張志勇委員：出臺義務(wù)教育公共服務(wù)標(biāo)準 辦好家門口的每所學(xué)校

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 楊三喜）2021年，全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的2895個縣全部實現(xiàn)了縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，開啟了我國義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進的新征程。從“學(xué)有所教”向“優(yōu)有所教”轉(zhuǎn)變，從“有學(xué)上”到追求“上好學(xué)”。辦好家門口的每所學(xué)校，讓人民群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育，成為我國義務(wù)教育面臨的最大挑戰(zhàn)。如何實現(xiàn)推進義務(wù)教育公共服務(wù)均等化，辦好人民滿意教育？全國政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授張志勇認為，義務(wù)教育基本公共服務(wù)仍存短板弱項，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間的基本公共服務(wù)仍有差距，均等化水平尚待進一步提高，應(yīng)盡快出臺義務(wù)教育公共服務(wù)標(biāo)準。

張志勇建議，一是出臺義務(wù)教育學(xué)校公共服務(wù)均等化標(biāo)準。明確義務(wù)教育學(xué)校公共服務(wù)均等化的標(biāo)準，包括義務(wù)教育學(xué)校生均教育事業(yè)費標(biāo)準、辦學(xué)條件標(biāo)準、教師學(xué)歷標(biāo)準、教師崗位設(shè)置標(biāo)準、教育管理標(biāo)準、教育質(zhì)量標(biāo)準，等等。

二是，完善中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，縮小省際間義務(wù)教育公共服務(wù)差距。國家應(yīng)把縮小省際間義務(wù)教育生均教育經(jīng)費水平作為新時代義務(wù)教育公共服務(wù)均等化的重要戰(zhàn)略舉措。完善中央教育財政經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付機制，中央教育財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)以省級財政支出達到相應(yīng)強度為前提，達不到相應(yīng)支出強度的，中央財政不給予轉(zhuǎn)移支付支持。

三是全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校一體化戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育公共服務(wù)差距。在教育經(jīng)費投入上，要徹底變“雙軌制”為“單軌制”。鄉(xiāng)村學(xué)校從經(jīng)費來源上要徹底與鄉(xiāng)村財政脫鉤，變縣鄉(xiāng)兩級財政投入辦學(xué)為縣級財政投入辦學(xué)。在教育資源配置上，變城鎮(zhèn)學(xué)校不斷從鄉(xiāng)村學(xué)校抽取優(yōu)秀教師，為城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀校長教師反哺、支持鄉(xiāng)村學(xué)校。在辦學(xué)標(biāo)準上，變城鄉(xiāng)學(xué)校統(tǒng)一辦學(xué)條件標(biāo)準，為鄉(xiāng)村學(xué)校弱勢補償，在經(jīng)費、師資、設(shè)施配備上進一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜，用更高的資源配置標(biāo)準支撐鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展。在辦學(xué)體制上，要變“以城帶鄉(xiāng)”為“城鄉(xiāng)一體”。

四是實施全域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略，縮小校際之間教育公共服務(wù)差距。國家應(yīng)通過提高義務(wù)教育底部學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略，大力縮小縣（市區(qū)）域內(nèi)學(xué)校間教育資源配置水平差距，推進我國義務(wù)教育進入全域優(yōu)質(zhì)教育時代。進一步優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，加大優(yōu)秀校長、教師交流輪崗力度，深化優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)均衡配置到域內(nèi)普通初中的辦法，擴大教育公平，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)教育機會公平配置新格局。同時，要像當(dāng)年打造少數(shù)優(yōu)質(zhì)學(xué)校一樣，集中人力、財力、物力資源全面提高底部義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平，盡快讓人民群眾身邊的學(xué)校成為百姓心目中的“好學(xué)?！?。