“見(jiàn)事見(jiàn)人”才能“見(jiàn)效”

澎博幼兒園師生在進(jìn)行手工制作。 區(qū)教育局供圖

　　區(qū)域簡(jiǎn)況

　　“一部杭州史，半部在上城?！弊鳛檎憬『贾菔械闹行某菂^(qū)，上城區(qū)積淀了豐富且優(yōu)質(zhì)的教育資源，其中既有充滿(mǎn)活力的新生學(xué)校，又有具備數(shù)百年歷史沉淀的老校名校?，F(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校203所，全區(qū)在校學(xué)生16萬(wàn)人，教職工1.5萬(wàn)人。

　　隨著全面深化教育改革，傳統(tǒng)以“一把尺子”度量的單一評(píng)價(jià)體系難以適應(yīng)教育發(fā)展需求。為此，浙江省杭州市上城區(qū)創(chuàng)新探索校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)與學(xué)校發(fā)展有機(jī)結(jié)合的督評(píng)新模式，通過(guò)探究“怎么評(píng)”“誰(shuí)來(lái)評(píng)”“怎么用”等議題，構(gòu)建起一套將督評(píng)“關(guān)鍵事”與“關(guān)鍵人”有機(jī)結(jié)合的中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)了體系協(xié)同增合力、內(nèi)容創(chuàng)新釋活力、方法革新增賦能的突破。2024年3月，上城區(qū)被浙江省教育廳列為首批“中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)”工作試點(diǎn)區(qū)。

　　怎么評(píng)？構(gòu)建督導(dǎo)一體化模式

　　凸顯“見(jiàn)事見(jiàn)人”特征。上城區(qū)敏銳捕捉政策導(dǎo)向，整合各類(lèi)督導(dǎo)，結(jié)合過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新探索出校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)與學(xué)校發(fā)展性評(píng)估一體化實(shí)施的督評(píng)新模式。出臺(tái)相關(guān)文件，通過(guò)結(jié)合過(guò)程性與發(fā)展性評(píng)價(jià)，緊密捆綁校長(zhǎng)任期與學(xué)校發(fā)展，打造出“指標(biāo)精簡(jiǎn)、流程優(yōu)化、數(shù)字賦能”的校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)模式，凸顯“見(jiàn)事見(jiàn)人”特征。

　　統(tǒng)整優(yōu)化框架維度。在保留原有發(fā)展性評(píng)估指標(biāo)框架的基礎(chǔ)上，從校（園）長(zhǎng)履職過(guò)程和履職成效兩個(gè)維度統(tǒng)整與優(yōu)化，突出校（園）長(zhǎng)這一關(guān)鍵變量。履職過(guò)程著重堅(jiān)守規(guī)范辦學(xué)底線(xiàn)，通過(guò)執(zhí)行力考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)督查等方式進(jìn)行評(píng)價(jià)；履職成效聚焦激發(fā)辦學(xué)活力，涵蓋學(xué)生成長(zhǎng)、教師成長(zhǎng)、學(xué)校發(fā)展等方面，借助發(fā)展性評(píng)估進(jìn)行體現(xiàn)。

　　握準(zhǔn)基層減負(fù)保障。學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)與任期綜合督導(dǎo)各有側(cè)重，前者聚焦學(xué)校辦學(xué)規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成度，后者以規(guī)劃達(dá)成為重心，以改進(jìn)為價(jià)值導(dǎo)向?qū)π＃▓@）長(zhǎng)崗位履職進(jìn)行評(píng)價(jià)。上城區(qū)確定校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束綜合督導(dǎo)四年一周期，同時(shí)明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等在校（園）長(zhǎng)任期內(nèi)僅考核一次，極大提升督導(dǎo)工作的科學(xué)性與合理性。

　　依托反饋提升成效。任期綜合督導(dǎo)報(bào)告遵循“一人一校一案”的原則，凸顯校（園）長(zhǎng)在規(guī)劃發(fā)展、課程領(lǐng)導(dǎo)力、孕育學(xué)校文化等方面的作用。同時(shí)，結(jié)合執(zhí)行力考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)督查、教育工作公眾滿(mǎn)意度等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，肯定任期內(nèi)校（園）長(zhǎng)的辦學(xué)成效，指出不足和改進(jìn)建議，實(shí)現(xiàn)“評(píng)價(jià)人時(shí)的感性”與“對(duì)照指標(biāo)時(shí)的理性”的有機(jī)結(jié)合。

