目監(jiān)督考核機(jī)制。改變目前將論文、專著、舉辦或參加國際會(huì)議次數(shù)等作為評分依據(jù)的量化考核機(jī)制，從重視成果數(shù)量向重視成果質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從硬性考核方式向柔性考核方式過渡，重點(diǎn)考核基礎(chǔ)研究為國家貢獻(xiàn)了哪些新知識。同時(shí)加強(qiáng)對基礎(chǔ)研究人員的生活保障支持，讓科研人員能心無旁騖地從事基礎(chǔ)研究工作。

三是加大財(cái)政對基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)投入與保障力度。政府應(yīng)逐年提高基礎(chǔ)研究預(yù)算支出比重，確立財(cái)政中長期或年度基礎(chǔ)研究投入強(qiáng)度的指標(biāo)。建議國家應(yīng)加強(qiáng)對自然科學(xué)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)建立多元經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，通過加大對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的稅收優(yōu)惠力度，加大基礎(chǔ)研究活動(dòng)在國有企業(yè)考核體系中的比重和力度等方式，進(jìn)一步鼓勵(lì)有條件的央企或者民營企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。

四是要加大對高?；A(chǔ)研究的支持力度。在現(xiàn)有投入的基礎(chǔ)上，將高校執(zhí)行基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)的比例提高，鼓勵(lì)高校發(fā)揮在基礎(chǔ)科學(xué)研究方面的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)科學(xué)家圍繞重要方向開展長期研究。