抓住高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)價(jià)的關(guān)鍵

　　在推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的大背景下，加快提升高等職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力成為當(dāng)務(wù)之急。2025年1月，教育部印發(fā)《高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評(píng)價(jià)實(shí)施方案（2025—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），為高職院校的辦學(xué)能力評(píng)價(jià)提供了系統(tǒng)框架?！秾?shí)施方案》要求各地根據(jù)國(guó)家框架、結(jié)合地方實(shí)際，制定高職院校教學(xué)工作評(píng)估指標(biāo)體系及實(shí)施方案，力爭(zhēng)到2030年完成全覆蓋評(píng)估工作。本文結(jié)合前期測(cè)試經(jīng)驗(yàn)，探討高職院校辦學(xué)能力評(píng)價(jià)的關(guān)鍵要素，希望能為地方制定“一省一案”提供參考。

　　評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性與權(quán)威性。職業(yè)教育覆蓋政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校等多方主體，利益復(fù)雜多樣，評(píng)價(jià)工作需要具有一定獨(dú)立性的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)?！秾?shí)施方案》要求省級(jí)教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)估工作總體統(tǒng)籌，并可以委托具備獨(dú)立法人資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)或教育科研機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。然而，目前我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)仍較為薄弱，難以全面滿(mǎn)足需求。各地在選擇時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮具備法人資格、獨(dú)立性和專(zhuān)業(yè)能力的機(jī)構(gòu)，并加大支持力度，尤其是在組織體系建設(shè)、評(píng)估能力提升和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍發(fā)展方面。同時(shí)，建立完善的管理制度，規(guī)范評(píng)估程序，確保評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、公正性和社會(huì)信任度，這是評(píng)價(jià)工作權(quán)威性的關(guān)鍵所在。

　　評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性與合規(guī)性。近年來(lái)，隨著部省共建職教高地、國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)等系列行動(dòng)的實(shí)施，高職教育已顯現(xiàn)區(qū)域差異、院校差異及辦學(xué)主體多樣化等特征，傳統(tǒng)的統(tǒng)一指標(biāo)已無(wú)法全面適應(yīng)實(shí)際需求。因此，分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制的探索和構(gòu)建顯得尤為重要。國(guó)家層面已出臺(tái)《高等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件監(jiān)測(cè)指標(biāo)》和《高等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)關(guān)鍵要素評(píng)估國(guó)家基本框架》，前者注重基礎(chǔ)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的硬件要素，后者聚焦教育教學(xué)質(zhì)量提升的軟件要素，分別為學(xué)校“守底線”和“強(qiáng)內(nèi)涵”提供參照。在此基礎(chǔ)上，各地應(yīng)結(jié)合地方特色和行業(yè)需求，設(shè)計(jì)差異化指標(biāo)體系。例如，山東省在設(shè)計(jì)評(píng)估指標(biāo)時(shí)，整合了辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和專(zhuān)業(yè)群發(fā)展水平評(píng)估，并增加社會(huì)貢獻(xiàn)、教隨產(chǎn)出等二級(jí)指標(biāo)，同時(shí)優(yōu)化技能競(jìng)賽和貫通培養(yǎng)等觀測(cè)點(diǎn)，使指標(biāo)體系更加全面且貼合地方實(shí)際。

　　評(píng)價(jià)隊(duì)伍的多元化與專(zhuān)業(yè)化。我國(guó)職業(yè)教育評(píng)估領(lǐng)域一直缺乏完善的專(zhuān)家準(zhǔn)入、培養(yǎng)和退出機(jī)制，導(dǎo)致專(zhuān)家資源不足，“青黃不接”問(wèn)題尤為突出。為此，應(yīng)按照“部省聯(lián)合組建、分級(jí)管理”的原則，建立覆蓋全國(guó)的評(píng)價(jià)專(zhuān)家?guī)欤⒆龊檬〖?jí)專(zhuān)家?guī)斓腻噙x和維護(hù)。評(píng)價(jià)專(zhuān)家應(yīng)具有教育理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟悉高職教育特點(diǎn)，同時(shí)合理配置教育系統(tǒng)與行業(yè)企業(yè)專(zhuān)家的比例，確保評(píng)價(jià)視角的多元性。通過(guò)定期組織針對(duì)性的培訓(xùn)，確保專(zhuān)家準(zhǔn)確掌握評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提升評(píng)價(jià)工作的精準(zhǔn)性。

　　評(píng)價(jià)手段的數(shù)字化與智能化。在本輪辦學(xué)能力評(píng)價(jià)中，數(shù)智化手段應(yīng)貫穿辦學(xué)條件監(jiān)測(cè)和教學(xué)工作評(píng)價(jià)全過(guò)程。在辦學(xué)條件監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，各地可利用全國(guó)高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)、高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)年度報(bào)表等數(shù)據(jù)源，形成實(shí)時(shí)的辦學(xué)條件監(jiān)測(cè)報(bào)告，為專(zhuān)家提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)支持。在教學(xué)工作評(píng)估環(huán)節(jié)，專(zhuān)家可通過(guò)線上評(píng)審與實(shí)地考察結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題定位精準(zhǔn)、評(píng)價(jià)實(shí)施高效。

　　評(píng)價(jià)結(jié)果的確定與應(yīng)用。《實(shí)施方案》對(duì)評(píng)估結(jié)果提出了明確的分類(lèi)要求，包括“通過(guò)”“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”，地方也可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加“待復(fù)評(píng)”類(lèi)別，以增強(qiáng)評(píng)估彈性。在結(jié)果應(yīng)用方面，評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持“問(wèn)診”與“問(wèn)責(zé)”相結(jié)合，充分發(fā)揮評(píng)估在推動(dòng)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升中的作用。評(píng)估結(jié)果應(yīng)幫助學(xué)校總結(jié)特色亮點(diǎn)，推廣成功案例，同時(shí)針對(duì)問(wèn)題制定整改方案，明確整改措施，推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。學(xué)校舉辦方則應(yīng)強(qiáng)化政策支持與資源投入，為提升辦學(xué)條件和能力提供保障。對(duì)評(píng)估結(jié)果異?；蛲黄妻k學(xué)底線的學(xué)校，應(yīng)采取約束性措施，并建立完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制。此外，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)定期分析評(píng)估結(jié)果，梳理經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題，為政策制定和資源配置提供科學(xué)依據(jù)。

　?。ㄗ髡呦瞪綎|省教育科學(xué)研究院職業(yè)教育研究中心主任）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年02月25日 第05版