評聘“放”下去 活力“提”上來

曾經(jīng)，音樂教師的職稱評聘問題令浙江杭州天杭實驗學(xué)校校長邱曙光頭疼不已。

原來，杭州市中小學(xué)生藝術(shù)團(tuán)聲樂分團(tuán)設(shè)在該校，指導(dǎo)教師多次帶團(tuán)出國演出，成果突出。然而由于沒有獲獎?wù)撐脑u職稱被卡住了，教師心情低落。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2018年。學(xué)校入選上城區(qū)中小學(xué)教師職稱自主評聘改革試點，評價標(biāo)準(zhǔn)和評價辦法由學(xué)校制定。教師們敏銳地發(fā)現(xiàn)，論文要求淡化了，標(biāo)準(zhǔn)更加多元，實績更加被重視。

職稱評聘涉及教師切身利益。2018年，浙江省啟動實施中小學(xué)教師職稱自主評聘改革，將高級教師及以下職稱評聘權(quán)下放給試點學(xué)校，進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)校用人自主權(quán)。5年來，這項改革覆蓋647所中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校，有效調(diào)動了廣大教師的積極性和創(chuàng)造性。

明確改革導(dǎo)向，引導(dǎo)教師全身心從教

“過去，中小學(xué)職稱評審存在以‘材’取人的問題，職稱評審以教師提交的材料為主要依據(jù)，實際上無法實現(xiàn)對教師全面細(xì)致的評價?！倍啻螕?dān)任職稱評審專家的嘉興市海鹽高級中學(xué)校長王黎平認(rèn)為，在這種評價方式下，教師日常的教育教學(xué)實績得不到充分體現(xiàn)，還會助長唯論文、輕教學(xué)的不良風(fēng)氣。

勇闖改革“深水區(qū)”，浙江省以職稱評聘改革推動教師隊伍綜合改革，引導(dǎo)試點學(xué)?！耙恍Ｒ徊摺敝贫ǚ蠈W(xué)校實際、著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的評聘規(guī)劃和年度計劃，制定體現(xiàn)崗位特點、突出教學(xué)地位的評價標(biāo)準(zhǔn)，組建具有權(quán)威性、代表性的自主評聘學(xué)科評議組和評聘委員會。

改革首先要樹立正確的評價導(dǎo)向。翻閱試點學(xué)校的評審細(xì)則，記者發(fā)現(xiàn)，對違反師德師風(fēng)的教師實行“一票否決制”，成為各校不約而同的做法。落實師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)，各試點學(xué)校把“教師思想政治狀況”作為評聘的首要條件，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。

“很多老師覺得班主任工作太辛苦，待遇也不高，吃力不討好?！睘榱艘龑?dǎo)更多的優(yōu)秀教師堅守班主任崗位，杭州第十四中學(xué)校長陳利民介紹，該校一方面增加職稱評審對班主任的年限要求，另一方面規(guī)定從事一線班主任工作滿15年且沒有受到過任何違規(guī)違紀(jì)處分的，視作獲得一次市級榮譽。

針對一些教師晉升職稱后不愿繼續(xù)擔(dān)任班主任的現(xiàn)象，有的學(xué)校在高級職稱評聘中，要求聘任中級以來不少于3年班主任經(jīng)歷，并且要求同一輪聘期內(nèi)至少擔(dān)任1年班主任，有效促進(jìn)了班主任隊伍建設(shè)。

引導(dǎo)教師全身心從教，履行教書育人職責(zé)，慈溪中學(xué)、桐鄉(xiāng)市高級中學(xué)、臺州中學(xué)、麗水第二高級中學(xué)等學(xué)校優(yōu)化教育教學(xué)評聘指標(biāo)，充分發(fā)揮“指揮棒”作用，引導(dǎo)教師更加突出教學(xué)實績。

“職稱自主評聘讓教師在硬性的‘科研’指標(biāo)上得到了‘松綁’，讓那些師德素養(yǎng)好、敢于擔(dān)當(dāng)、教學(xué)業(yè)務(wù)能力好，但科研能力不是很出眾的老師有了參評的可能。”王黎平說。

浙江省教育廳教師工作處處長牟凌剛表示，職稱自主評聘改革不是簡單下放評審權(quán)，更不是降低評價標(biāo)準(zhǔn)，而是更加體現(xiàn)教師崗位特點、更加突出學(xué)校用人導(dǎo)向，努力營造良好的改革氛圍。

探索多元標(biāo)準(zhǔn)，打通不同崗位晉升通道

沒有發(fā)表論文也能評高級職稱？在紹興中專，為“金牌教練”量身打造的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)，讓一批有技能特長的教師干勁更足了。

“這些金牌教練重點是指導(dǎo)學(xué)生準(zhǔn)備職業(yè)技能大賽，他們專項技能突出，但是學(xué)歷、科研能力都不如專業(yè)課教師?！苯B興中專黨委書記於芳介紹，實施自主評聘后，學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)時，為這類教師開辟專門通道，把教師在全國技能大賽中指導(dǎo)學(xué)生或者個人獲得過兩塊金牌作為直接晉升的評價條件。

立足職業(yè)學(xué)校實際，紹興中專在評審中增強(qiáng)“職教味”，增加了對教師技能競賽、校企合作、創(chuàng)新發(fā)明等方面的要求，比如專業(yè)教師每兩年到企業(yè)掛職研修兩個月，要承擔(dān)面向社會的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，文化課教師也要有每年不少于5天下企業(yè)實踐的經(jīng)歷，使教書育人與社會服務(wù)“同向發(fā)力”。

