管理不妨多些松弛感

　　《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》將“深化教育綜合改革，激發(fā)教育發(fā)展活力”列為重要任務(wù)，并將“落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)”作為“提升依法治教和管理水平”的重要抓手。在推進教育現(xiàn)代化的進程中，簡政放權(quán)、賦予學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，不僅是切中當下教育改革的突破口，更是激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力的關(guān)鍵所在。

　　當前，一些隱形因素制約著學(xué)校活力，行政的過度干預(yù)使學(xué)校成為政策執(zhí)行過程中被層層加碼的最小基層組織。不少中小學(xué)校在一年內(nèi)收到上百份文件，涉及垃圾分類、電信反詐APP推廣等各類非教學(xué)任務(wù)。學(xué)校責任無限放大更讓學(xué)校畏首畏尾，習(xí)慣于框定在規(guī)矩中謹小慎微地開展工作。評價體系的單一則成為懸在校長頭上的“達摩克利斯之劍”，當“分數(shù)至上”成為唯一考核指標時，特色辦學(xué)便淪為櫥窗里的擺設(shè)。種種現(xiàn)象呼喚著簡政放權(quán)：賦予學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，將學(xué)校從被限制了活力的桎梏中解放出來。

　　簡政放權(quán)首先需要法治保駕護航。應(yīng)加快修訂教育法實施細則，建立權(quán)力清單，明確學(xué)?？勺灾鳑Q策的法律邊界范圍，通過負面清單劃定辦學(xué)紅線，使學(xué)校人財物力權(quán)責配置的自主權(quán)獲得合法性。

　　簡政放權(quán)并不意味著放任不管，而是要通過制度創(chuàng)新構(gòu)建“放管結(jié)合”的新型政校關(guān)系，實現(xiàn)政府與學(xué)校的良性互動。如建立教育督導(dǎo)新機制，從“查檔案”轉(zhuǎn)向“看實效”，實施“第三方教育評估”制度，避免行政干預(yù)的隨意性。這樣既保證教育方向不偏離，又能釋放學(xué)校的創(chuàng)新潛能。

　　同時，簡政放權(quán)應(yīng)抓住可以激發(fā)學(xué)?；盍Φ摹芭１亲印?，率先賦予學(xué)校人事、經(jīng)費使用自主權(quán)，使學(xué)校能根據(jù)校情精準布局特色領(lǐng)域，為學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展注入源頭活水。如浙江省試點“縣管校聘”改革后，鄉(xiāng)村學(xué)校自主設(shè)計特色校本課程，有的學(xué)校招聘擅長木工的教師開設(shè)“傳統(tǒng)工藝工坊”，將學(xué)校打造為非遺傳承示范基地。

　　站在教育強國建設(shè)的新起點，簡政放權(quán)不僅是行政效能的“減法”，更是教育創(chuàng)新的“乘法”。當政府從“劃槳者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嫒恕?，當學(xué)校從“被動執(zhí)行”轉(zhuǎn)向“主動作為”，學(xué)校的百花園必將會綻放出更加絢麗的創(chuàng)新之花。

　　（作者系北京師范大學(xué)中國教育與社會發(fā)展研究院副研究員）

《中國教育報》2025年04月04日 第03版