新時代推進網(wǎng)絡強國建設的根本遵循

■理論特稿/認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想

習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，堅持黨的領導與堅持以人民為中心相統(tǒng)一，堅持頂層設計與實踐探索相統(tǒng)一，堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，堅持整體推進與重點突破相統(tǒng)一，堅持自立自強與對外開放相統(tǒng)一，將理論建設深深扎根于網(wǎng)絡強國建設的具體實踐，著眼新的時代條件提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。

今年是習近平總書記提出建設網(wǎng)絡強國10周年。2014年2月27日，習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上提出“努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國”，明確提出了網(wǎng)絡強國建設的戰(zhàn)略目標，并提出一系列重大論斷、作出一系列戰(zhàn)略部署，清晰擘畫了建設網(wǎng)絡強國的宏偉藍圖。10年來，習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想始終堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，將理論建設深深扎根于網(wǎng)絡強國建設的具體實踐，著眼新的時代條件提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，為新時代推進網(wǎng)絡強國建設提供了根本遵循。

堅持黨的領導與堅持以人民為中心相統(tǒng)一

“誰來管、怎么管”，“依靠誰、為了誰”，是事關網(wǎng)絡強國建設全局的基礎性問題。習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想堅持馬克思主義基本立場，圍繞“誰來管、怎么管”的問題，明確堅持黨對網(wǎng)信工作的全面領導是中國特色治網(wǎng)之道的最本質(zhì)特征和最顯著優(yōu)勢，是鞏固黨的執(zhí)政地位、彰顯黨的性質(zhì)宗旨的必然要求，提出必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)，揭示了網(wǎng)絡強國建設的本質(zhì)屬性；圍繞“依靠誰、為了誰”的問題，始終堅持人民群眾的歷史主體地位，提出“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，走群眾路線，堅持網(wǎng)信為民，明確了網(wǎng)絡強國建設的價值立場。

習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想既重視增強黨的領導能力，又強調(diào)尊重人民主體地位，體現(xiàn)了黨性與人民性的高度統(tǒng)一。在黨管互聯(lián)網(wǎng)方面，習近平總書記著眼互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展給我國帶來的新機遇新挑戰(zhàn)，強調(diào)“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關”，揭示了以黨的全面領導確保網(wǎng)信事業(yè)沿著正確方向發(fā)展的必要性和緊迫性；統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，深度考察新形勢下黨面臨的執(zhí)政考驗，作出提升網(wǎng)絡治理能力和水平的戰(zhàn)略部署；準確把握中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，提出要堅持網(wǎng)信工作一盤棋、加強黨對各級各類媒體的領導。在堅持以人民為中心方面，習近平總書記反復強調(diào)，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須“把增進人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感”；提出“鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路”，提升基層政務信息化能力和水平；強調(diào)要利用互聯(lián)網(wǎng)保障和改善民生，不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等領域的建設和應用，為人民提供更加智能、便捷和優(yōu)質(zhì)的公共服務。

堅持頂層設計與實踐探索相統(tǒng)一

習近平總書記指出，“我們要根據(jù)時代變化和實踐發(fā)展，不斷深化認識，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷進行理論創(chuàng)新，堅持理論指導和實踐探索辯證統(tǒng)一”。習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想既著眼長遠，從整體上提出網(wǎng)絡強國建設的行動目標、原則和理念，擘畫網(wǎng)絡強國“是什么”的理想藍圖，又立足當下從實踐中探索道路，制定網(wǎng)信事業(yè)“做什么”的行動指南，體現(xiàn)了頂層設計與實踐探索的高度統(tǒng)一。

