多措并舉化解中西部地方高?！耙烹y”

習近平總書記多次強調(diào)，要下大氣力全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。黨的二十大報告強調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。中西部地方高校人才工作的有序開展對助推中西部高等教育振興、增強高校辦學實力具有重要意義，是教育強國建設、教育高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的構(gòu)成要素。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中西部地方高校在引進人才過程中，必須創(chuàng)新體制機制，著眼解決學校長遠發(fā)展和現(xiàn)實困難之間的矛盾沖突。

目前，中西部高校人才引進現(xiàn)狀與問題分析如下：

“雙一流”建設高校分布不均衡，東強西弱的高等教育格局導致西部地區(qū)缺乏領(lǐng)軍人才。教育部最新公布的《全國普通高等學校名單》顯示，147所“雙一流”建設高校中，中西部地區(qū)共入選55所，僅占37.4%。如果考慮人口因素，中西部地區(qū)平均1358萬人擁有一所“雙一流”建設高校，東部地區(qū)平均612萬人擁有一所“雙一流”建設高校，中西部地區(qū)“雙一流”建設高校的綜合實力較東部地區(qū)“雙一流”建設高校的綜合實力還存在一定差距。而且，中西部高校和東部高校相比，在發(fā)展質(zhì)量上存在較大差距。高端人才的數(shù)量和水平，決定了這種差距會越來越大。

一些中西部地方高校受地方政府財政收入水平影響，尚未建立科學有效的人才引進和培育體系。地方高校的經(jīng)費投入水平和地方經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關(guān)。從辦學經(jīng)費投入上看，全國普通高校生均教育事業(yè)費支出為2.1萬元，其中東部地區(qū)2.3萬元，中西部地區(qū)1.6萬元。與此同時，一些高校管理部門在人才引進上，不同程度地存在“重身份，輕崗位”現(xiàn)象，導致花費重金引進的人才與地方經(jīng)濟發(fā)展和學校實際脫節(jié)。而且，一些高校管理部門在引進人才的后續(xù)服務和配套政策上思考不多、舉措不夠，人才到崗后很難快速進入工作狀態(tài)，知識和人才的價值未能得到充分體現(xiàn)。

一些中西部地方高校引才缺乏長期規(guī)劃，未形成完整的引才架構(gòu)體系模型。目前，一些中西部地方高校在人才引進工作中有著明顯的目標短視特征。例如，人事部門以往不重視人才引進工作，在學科評估或?qū)W校轉(zhuǎn)型升級時才意識到人才嚴重短缺情況，為了完成人才引進目標，便采取一系列能夠快速見效的人事招聘政策，或是降低人才標準，或是提高人才引進政策性待遇。然而，通過以上方式招來的人才，往往與學科專業(yè)建設的長遠規(guī)劃不匹配，人才后期在學校的發(fā)展會受到極大限制。

一些中西部地方高校引才目標方式與東部同質(zhì)化嚴重，“爭奪困難”限制中西部地方高校人才引進工作實效。目前，中西部地方高校引才目標方式與東部同質(zhì)化嚴重，公布的招聘簡章差異化很小，但與東部高校的辦學條件相比，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對滯后，地方政府投入高等教育的經(jīng)費不能滿足高?？沙掷m(xù)發(fā)展的需要，也導致中西部地方高校很難吸引合適人才。同時，中西部地方高校的地理位置缺乏對人才的吸引力，地處非省會城市的高校引進人才更是難上加難。這些都嚴重影響中西部地方高校人才引進工作實效。

為此，筆者建議從以下幾個方面推進中西部地方高校振興人才戰(zhàn)略行動：

一是國家應盡快出臺相應的人才引進指導性文件，助推中西部地方高校關(guān)注人才智力資源的合理化使用。應盡快出臺促進中西部地方高校人才引進和發(fā)展的指導性文件，探索中西部地方高校和東部高校結(jié)對子發(fā)展的新思路，以柔性引進方式支持東部高校領(lǐng)軍人才到中西部地方高校擔任校領(lǐng)導職務。中西部地方高校除嚴格執(zhí)行主管部門教育發(fā)展規(guī)劃外，還應密切關(guān)注地方政府中長期規(guī)劃，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供科技服務和智力支持；緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，進行學科專業(yè)調(diào)整和布局，培養(yǎng)地方產(chǎn)業(yè)升級需要的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生；積極探索與地方政府聯(lián)合引進人才、疊加勞動報酬的新模式。中西部地方高校還應強化黨委常委聯(lián)系人才制度，通過定期走訪慰問等方式直接關(guān)心人才生活情況，及時解決相關(guān)困難；召開分學科座談會、定向征求意見等，鼓勵專家人才為學校高質(zhì)量發(fā)展建言獻策；設立人才工作專員崗位，協(xié)助處理人才工作和生活中的雜事、瑣事；建立人才榮譽體系制度，增強人才獲得感、榮譽感和對學校的歸屬感。

二是中西部地方高校領(lǐng)導層面應持之以恒堅持“人才是第一資源”思想，做好引才的長期規(guī)劃工作。地方教育主管部門要把引才成效作為高校領(lǐng)導班子年度考核的重要指標。高校組織部門、人事部門、科研和教務等多部門應加強聯(lián)動，充分發(fā)動校內(nèi)教職工，通過學術(shù)會議、訪學交流、共同開展科學研究等場景，宣傳學校人才政策，為學校引進人才賦能。中西部地方高校要調(diào)整人才引進標準，重點引進學術(shù)領(lǐng)軍人才和學科帶頭人，并大力引進有潛力的青年優(yōu)秀博士，為學術(shù)領(lǐng)軍人才和學科帶頭人隊伍建設提供后備支持力量；堅持專兼結(jié)合，做大人才增量，并加強與國內(nèi)外高水平高校、國家人才計劃入選人才的有效銜接，健全全職引進與柔性引進、“所有與所用”相結(jié)合的人才建設機制。

三是中西部地方高校應采取多元化引才策略，提高人才引進工作實效。中西部地方高校引進的對象不應只限于博士畢業(yè)生或在高校、科研院所及企業(yè)的在職專業(yè)技術(shù)人才，相關(guān)部門應進一步拓寬思路，聘用具有相關(guān)經(jīng)驗的退休公務員、企事業(yè)單位退休高級管理人員、高級技術(shù)專家等從事教學科研工作。在接納軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部時，可變被動為主動，積極聘請部隊科研轉(zhuǎn)業(yè)人員來校工作。同時，將不利的地理條件變成地域優(yōu)勢，把人才需求視野放寬到周邊鄰近國家，比如西北地區(qū)可把人才需求視野放寬到中亞、俄羅斯，而西南地區(qū)可放寬到東盟國家。對周邊國家來講，我國中西部地區(qū)和東部一樣擁有良好的生活與就業(yè)環(huán)境，并擁有距離優(yōu)勢，有足夠的“拉力”成為周邊國家高層次人才的就業(yè)樂園。

（作者吳小偉系重慶文理學院人事處處長，劉益東系國家教育行政學院副研究員）

《中國教育報》2024年04月08日第6版