澳大利亞提出高等教育改革舉措

近日，澳大利亞教育部公布了《澳大利亞大學(xué)協(xié)議》報告最終稿，向政府提出未來10年改革高等教育體系的47項建議，涉及學(xué)費、福利、資金、教學(xué)、研究、治理、教育公平等內(nèi)容，以滿足未來社會的人才需求。

報告明確，澳大利亞高等教育改革的新愿景是使所有澳大利亞人都有機(jī)會獲得知識、技能和相關(guān)素養(yǎng)，從而在未來的工作中有創(chuàng)造性并茁壯成長。

報告提出了未來10年澳大利亞高等教育發(fā)展的目標(biāo)：到2050年將高等教育普及率提高到80%；將25—34歲人群中接受過高等教育的比例從45%提高到55%，將接受過高等職業(yè)教育或擁有職業(yè)技術(shù)資格的人數(shù)比例提高到40%；資助大學(xué)生數(shù)量從目前的86萬增加到180萬；高等院校在類型、規(guī)模方面創(chuàng)新發(fā)展，以滿足學(xué)生不斷變化的學(xué)習(xí)需求和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

圍繞這些目標(biāo)，報告提出了一些改革舉措：第一，通過推行“國家技能護(hù)照”、建立全面模塊化和可轉(zhuǎn)移的資格體系、完善微證書認(rèn)證機(jī)制等舉措，建立一個更加靈活和反應(yīng)迅速的技能體系。第二，建立一個全國統(tǒng)一的終身職業(yè)咨詢框架，在中學(xué)提供更好的職業(yè)咨詢服務(wù)，開展高質(zhì)量、有影響力的高等教育宣傳活動。建立“就業(yè)中介”，增加大學(xué)生找到與其學(xué)習(xí)領(lǐng)域相關(guān)的兼職和實習(xí)的機(jī)會。第三，幫助弱勢群體接受高等教育，具體舉措包括增加免費預(yù)科課程、為代表性不足的學(xué)生提供基于需求的資助、擴(kuò)大現(xiàn)有的區(qū)域大學(xué)學(xué)習(xí)中心等。考慮建立國家區(qū)域大學(xué)，推動農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生接受高等教育。第四，制定全國大學(xué)生章程，規(guī)定所有學(xué)生的福利、安全事項，并設(shè)立全國層面的學(xué)生申訴專員，以回應(yīng)學(xué)生投訴。第五，為大學(xué)教師提供更多在線和混合教學(xué)的實踐機(jī)會，提高大學(xué)教學(xué)質(zhì)量。第六，完善國際教育體系，提供更高質(zhì)量的課程，開辟多元化的國際學(xué)生市場，讓更多國際學(xué)生到澳大利亞學(xué)習(xí)。第七，設(shè)立一個新的“挑戰(zhàn)基金”，以獎勵那些利用自己的研究專長和能力解決國家層面重要問題的大學(xué)。設(shè)立“高等教育未來基金”，由大學(xué)和政府共同出資，專門用于高等院校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第八，為了改革的順利實施，政府將建立一個澳大利亞高等教育委員會，其職責(zé)范圍包括高等教育政策制定、規(guī)劃實施、資金分配、問責(zé)、數(shù)據(jù)收集等。

澳大利亞教育部長杰森·克萊爾表示，報告將幫助建立一個更好、更公平的教育體系，“這不是一個預(yù)算計劃，而是未來10年乃至更長時間的藍(lán)圖”。

報告的一些舉措得到了學(xué)生和家長的認(rèn)可，尤其是在構(gòu)建讓學(xué)生更負(fù)擔(dān)得起的高等教育系統(tǒng)方面。但專家認(rèn)為，除了將資金從富裕大學(xué)（主要是那些國際學(xué)生學(xué)費收入高的大學(xué)）重新分配給那些國際學(xué)生學(xué)費收入較低的大學(xué)之外，報告幾乎沒有增加投入的措施。維多利亞大學(xué)教師彼得·赫爾利指出，報告試圖建立一個系統(tǒng)，來應(yīng)對高等教育需求的增長，但“有必要用新的資助體系取代舊的，才能讓改革落地”。

（作者單位系北京教育科學(xué)研究院教育發(fā)展研究中心）

《中國教育報》2024年04月11日第9版