網(wǎng)絡強國建設是一項涉及多領域、多層面、多階段的復雜系統(tǒng)工程，面對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的多重挑戰(zhàn)，落實好各領域各層面發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)好各階段發(fā)展目標離不開科學的頂層設計。習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想堅持馬克思主義的認識方法，立足人類進入信息社會這一嶄新時代背景，站在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局高度，錨定網(wǎng)絡強國建設的歷史境遇、現(xiàn)實問題和未來取向，系統(tǒng)回答了為什么要建設網(wǎng)絡強國、怎樣建設網(wǎng)絡強國等一系列重大理論和實踐問題，揭示了互聯(lián)網(wǎng)已成為當代中國“最大變量”的戰(zhàn)略形勢，提出了加快推進網(wǎng)絡強國建設、以信息化驅(qū)動中國式現(xiàn)代化的使命任務，指出了網(wǎng)絡強國建設的基本原則和總體要求。網(wǎng)絡強國建設還須堅持“摸著石頭過河”的方法論，在實踐中認識和掌握規(guī)律，進而不斷推進網(wǎng)信事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。進入新時代，習近平總書記面對媒體融合發(fā)展、區(qū)塊鏈技術賦能網(wǎng)絡治理等新情況新問題，明確提出要在實踐探索中深化對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的認識，強化互聯(lián)網(wǎng)思維、創(chuàng)新治理理念；針對我國思想輿論領域的分化態(tài)勢及其治理難題，提出將思想輿論領域劃分為紅色、灰色、黑色“三個地帶”，并針對不同領域采取不同策略的治理方法，走出了一條中國特色治網(wǎng)之道。

堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一

堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一，是馬克思主義的鮮明特征，也是中國共產(chǎn)黨在革命、建設和改革實踐中始終堅持的基本原則。習近平總書記指出，網(wǎng)絡強國建設“有恒心，就是要制定信息領域核心技術設備發(fā)展戰(zhàn)略綱要，制定路線圖、時間表、任務書，明確近期、中期、遠期目標，遵循技術規(guī)律，分梯次、分門類、分階段推進，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我國國情，面向世界科技前沿，面向國家重大需求，面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場，緊緊圍繞攀登戰(zhàn)略制高點，強化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)任務部署，把方向搞清楚，把重點搞清楚”，體現(xiàn)了瞄準目標與把準問題相統(tǒng)一的原則。習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想既立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，錨定網(wǎng)絡強國建設“向何處去”的發(fā)展方向，又把解決問題作為關鍵突破口，明確了網(wǎng)絡強國建設“從何處著手”的工作原則。

就堅持目標導向而言，推進網(wǎng)絡強國建設是一項長期性任務，需要分梯次、分階段推進。習近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，提出了網(wǎng)絡強國建設的總體目標和階段性目標。在總體目標方面，明確提出“建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略部署要與‘兩個一百年’奮斗目標同步推進”，擘畫了網(wǎng)絡強國建設的宏偉藍圖，提出“要按照技術要強、內(nèi)容要強、基礎要強、人才要強、國際話語權(quán)要強的要求，向著網(wǎng)絡基礎設施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、數(shù)字經(jīng)濟全面發(fā)展、網(wǎng)絡安全保障有力、網(wǎng)絡攻防實力均衡的方向不斷前進”。在階段性目標方面，圍繞技術、內(nèi)容、基礎、人才和國際話語權(quán)發(fā)展的五強要求，明確“最終達到技術先進、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、攻防兼?zhèn)?、制網(wǎng)權(quán)盡在掌握、網(wǎng)絡安全堅不可摧的目標”；圍繞增強網(wǎng)絡意識形態(tài)領域主導權(quán)和話語權(quán)，提出“確?；ヂ?lián)網(wǎng)可管可控”、“構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓”和“營造清朗的網(wǎng)絡空間”的目標，充分彰顯了前瞻性、全局性和穩(wěn)定性。就堅持問題導向而言，習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想始終聚焦事關國家長治久安的深層次矛盾和問題，明確指出我國網(wǎng)信事業(yè)在意識形態(tài)建設、網(wǎng)絡安全保障、技術自主創(chuàng)新、國家治理和國際治理等領域仍面臨著許多問題和風險，必須保持清醒頭腦、增強憂患意識，加快推進網(wǎng)絡安全和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，指明了網(wǎng)絡強國建設的關鍵著力點。

