用好評價指揮棒 激發(fā)學(xué)校內(nèi)動力

■融媒體教育局長訪談  

    2021年起，湖南省岳陽市平江縣教育局開始引導(dǎo)全社會從傳統(tǒng)的只關(guān)注“質(zhì)量最好的學(xué)?！?，轉(zhuǎn)向關(guān)注“進(jìn)步最大的學(xué)?！被颉皩W(xué)生進(jìn)步助益最大的學(xué)校”，學(xué)生學(xué)業(yè)成績提升評價在質(zhì)量監(jiān)測模塊中的占比接近47.5%，讓每一所無論起點高低的學(xué)校都有了發(fā)展的空間和努力的希望。

打開平江縣2022年優(yōu)秀學(xué)校的獲獎名單，在90所學(xué)校中，77所農(nóng)村學(xué)?！鞍裆嫌忻薄＝?，平江縣教育局黨組書記、局長張智鑫做客中國教育報融媒體教育局長訪談直播間，與大家分享平江縣近年來在教育評價改革中的探索與思考。

    找準(zhǔn)評價改革的突破口

記者：教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向。黨的二十大報告指出，要完善學(xué)校管理和教育評價體系。那么，在您看來，對于平江縣來說，教育評價改革的難點在哪里？

張智鑫：教育評價是一個難題，中共中央、國務(wù)院2020年發(fā)布的《深化新時代教育評價改革總體方案》為我們提供了指路明燈。在基層實踐過程中，依然會有難點。對我縣來說，教育評價改革的難點有兩個：一是人才觀念不一致。在廣大家長心里，教育質(zhì)量好的標(biāo)志是有多少名學(xué)生高考去了名校，中小學(xué)考生的分?jǐn)?shù)達(dá)到了多少，學(xué)生的成績在全市全縣（校）排什么名次，這些是片面的質(zhì)量觀。二是評價指標(biāo)不系統(tǒng)。考評的指標(biāo)體系是否有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，是否有利于引導(dǎo)教師積極工作和學(xué)生主動成長。

對此，我們出臺了不同類別學(xué)校的評價方案。區(qū)域教育評價改革，關(guān)鍵在于讓每一所學(xué)校都有進(jìn)步，讓每一位教師都能成功，讓每一個孩子都在成長。

記者：評價改革是當(dāng)下基礎(chǔ)教育改革的熱點、難點問題。如何找到區(qū)域教育評價改革的突破口呢？

張智鑫：我們把“讓所有的學(xué)校、所有的學(xué)生都站在同一起跑線上”作為評價改革的突破口。一方面，把“增值評價”作為激發(fā)學(xué)校活力的杠桿；另一方面，推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價，關(guān)注每一個孩子的長處和進(jìn)步，引導(dǎo)每一個孩子都能成功。

在質(zhì)量數(shù)據(jù)評價方面，我們要求學(xué)校向家長以等級的方式提供數(shù)據(jù)，教育局、學(xué)區(qū)、學(xué)校不得向任何人提供關(guān)于學(xué)生名次的信息。

重視起點 關(guān)注過程 激發(fā)進(jìn)步

記者：對學(xué)校、教師、學(xué)生的評價，平江方案有哪些突破？

張智鑫：我們的設(shè)計思路是：實行分層分類評價，激發(fā)學(xué)校內(nèi)生動力。

一是建立分類管理體系。針對全縣學(xué)?！包c多、線長、面廣”的特點，從辦學(xué)水平、規(guī)模、師資、生源、硬件保障等方面分為四種類型：城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校、農(nóng)村初中學(xué)校、縣直評小學(xué)和農(nóng)村一般完小。

二是完善分類評價指標(biāo)。制定城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校、農(nóng)村初中學(xué)校、農(nóng)村小學(xué)評價指標(biāo)，明確辦學(xué)方向、學(xué)校管理、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)測等要求，強(qiáng)化“分?jǐn)?shù)之上的質(zhì)量”評價導(dǎo)向。

三是強(qiáng)化評價結(jié)果運用。將評價結(jié)果作為單位、個人評優(yōu)評先和年度目標(biāo)綜合考核評價的依據(jù)。

我認(rèn)為亮點有三個方面：

注重過程評價，保障辦學(xué)規(guī)范有序。創(chuàng)建學(xué)校自評、學(xué)區(qū)初評、縣局復(fù)評的多元評價體系；完善綜合督查、專項督查、隨機(jī)督查相結(jié)合的過程督查模式；探索家長評價方式，每學(xué)期開展一次家長網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，讓每所學(xué)校發(fā)展“可視化”。

創(chuàng)新增值評價，激勵學(xué)校創(chuàng)優(yōu)爭先。重新定位評價的關(guān)注點和參照系。提出“不比結(jié)果比進(jìn)步”的評價思路，堅持“重視起點，關(guān)注過程，激發(fā)進(jìn)步”的評價導(dǎo)向，將評價關(guān)注點由結(jié)果性指標(biāo)轉(zhuǎn)向起始點指標(biāo)、過程性指標(biāo)、效能率指標(biāo)。