“我們的努力與付出，在民族中學(xué)是可以被‘看見’的?！背Ｄ曛笇?dǎo)學(xué)校社團(tuán)活動的遂昌縣民族中學(xué)音樂教師徐亞明如愿評上了高級職稱。

改革實施以來，各試點學(xué)校結(jié)合本校實際，積極探索多元標(biāo)準(zhǔn)。遂昌縣民族中學(xué)專門為非文化類課程教師開“綠燈”，在職稱評審中非文化課參評人數(shù)3人以上，總成績排名前五分之三，就可以有一個專屬名額。同時，常年組織輔導(dǎo)學(xué)生參加相應(yīng)的各類學(xué)生社團(tuán)、社會實踐活動和心理健康咨詢并取得一定成效的指導(dǎo)教師，其任職時間可按二分之一計入班主任工作年限。還有一些農(nóng)村學(xué)校探索提高任教年限在自主評聘中的權(quán)重，讓一批扎根農(nóng)村、潛心育人的優(yōu)秀教師脫穎而出。

“我們允許不同學(xué)校和學(xué)段的評價標(biāo)準(zhǔn)存在差異、同一學(xué)校不同學(xué)科和崗位的評價標(biāo)準(zhǔn)存在差異，支持試點學(xué)校向關(guān)鍵崗位和重點崗位傾斜，充分體現(xiàn)一線專任教師、音體美教師及思政課教師等崗位特點，引導(dǎo)教師在不同學(xué)校、各自崗位安心從教?！蹦擦鑴偙硎尽?/P>

在陳利民看來，多元評價標(biāo)準(zhǔn)有助于激發(fā)教師發(fā)展的內(nèi)生動力，對于推動普通高中特色多樣化發(fā)展也有積極意義。

規(guī)范評聘程序，確保過程公平公正

從材料提交、述職、民主測評再到現(xiàn)場說課，經(jīng)過各環(huán)節(jié)評價，嘉興市海鹽高級中學(xué)教師袁愛麗脫穎而出，成為當(dāng)年學(xué)校最年輕的有副高級職稱的教師?！懊總€環(huán)節(jié)都是公開透明、公平公正的?！被貞浧鹱约涸u職稱的經(jīng)歷，袁愛麗這樣說。

評審程序是否公正規(guī)范，直接影響評審結(jié)果的公信力。浙江省要求試點學(xué)校評審程序全過程接受監(jiān)督，省市兩級人社和教育部門分級核準(zhǔn)職稱評審委員會。各校自主評聘方案要向全體教職工公開，深入征求意見建議，經(jīng)學(xué)校教職工代表大會審議通過后，報上級部門備案，嚴(yán)格按照規(guī)定程序公開崗位數(shù)量和評聘條件，教師自主申報，相關(guān)情況在校內(nèi)充分公示。

“誰請人打招呼，誰就第一個取消評審資格！”在嘉興市海鹽高級中學(xué)每年的全體教職工大會上，校長都會重復(fù)這樣一句話。為避免“人為”因素的干擾，該校實行“保密協(xié)議”制度，對評聘委員會人員以及其他與職稱評審相關(guān)的工作人員提出明確要求；對教育實績、學(xué)科考評等請外校或外縣專家評價，“論文”等評價時均隱去姓名外送評，避免產(chǎn)生“人情分”。

在寧波效實中學(xué)，評聘條件由教師們討論制定，幾上幾下，教代會通過才能真正實行。在教學(xué)工作實績考核中，不再設(shè)置學(xué)生分?jǐn)?shù)而代之以學(xué)生滿意度作為考核項。學(xué)校主要發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在評聘工作中的學(xué)術(shù)影響力和專業(yè)判斷力，體現(xiàn)學(xué)校導(dǎo)向，突出教學(xué)業(yè)績和教學(xué)水平。

“評聘材料更加精簡了?！边@是參評教師們的普遍感受。依托“全國教師管理信息系統(tǒng)”和“浙江省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格申報與評審管理服務(wù)平臺”，評審表一鍵生成，教師無須提供身份證、學(xué)歷（學(xué)位）證、教師資格證、普通話等級證等信息，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、教師“少跑腿”，進(jìn)一步提升評審工作效率。借助信息化改革，2022年，浙江全省所有中小學(xué)高級職稱自主評聘學(xué)校在線進(jìn)行職稱申報。

為全方位保障評聘，浙江省編印了《試點學(xué)校開展自主評聘工作主要流程》《教師個人在線申報主要流程》等指導(dǎo)資料，申報期間實時在線答疑。有的地區(qū)在市級層面統(tǒng)一組建學(xué)科專家?guī)欤⒃u審專家遴選、備案、退出機(jī)制，實行動態(tài)管理。省級教育和人社部門每年進(jìn)行職稱自主評聘復(fù)審巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)肅通報，落實閉環(huán)管理，不斷提升教師職稱自主評聘工作科學(xué)化、規(guī)范化水平。

“下一步，我們將繼續(xù)深化中小學(xué)校教師職稱自主評聘改革工作，落實新時代教育評價改革要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)校自主評聘工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加快形成評價科學(xué)、導(dǎo)向正確、競爭擇優(yōu)、能上能下、優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊伍。”牟凌剛表示。

《中國教育報》2024年01月05日第1版