堅持整體推進與重點突破相統(tǒng)一

關于正確把握整體推進和重點突破的關系，習近平總書記曾指出：“網(wǎng)絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設成為網(wǎng)絡強國。”習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想既提出要堅持科學思維統(tǒng)籌各項關系，澄清了“怎么看”的思想方法，又提出要抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行戰(zhàn)略突破，指明了“怎么做”的工作方法，為推進網(wǎng)絡強國建設提供了科學的方法論指導。

在整體推進方面，網(wǎng)信工作是事關國家安全和發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，涉及眾多領域，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理。習近平總書記遵循唯物辯證法的基本原則，強調(diào)要科學把握、正確處理網(wǎng)絡強國建設的一系列重大關系，具體包括：統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既要發(fā)揮信息化驅(qū)動引領作用，又要將網(wǎng)絡安全納入總體國家安全觀，著力解決網(wǎng)絡安全問題；統(tǒng)籌自由和秩序，既要充分尊重網(wǎng)民交流思想、表達意愿的權(quán)利，也要構(gòu)建良好的網(wǎng)絡秩序；統(tǒng)籌開放和自主，既要堅持關鍵核心技術自主可控，又要吸收國外先進經(jīng)驗；統(tǒng)籌治理和服務，既要堅持依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，依法打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪，又要讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。在重點突破方面，習近平總書記強調(diào)要在關鍵處、要害處下功夫，聚焦網(wǎng)絡輿論斗爭、媒體融合發(fā)展、基礎設施建設、安全風險防控和人才隊伍建設等重點領域，提出正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事；聚焦新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡意見領袖等關鍵群體，提出要“加強線上互動、線下溝通，引導其政治觀點，增進其政治認同”；聚焦網(wǎng)絡強國建設的核心驅(qū)動力問題，就實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動核心技術突破作出一系列科學部署，有力增強了網(wǎng)信工作的精準性和實效性。

堅持自立自強與對外開放相統(tǒng)一

習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，著眼當前科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展、科學技術和經(jīng)濟社會加速滲透融合的發(fā)展態(tài)勢，揭示了網(wǎng)絡空間已然成為人類共同的活動空間，指出推進網(wǎng)絡強國建設既要堅守自身立場，推動信息領域核心技術自立自強，又要兼具國際視野，秉持對外開放的發(fā)展理念，推動構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。

在堅持自立自強方面，習近平總書記指出：“科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。”明確了要實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史任務，必須大力發(fā)展科學技術，在爭奪網(wǎng)絡信息技術創(chuàng)新制高點的激烈競爭中搶占先機、贏得主動。基于這一認識，習近平總書記著眼我國科技領域關鍵核心技術發(fā)展問題，強調(diào)“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”，提出要緊緊牽住核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”，實現(xiàn)核心技術突破，走自主創(chuàng)新之路；著眼我國技術領域創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新體系整體效能不高、科技投入產(chǎn)出效益較低和科技人才隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化等問題，作出打贏信息領域關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，提出加強基礎研究、培育具有競爭力的技術產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢等一系列實施舉措。在堅持對外開放方面，習近平總書記著眼提升我國自主創(chuàng)新能力的發(fā)展任務，揭示了“科學技術是世界性的、時代性的，發(fā)展科學技術必須具有全球視野”，指出“我們強調(diào)自主創(chuàng)新，不是關起門來搞研發(fā)，一定要堅持開放創(chuàng)新”；針對全球網(wǎng)絡治理問題，指出“互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，讓國際社會越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”，創(chuàng)造性提出了推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的“五點主張”，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理貢獻了中國智慧和中國方案。

（作者單位系東北師范大學思想政治教育研究中心）

《中國教育報》2024年04月04日第3版