強化戰(zhàn)略思維 深化教育領域綜合改革

■新思想引領新時代改革開放

習近平總書記指出：“全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究?！?/p>

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識，著力增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

步入改革“深水區(qū)”，在黨中央決策部署的高位引領下，教育綜合改革始終堅持系統(tǒng)觀念，立足當前和長遠，在中國特色社會主義教育發(fā)展道路上奮勇前行。

系統(tǒng)謀劃，拓寬教育改革路徑

習近平總書記強調：“從教育大國到教育強國是一個系統(tǒng)性躍升和質變，必須以改革創(chuàng)新為動力?！?/p>

以高位引領、總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進為統(tǒng)領，教育改革發(fā)展邁向系統(tǒng)性躍升——

黨的十八大以來，深化教育改革上升為黨和國家的意志，被置于前所未有的戰(zhàn)略高度。僅2013年一年，從研究生教育投入機制改革全面完善，到縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估正式啟動；從教育管理體制改革蓄勢待發(fā)，到考試招生制度改革穩(wěn)步推進，一項項改革新政密集出臺，深化教育領域綜合改革成為教育發(fā)展的時代強音。

黨的十八大以來的改革實踐和經(jīng)驗反復證明，伴隨著宏觀決策層級的上移，必然是跨部門推進改革力度的空前加大。

2018年，《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》發(fā)布，教育被列為“涉及黨和國家事業(yè)全局的重大工作”之一。隨后，從中央到地方相繼成立教育工作領導小組，進一步健全了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制。

全國教育大會以來，中央連續(xù)印發(fā)了學前教育、義務教育、普通高中教育3個基礎教育領域重要文件。此后，從2020年到2021年，僅用了不到兩年時間，建設高質量教育體系的號角便在12個教育部基礎教育綜合改革實驗區(qū)吹響。

“建設教育強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略先導，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的基礎工程?！绷暯娇倳浽诙畬弥醒胝尉值谖宕渭w學習時的重要講話，全面系統(tǒng)闡述了“建設什么樣的教育強國、怎樣建設教育強國”等重大理論和實踐問題。

以教育強國建設有力支撐中華民族偉大復興，以習近平同志為核心的黨中央為新時代教育改革發(fā)展指明方向——

緊緊錨定強國建設、民族復興，教育系統(tǒng)以昂揚狀態(tài)投入到教育強國建設中。教育部黨組把編制教育強國建設規(guī)劃綱要列為“一號工程”，堅持問計于群眾、問計于實踐。僅2023年一年，從北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等地召開的7場戰(zhàn)略咨詢會，到密集開展調研座談、交流研討、論證咨詢，教育部動員并集聚全戰(zhàn)線力量和社會各界力量同題共答、加速攻關，立起教育強國建設的“四梁八柱”。

習近平總書記強調，“建設教育強國、科技強國、人才強國具有內在一致性和相互支撐性，要把三者有機結合起來、一體統(tǒng)籌推進，形成推動高質量發(fā)展的倍增效應”。要“深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，著力打通束縛新質生產力發(fā)展的堵點卡點”。

以教育、科技、人才“三位一體”統(tǒng)籌推進中國式現(xiàn)代化，全方位匯聚改革新動能——

在深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略之下，一條不斷塑造發(fā)展新動能的新賽道已然鋪就。

高等教育綜合改革戰(zhàn)略工程、國家基礎學科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)戰(zhàn)略行動、基礎學科系列“101計劃”的實施，一批學科交叉中心在16所高校的率先建設，瞄準國家戰(zhàn)略急需關鍵領域推進有組織科研，新布局6個前沿科學中心等改革舉措，再次將教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的“適配度”提升到新的高度，從頂層設計到戰(zhàn)略推進，匯聚起一切有利于激發(fā)高質量發(fā)展活力的創(chuàng)新要素和科教資源，釋放出改革的倍增效應。

整體推進，盤活教育改革全局

教育改革牽一發(fā)而動全身，如何整體推進？

以教育評價改革為牽引，一場前所未有的整體性、全局性綜合改革在教育領域全面拉開 ——

緊扣建設教育強國目標，習近平總書記在二十屆中央政治局第五次集體學習時強調，深化新時代教育評價改革，構建多元主體參與、符合中國實際、具有世界水平的教育評價體系。

著眼于抓住教育評價這個“牛鼻子”，2020年，中共中央、國務院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，作為新中國第一個關于教育評價系統(tǒng)性改革的綱領性文件，《總體方案》以立德樹人為主線，以高質量發(fā)展為主題，以破“五唯”為導向，以五類主體為抓手，著力推進政策系統(tǒng)集成、舉措破立結合、任務協(xié)同發(fā)展。教育系統(tǒng)分類布點，整體推進，加速破除“唯分數(shù)”“唯升學”等頑瘴痼疾。以深化新時代教育評價改革為突破口，圍繞建設高質量教育體系，牽引育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革等綜合改革，著力打好推進落實的“組合拳”。

近年來，國家層面配套政策體系逐步完善，先后出臺和推動落實20余份教育評價改革配套文件，覆蓋基礎教育、職業(yè)教育、高等教育各領域。與此同時，各地將中央擘畫的改革“藍圖”轉化為本地的“施工圖”。

