綜合改革需要“溫度”和“力度”共振

持續(xù)開展基礎(chǔ)教育綜合改革，是貫徹落實黨的二十大“深化教育領(lǐng)域綜合改革”決策部署、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系、促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，是建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系、讓人人享受優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的一件利國利民利生的大好事，也是強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌和改革攻堅、推進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。經(jīng)過前兩批實驗區(qū)的先行探索，基礎(chǔ)教育綜合改革的思想基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)更加堅實。同時也要看到，基礎(chǔ)教育發(fā)展的痛點難點問題依然存在，人民群眾對改革有著新期待。新征程上，基礎(chǔ)教育綜合改革既要有情懷，又要“硬碰硬”，要讓“溫度”和“力度”同頻共振。

從學(xué)生需求出發(fā)，讓改革更有溫度。改革只是手段，目的是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，最終體現(xiàn)為學(xué)生的高質(zhì)量發(fā)展?；A(chǔ)教育綜合改革要準(zhǔn)確把握學(xué)生在“三段一類”教育中的不同階段性發(fā)展需求，構(gòu)建幼有優(yōu)育、學(xué)有優(yōu)教的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育新生態(tài)。

學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，讓幼兒“玩起來”。學(xué)前期是兒童身心發(fā)展的關(guān)鍵時期。在人口出生率降低的背景下，廣大家長對幼兒園質(zhì)量的期望值在提高。幼兒園需要更加積極適應(yīng)社會變化和家庭需求，尊重幼兒年齡特點和發(fā)展規(guī)律，以游戲為基本活動，在各種游戲活動中讓孩子們“玩中學(xué)”“學(xué)中玩”，不斷提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓學(xué)生“慢下來”。小學(xué)和初中教育是為人的終生發(fā)展打基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段，必須要為學(xué)生打牢德、智、體、美、勞全面發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。義務(wù)教育階段不能急于求成、急功近利。只有慢下來，學(xué)生才能有更多的時間主動思考、合作探究、不斷想象和創(chuàng)新，才會在今后的成長中登得更高、走得更遠(yuǎn)。

普通高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，讓學(xué)生“寬一些”。高中教育階段仍是為學(xué)生打基礎(chǔ)的階段，也是為學(xué)生成人、成才做好準(zhǔn)備的重要時期。普通高中教育要盡可能地提供多樣化的、個性化的、適合的教育供給，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生廣泛的興趣愛好，指導(dǎo)學(xué)生在眾多選擇中找到適合自己的，做好未來發(fā)展的規(guī)劃和定位。

特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，讓特殊學(xué)生“融進(jìn)去”。高質(zhì)量推進(jìn)融合教育，讓廣大特殊兒童青少年和普通兒童青少年在融合環(huán)境中相互理解尊重、共同成長進(jìn)步，是特殊教育發(fā)展的重要方向。特殊教育發(fā)展要充分滿足特殊學(xué)生接受普通教育、掌握一技之長融入社會以及接受優(yōu)質(zhì)適宜的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)需求，讓每一名特殊兒童少年都能有一個幸福美好的童年和人生出彩機(jī)會。

突出問題導(dǎo)向，讓改革更有力度。堅持問題導(dǎo)向，是改革的鮮明特征，也是深化基礎(chǔ)教育綜合改革的重要經(jīng)驗?；A(chǔ)教育綜合改革牽涉部門多、統(tǒng)籌難度大、改革任務(wù)重，更是需要以更大的力度正視問題、找準(zhǔn)問題、解決問題。

保持自覺清醒正視問題。黨的十八大以來，我國基礎(chǔ)教育發(fā)生了格局性變化、取得了歷史性成就。與此同時，也要清醒地認(rèn)識到，基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡不充分的問題仍比較突出，優(yōu)質(zhì)資源總體不足、配置不均，深化考試招生制度改革、轉(zhuǎn)變政府教育行政職能、提升教育治理能力、創(chuàng)新管理體制運(yùn)行機(jī)制等挑戰(zhàn)仍客觀存在，教育教學(xué)方式、人才培養(yǎng)模式、個性化教育需求等對基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展提出了新要求?；A(chǔ)教育綜合改革已步入深水區(qū)，實驗區(qū)的地方黨委和政府必須要有高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展、敢于正視問題和改正問題的自覺態(tài)度和勇氣。

堅持實事求是找準(zhǔn)問題。基礎(chǔ)教育綜合改革不是簡單地對實驗區(qū)改革攻堅任務(wù)清單中的各項工作做加法拼接，而是需要從實際出發(fā)，遵循社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)律，始終以客觀事實為依據(jù)，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握改革的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)預(yù)測基礎(chǔ)教育發(fā)展趨勢，找出存在的突出問題。問題既要有針對性、前瞻性，又要有一定階段能夠解決的可行性，針對問題科學(xué)確定綜合改革思路、目標(biāo)和重點任務(wù)，聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)施策。

強(qiáng)化守正創(chuàng)新解決問題。守正，就是要固本正源，守住落實立德樹人根本任務(wù)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、辦好人民滿意的教育之正。創(chuàng)新，就是要精于求變，發(fā)揮實驗區(qū)的主動性和創(chuàng)造性。守正為創(chuàng)新提供定力，創(chuàng)新為守正增添活力?；A(chǔ)教育綜合改革需要從根本上確保守正不變質(zhì)、創(chuàng)新不跑偏，教育、財政、編辦、人社等機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力，學(xué)校、社會、家庭共同奔赴，統(tǒng)籌兼顧基礎(chǔ)教育治理、教育評價、育人方式、教師隊伍發(fā)展、學(xué)校特色發(fā)展等各個關(guān)鍵領(lǐng)域，在新的改革實踐中、用創(chuàng)新思路獲取攻堅克難的良方。

基礎(chǔ)教育是全社會的事業(yè)?；A(chǔ)教育搞得越扎實，教育強(qiáng)國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。持續(xù)深化基礎(chǔ)教育綜合改革，只有進(jìn)行時、沒有完成時，需要進(jìn)一步堅定信心，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，既有溫度又有力度，朝著人民群眾對優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的向往，奮力向前，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者系北京教育科學(xué)研究院副研究員）

《中國教育報》2024年04月19日第9版