堅持綜合評價，推動育人模式多元立體。堅持從規(guī)范辦學(xué)行為、落實教育政策、規(guī)范課程開設(shè)、組織教育活動和提高教學(xué)質(zhì)量等多方面評價學(xué)校質(zhì)量。評價內(nèi)容涵蓋辦學(xué)方向、學(xué)校管理、教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)測等方面，深入實施素質(zhì)教育，全面規(guī)范辦學(xué)行為，充分激發(fā)辦學(xué)活力。

記者：聽了您的介紹，我們了解到，評價方案是一套全新的體系，從考核理念到考核指標(biāo)都有很大的變化。那么，如何平穩(wěn)地推動這項改革？

張智鑫：第一，尋求共識。組織集中學(xué)習(xí)，組織學(xué)區(qū)學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件，如《深化新時代教育評價改革總體方案》《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》《湖南省深化新時代教育評價改革實施方案》等文件；開展調(diào)研座談，組織召開教育系統(tǒng)不同層面的教育評價改革座談會、工作部署會14次以上，積極聽取基層意見，讓教育評價制度的出臺既順應(yīng)上級政策要求，又得到基層單位的認(rèn)可和支持。

第二，狠抓執(zhí)行。我局將教育評價涵蓋的內(nèi)容納入春秋兩季開學(xué)工作督導(dǎo)檢查、教育教學(xué)常規(guī)工作督查、精細(xì)化管理常態(tài)化督查、年終教育綜合督導(dǎo)評估范疇，既注重結(jié)果評價，又突出過程整改，有效促進(jìn)了各級各類學(xué)校全面爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

第三，強(qiáng)樹典型。關(guān)注“進(jìn)步最大的學(xué)?！被颉皩W(xué)生進(jìn)步助益最大的學(xué)?！?。特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校，在我縣基礎(chǔ)教育工作會等許多場合都有受獎和展示的機(jī)會。

第四，持續(xù)優(yōu)化。積極聽取基層學(xué)區(qū)學(xué)校意見，每年度都會調(diào)整優(yōu)化評價方案，最廣泛地尊重基層意見，最大限度調(diào)動基層單位的工作積極性。

好的評價激發(fā)縣域?qū)W校活力

記者：新的評價方案給平江教育帶來了怎樣的變化？

張智鑫：新的評價方案確實給平江教育帶來了明顯的變化，可以說目前的平江教育呈現(xiàn)的景象應(yīng)是“春色滿園”。

促進(jìn)學(xué)校良性競爭。關(guān)注“進(jìn)步最大的學(xué)校”或“對學(xué)生進(jìn)步助益最大的學(xué)?！保屆恳凰鶎W(xué)校無論起點高低都有了發(fā)展的空間和努力的希望；促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的良性競爭；增強(qiáng)了前端學(xué)生、教師和學(xué)校的危機(jī)意識，激發(fā)后進(jìn)學(xué)生、教師和學(xué)校的積極性，公平合理地調(diào)動更多學(xué)校、教師的工作主動性和積極性。

辦學(xué)行為日趨規(guī)范。全縣中小學(xué)校遵守縣局統(tǒng)一的作息時間，按省課程計劃開齊開足課程，每天組織大課間和文體活動，上下午各安排一次眼保健操，全縣中小學(xué)校課后服務(wù)堅持自主自愿原則，堅持全面育人，家長滿意度高。2022年對義務(wù)教育學(xué)校家長發(fā)放8088份問卷，滿意率達(dá)98.39%。

“五育”并舉初現(xiàn)成效。德育方面，構(gòu)建了健康、激情、詩意的平江德育模式。在縣級層面推出了“大德育實踐項目試點”“好習(xí)慣伴我行”“班會課競賽”“中小學(xué)表白祖國”“新時代好少年”等一系列縣級統(tǒng)籌德育項目。智育方面，落實新課程標(biāo)準(zhǔn)，聚焦學(xué)生核心素養(yǎng)提升，全面推動“以學(xué)為中心”的課堂教學(xué)改革。近幾年我縣高考本科上線率均超省平均水平13個百分點以上。體育方面，建立完善了學(xué)校、學(xué)區(qū)、縣三級體育運動會（體育節(jié)）制度和“每天鍛煉一小時”中小學(xué)大課間活動展示制度。美育方面，長期堅持開展校園社團(tuán)活動和藝術(shù)節(jié)活動，學(xué)校每周開設(shè)兩節(jié)社團(tuán)課，每學(xué)年組織一次藝術(shù)節(jié)。勞育方面，推出了“三色勞動教育”，紅色歌頌勞動，藍(lán)色體驗勞動，綠色創(chuàng)造勞動。

《中國教育報》2023年12月20日第7版