近年來，教育部密集推出一系列改革舉措，招生考試制度改革、促進管辦評分離、推動教師交流輪崗、構建現(xiàn)代大學制度，每一項改革都“牽一發(fā)而動全身”。

而今，聚焦拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，全要素教育資源的匯聚正日漸成為現(xiàn)實——

習近平總書記強調，要“加強拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)，為解決我國關鍵核心技術攻關提供人才支撐。”

2023年4月，教育部在計算機“101計劃”探索基礎上，啟動數(shù)學、物理學、化學、生物科學、基礎醫(yī)學、中藥學、經(jīng)濟學、哲學等領域的基礎學科系列“101計劃”，此舉被視為以加強基礎研究激活建設科技強國和教育強國關鍵要素的改革之舉。

教育改革，一旦突破了以往單兵突進、局部突破的老路，一條注重頂層設計、整體推進、重點突破、試點先行相結合的新路便已徐徐鋪開。

“強基計劃”招生專業(yè)持續(xù)擴容，將更多基礎學科輻射的交叉學科和新興學科納入招生范圍，為國家重大戰(zhàn)略領域儲備人才；啟動國家集成電路緊缺人才自主培養(yǎng)行動，成立多所國家集成電路學院，開設集成電路專項班；在新一代信息通信技術等21個關鍵領域，部署急需高層次人才培養(yǎng)專項……教育部把加強拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)作為重大政治任務，各項人才培養(yǎng)工作扎實開展。

聚焦教育數(shù)字化，開辟教育發(fā)展新賽道，塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢正氣勢如虹——

一塊屏幕將相距300多公里的兩所學校連在一起：一端是四川涼山彝族自治州雷波中學，學生們緊盯屏幕，時而低頭做筆記；另一端是成都市第七中學，教師付陽正講解高中語文課文。是國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的快速推進，讓這一場景從理想照進現(xiàn)實。

習近平總書記指出：“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。進一步推進數(shù)字教育，為個性化學習、終身學習、擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面和教育現(xiàn)代化提供有效支撐?！?/p>

2022年初，國家智慧教育公共服務平臺正式上線，當年便獲得聯(lián)合國教科文組織教育信息化獎。僅用不到兩年時間，平臺便實現(xiàn)了連接51.9萬所學校，輻射1880萬名教師、2.93億名在校生及廣大社會學習者，人人皆學、處處能學、時時可學正在加速實現(xiàn)。

突破時空、聯(lián)通城鄉(xiāng)、跨越山海，數(shù)字教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展的背后，是國家對教育信息化、教育數(shù)字化的超前部署和謀劃。

協(xié)同發(fā)展，匯聚教育改革合力

“改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同。”習近平總書記強調指出。

在建設教育強國的框架下，一幅上下協(xié)同、條塊結合、精準高效的教育改革畫卷正徐徐展開。

部省協(xié)同進入新階段——

今年全國兩會前，教育部部長懷進鵬出席教育部與江蘇部省會商會議、推進長三角教育一體化高質量發(fā)展座談會時強調，長三角一體化發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略，要進一步學習領會習近平總書記重要講話精神，進一步謀劃教育領域如何落實好、服務好這一“國之大者”，找準做強教育強國建設戰(zhàn)略支點。

圍繞不斷完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，教育部創(chuàng)新部省會商戰(zhàn)略合作機制已成常態(tài)，目前，教育部已與19個省份簽訂合作協(xié)議。

區(qū)域、行業(yè)協(xié)同開啟新賽道——

2023年7月，教育部支持建設的首個國家級產教融合共同體——國家軌道交通裝備行業(yè)產教融合共同體在江蘇常州成立。時隔一年，國家有色金屬行業(yè)產教融合共同體在重慶成立。此舉被視為以縱向貫通、橫向融通發(fā)展，深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的重要舉措。

不到兩年時間里，以職普融通、產教融合為抓手，在8個省份試點探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設新模式；遴選28家國家市域產教聯(lián)合體；聯(lián)合學校、科研機構共同建設一批跨區(qū)域的行業(yè)產教融合共同體……深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革“一體兩翼”總體布局全面鋪開。

內外協(xié)同打開新局面——

著眼于打破學段區(qū)隔，上好伴隨青少年成長全過程的思政課，上海市建設100余門“中國系列”課程，將思政課作為跨學段的有機整體，打造上海大中小一體化思政育人“金課”。

如今，深化大中小學思政課一體化行動，構建學校主渠道、社會實踐課堂、各類育人資源平臺等相互支撐的“大思政課”格局，已經(jīng)形成內外聯(lián)動、協(xié)同的全鏈條工作體系。

教育部等13部門出臺《關于健全學校家庭社會協(xié)同育人機制的意見》，針對堅持育人為本、政府統(tǒng)籌、協(xié)同共育、問題導向，著力解決校家社協(xié)同育人存在的職責定位不夠清晰、協(xié)同機制不夠健全、條件保障不夠到位等突出問題，積極構建學校家庭社會協(xié)同育人新格局。

謀全局者，終將破局。

在推進中國式現(xiàn)代化的進程中找準定位、明確方向，在教育改革的征程中破舊局、開新局，中國教育必將在深化改革中不斷邁上新臺階、取得新勝利，書寫好以教育強國建設支撐引領中國式現(xiàn)代化的新篇章。

《中國教育報》2024年07月18日第1版