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社區(qū)免費托育值得積極探索

發(fā)布時間:2024-05-15 作者:曹燦輝 來源:中國教育報

據(jù)媒體報道,上海市于2022年全面啟動社區(qū)托育服務各項工作,截至2023年底,全市約有60%的街鎮(zhèn)設置了240家社區(qū)托育“寶寶屋”,提供約2.5萬個托育名額。上海市適齡幼兒家庭每年可接受12次“寶寶屋”的免費服務。為1—3歲的幼兒家庭提供家門口的計時托、臨時托服務,打通了服務群眾的“最后一公里”。

眾所周知,托育服務事關千家萬戶,是三孩政策配套措施的重要內容之一,影響著三孩政策的落地效果。0至3歲的嬰幼兒被視為社會中“最柔軟的群體”。這個群體的照護質量和照護成本,既關系到人口高質量發(fā)展,也影響著社會的生育意愿。當下,許多幼兒園沒有適合3歲以下嬰幼兒的托育服務,而市場上招收3歲以下的托育機構費用也都比較高昂,普通家庭難以承受。社區(qū)服務是老百姓家門口的基礎性服務供給,發(fā)揮著為民、便民、安民的功能??梢?,緩解家長的托育焦慮,發(fā)展社區(qū)托育服務不失為一種很好的解決途徑。

一段時間以來,各地因地制宜地制定了促進3歲以下嬰幼兒社區(qū)托育服務發(fā)展的具體政策。比如,上海市鼓勵利用各類社區(qū)綜合服務設施,建設標準化、嵌入式的“寶寶屋”等托育場所。北京市提出打造“一刻鐘”托育服務圈,加強社區(qū)托育服務設施建設,多舉措降低生育、養(yǎng)育、教育成本。云南省積極探索“托育機構+社區(qū)托育園”集中管理運營模式和“專業(yè)隊伍+社區(qū)設施資源”托育服務模式。各地還在人力、資金、補貼支持、場所用地等多方面開展了不同嘗試,成績可圈可點。

發(fā)展社區(qū)托育服務有政策上的引導和鼓勵。2021年6月印發(fā)的《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》就明確提出,大力發(fā)展多種形式的普惠服務,其中就包括加強社區(qū)托育服務設施建設,完善居住社區(qū)嬰幼兒活動場所和服務設施等。2022年國務院辦公廳印發(fā)的《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》也明確指出,優(yōu)先發(fā)展社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、托育服務,大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。不過,按照“十四五”規(guī)劃綱要中每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4.5個要求計算,到2025年,全國托位數(shù)要達到約600萬個,而目前缺口仍然較大。要有效填補這一缺口,滿足社會對托育服務量和質的更高要求,必須凝聚全社會的共同力量。

幼有所托,是重要的民生。減輕家庭育兒壓力,讓托育服務更“近”一步,發(fā)展社區(qū)托育值得積極探索。地方政府部門要注重盤活存量資源,可將符合托育服務要求的社區(qū)閑置空間改建為3歲以下嬰幼兒托育場所,增設托育服務功能。同時,鼓勵社區(qū)運用公辦民營、民辦公助、合作辦托等多種運營模式引入社會資源,提供托幼一體化、社區(qū)托育點等服務模式和全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務形式,促進社區(qū)托育服務多點開花。

政府部門也要充分考慮普通家庭經濟承受能力,明確社區(qū)嬰幼兒托育場所的公益性、普惠性原則,多一點政策、資金等方面的配套支持。通過減免市場主體房租、水電費用,減輕社區(qū)嬰幼兒托育場所運營成本,并加大對優(yōu)質托育機構的獎勵力度,促進托育服務質量不斷提高。

另外,相關部門還要完善社區(qū)嬰幼兒托育場所專業(yè)人才培育、準入標準等支持體系。比如,加快專業(yè)化托育人才培育,打通幼兒園和托育機構準入標準與評價機制,注重人員培養(yǎng)培訓、行業(yè)管理服務,提高嬰幼兒照護服務能力和水平。讓居民在家門口就有優(yōu)質的托育服務,才能更好地解除民眾的后顧之憂,以便他們安心工作、干事創(chuàng)業(yè)。

(作者系湖南省益陽市赫山區(qū)教育局教育工作者)

《中國教育報》2024年05月15日第2版 

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