　　誰(shuí)來(lái)評(píng)？規(guī)范督導(dǎo)全流程實(shí)施

　　部門(mén)聯(lián)動(dòng)凝聚合力。由區(qū)教育局督導(dǎo)科牽頭，聯(lián)合各職能科室、審計(jì)、信訪(fǎng)等對(duì)學(xué)校發(fā)展和校長(zhǎng)履職成效進(jìn)行督評(píng)，將執(zhí)行力考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)督查與發(fā)展性評(píng)估平行實(shí)施督導(dǎo)；同時(shí)聯(lián)合家長(zhǎng)、社區(qū)、社會(huì)公眾等，參與學(xué)校督評(píng)工作。通過(guò)多方信息相互支撐、量質(zhì)互證，充分彰顯多方協(xié)同機(jī)制在任期綜合督導(dǎo)中的關(guān)鍵作用。

　　專(zhuān)家領(lǐng)航強(qiáng)化支撐。根據(jù)任期綜合督導(dǎo)實(shí)施方案，成立由教育行政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)術(shù)專(zhuān)家、省市督學(xué)組成的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)校（園）長(zhǎng)任期綜合督導(dǎo)進(jìn)行網(wǎng)評(píng)和實(shí)地評(píng)估。其中，實(shí)地評(píng)估涵蓋校園觀(guān)察、校長(zhǎng)匯報(bào)、焦點(diǎn)訪(fǎng)談、教師問(wèn)卷、學(xué)生訪(fǎng)談、管理團(tuán)隊(duì)答疑等多個(gè)環(huán)節(jié)，多維度聚焦校（園）長(zhǎng)角色進(jìn)行歸因分析。

　　數(shù)字賦能智慧督導(dǎo)。注重?cái)?shù)字賦能，自主研發(fā)上城區(qū)教育督導(dǎo)評(píng)估系統(tǒng)，構(gòu)建起“線(xiàn)上+線(xiàn)下”一體化督評(píng)體系，全面覆蓋中小學(xué)幼兒園、特殊學(xué)校和直屬部門(mén)。系統(tǒng)詳細(xì)記錄任期綜合督導(dǎo)的各類(lèi)數(shù)據(jù)，為任期綜合督導(dǎo)評(píng)價(jià)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐與數(shù)據(jù)保障。

　　怎么用？激發(fā)督導(dǎo)多主體活力

　　打造卓越校長(zhǎng)方陣。校（園）長(zhǎng)是學(xué)校發(fā)展的“掌舵人”。任期屆滿(mǎn)時(shí)，對(duì)校（園）長(zhǎng)開(kāi)展任期綜合督導(dǎo)，并根據(jù)結(jié)果評(píng)定優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四檔，以此作為連任、調(diào)任或轉(zhuǎn)任的重要依據(jù)。這一做法有助于營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，激發(fā)校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍的內(nèi)在潛能。區(qū)內(nèi)21名校長(zhǎng)在各類(lèi)核心期刊上發(fā)表管理類(lèi)相關(guān)文章46篇次，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)校（園）長(zhǎng)輻射示范作用。

　　激活學(xué)校內(nèi)生動(dòng)力。上城區(qū)秉持以督導(dǎo)助力學(xué)校全方位提升的理念，從頂層規(guī)劃到管理落地，從學(xué)生成長(zhǎng)到教師發(fā)展，再到隊(duì)伍建設(shè)，全方位地為學(xué)?！巴剢?wèn)切”，精準(zhǔn)開(kāi)具提升“良方”。借助任期綜合督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，助力每所學(xué)校的特色發(fā)展。在2023年度浙江省教育現(xiàn)代化發(fā)展水平監(jiān)測(cè)中，上城區(qū)位列全省第一。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)剛性約束。上城區(qū)將評(píng)估結(jié)果按等次排序，并同步掛鉤學(xué)校績(jī)效獎(jiǎng)。堅(jiān)持“督評(píng)—整改—反饋”督導(dǎo)閉環(huán)，對(duì)問(wèn)題突出、整改不力的學(xué)校，下發(fā)教育督導(dǎo)整改通知書(shū)。2024年以來(lái)，通過(guò)電話(huà)、郵箱等渠道收到招生入學(xué)、校園管理、學(xué)后托管等群眾訴求5495個(gè)，均已反饋處理，家長(zhǎng)滿(mǎn)意度達(dá)95%以上。強(qiáng)勢(shì)問(wèn)責(zé)實(shí)現(xiàn)教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”的作用。

　?。ㄗ髡呦嫡憬『贾菔猩铣菂^(qū)教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年03月21日 第09版 版名：區(qū)域周刊

作者：項(xiàng)海剛