加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

　　■兩會(huì)觀察

　　打通科技到產(chǎn)業(yè)的“最后一公里”，是迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

　　全國(guó)兩會(huì)期間，有代表委員對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化議題建言獻(xiàn)策，認(rèn)為“怎么把科技成果轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)力和創(chuàng)新產(chǎn)品，還有很多問(wèn)題要解決”，希望由國(guó)家層面搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，讓高質(zhì)量的科研成果獲得資本和市場(chǎng)的支持，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

　　加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，是加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。隨著科技體制機(jī)制改革的縱深推進(jìn)，我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展取得豐碩成果。自主培養(yǎng)的科研人才隊(duì)伍力量不斷壯大，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，高被引論文、專利申請(qǐng)和授權(quán)數(shù)量處于全球領(lǐng)先地位。在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)迅猛變革的當(dāng)下，高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心動(dòng)力，也是在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。如何加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，邁出科技成果走出實(shí)驗(yàn)室的“最初一公里”、打通科技到產(chǎn)業(yè)的“最后一公里”，是迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　我國(guó)向來(lái)高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作。特別是黨的十八大以來(lái)，先后修訂了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專利法，還配套出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。從全局來(lái)看，科技成果轉(zhuǎn)化既涉及政府、產(chǎn)業(yè)、高校與研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融等不同性質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)，又面對(duì)著研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化、中試、資金、投產(chǎn)等全鏈條要素，這一復(fù)雜系統(tǒng)需要政府完善政策支持體系，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，主動(dòng)搭建服務(wù)平臺(tái)。

　　高校是科技成果的重要供給端。黨的二十屆三中全會(huì)作出教育科技人才體制機(jī)制一體化改革的新部署，必須以此為契機(jī)，進(jìn)一步提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，促進(jìn)高?？蒲谐晒咚絼?chuàng)造、高效率轉(zhuǎn)化。一方面，加強(qiáng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)性或規(guī)范性政策，例如完善職務(wù)科技成果管理、投融資支持、技術(shù)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)等舉措。特別是針對(duì)專業(yè)人才匱乏的迫切需求，可以支持有條件的高校通過(guò)設(shè)置學(xué)位點(diǎn)、微學(xué)位、微證書(shū)等方式，加快培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化人才。另一方面，繼續(xù)完善科技成果考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)高校針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化給予專門(mén)支持，激發(fā)科研人才參與成果轉(zhuǎn)化的積極性，面向市場(chǎng)需求開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)。

　　龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，是對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同合作的進(jìn)一步深化，具有更強(qiáng)的市場(chǎng)導(dǎo)向特征和“需求牽引、資源聚合、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新聯(lián)合體的成立有利于精準(zhǔn)識(shí)別技術(shù)創(chuàng)新中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，集中力量合作攻關(guān)。各地創(chuàng)新聯(lián)合體不同模式的有益嘗試，有助于發(fā)展高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。但同時(shí)，成果利益分配、專利成果保護(hù)等問(wèn)題依舊制約著企業(yè)和高校等創(chuàng)新主體的參與熱情。因此，政府需要完善創(chuàng)新聯(lián)合體的管理體制機(jī)制，對(duì)于聯(lián)合體中的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、轉(zhuǎn)化收益分配辦法以及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等給出指導(dǎo)意見(jiàn)，保障創(chuàng)新主體合法權(quán)益，以更好地釋放創(chuàng)新聯(lián)合體的成果轉(zhuǎn)化效能。

　　平臺(tái)化建設(shè)有助于打破因機(jī)構(gòu)阻隔和環(huán)節(jié)阻滯帶來(lái)的條塊壁壘，實(shí)現(xiàn)信息互通和對(duì)稱。此前，已有一些區(qū)域或機(jī)構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)投入使用，為供需雙方對(duì)接提供了數(shù)據(jù)庫(kù)。除了基礎(chǔ)研發(fā)和市場(chǎng)應(yīng)用這上下游兩端，位于產(chǎn)業(yè)鏈中游的中試環(huán)節(jié)同樣至關(guān)重要。在中央部委的政策引導(dǎo)下，地方陸續(xù)推進(jìn)中試平臺(tái)建設(shè)，為提高科技成果產(chǎn)業(yè)化成功率提供支持。下一步，政府可以在已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上整合資源，統(tǒng)籌建設(shè)“數(shù)據(jù)貫通、服務(wù)融通、生態(tài)聯(lián)通”的覆蓋科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條的集成式平臺(tái)，形成融技術(shù)交易、中試檢驗(yàn)、投融資對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、政策申報(bào)等功能于一體的“超級(jí)市場(chǎng)”。開(kāi)放性的環(huán)境有利于高質(zhì)量科研創(chuàng)新成果脫穎而出，提高轉(zhuǎn)化效率，也有助于低效或重復(fù)性的科研成果迭代技術(shù)、推陳出新。長(zhǎng)期來(lái)看，可以營(yíng)造創(chuàng)新、高效、開(kāi)放、包容的科技成果轉(zhuǎn)化新生態(tài)，并且通過(guò)追蹤和積累的成果轉(zhuǎn)化全周期數(shù)據(jù)，發(fā)展技術(shù)預(yù)測(cè)和智能化管理。

　　（作者系天津大學(xué)教育學(xué)院副教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年03月05日 第02版