主動謀劃教育領域政策舉措

近日，教育部黨組召開會議，傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神，傳達學習習近平總書記在上海、江蘇鹽城考察和主持深入推進長三角一體化發(fā)展座談會時的重要講話精神，研究部署貫徹落實工作。懷進鵬部長在教育部黨組會議上強調(diào)，教育已經(jīng)越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，要把握長三角區(qū)域在中國式現(xiàn)代化中先行探路、引領示范、輻射帶動的重要作用，主動謀劃教育領域政策舉措，加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，加快完善一體化發(fā)展體制機制，積極推進高層次協(xié)同開放，加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，著力提升安全發(fā)展能力。

教育有助于推動經(jīng)濟社會發(fā)展，在當前形勢下更是如此。一方面，國際局勢紛繁復雜，美國等發(fā)達國家在高精尖技術和高水平人才方面對我國設限，國家提出的科技自立自強、人才自主培養(yǎng)戰(zhàn)略不可能脫離教育完成。黨的二十大報告提出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，展示出當前三者協(xié)同配合發(fā)展的重要性。另一方面，我國正在加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同樣需要打造與全創(chuàng)新鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的大規(guī)模、多層次、高素質(zhì)人才隊伍。通過深化產(chǎn)教融合，教育可以成為服務產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈的重要基礎。此外，教育具有長期性與滯后性，不論是科學研究的成果轉(zhuǎn)化，還是人才培養(yǎng)和成才，都需要時間積累，因而更需要主動謀劃教育領域政策舉措，實現(xiàn)前瞻性發(fā)展。

全方位培養(yǎng)各領域所需的拔尖創(chuàng)新人才。當前我國拔尖人才的培養(yǎng)在高等教育階段、基礎學科領域已經(jīng)日趨完善，但是在基礎教育階段的探索較慢，在應用型學科中沒有得到深化。因此，我國一方面可以在保障公平和均衡的基礎上，在少數(shù)有條件的地區(qū)加大探索資優(yōu)人才在中學階段的識別和培養(yǎng)。這在個體上是對資優(yōu)學生因材施教，在社會層面是為國選才育人。另一方面，應該強調(diào)應用型創(chuàng)新人才在拔尖創(chuàng)新人才體系中的重要地位，給予其與基礎學科拔尖創(chuàng)新人才同樣重要的地位，持續(xù)培養(yǎng)國家發(fā)展急需的卓越工程師、卓越醫(yī)師、卓越教師等應用型創(chuàng)新人才。

以高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。高校擁有數(shù)量眾多的國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心，全國超過40%的兩院院士聚集在高校，科研成果豐碩。而這些科技成果只有實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實所需的生產(chǎn)技術，在實踐中為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐，科技才能成為真正的第一生產(chǎn)力。我國可以進一步加大政策激勵強度，在科研“破五唯”的進程中，提升科研成果轉(zhuǎn)化在職稱評審、評獎評優(yōu)中的權重。與此同時，進一步探索和推動科技成果所有權改革，并且探索專業(yè)的高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化方法。比如，上?？萍即髮W專門成立了技術轉(zhuǎn)移辦公室，進行學?？萍汲晒D(zhuǎn)化的全周期、全過程、全生態(tài)的閉環(huán)體系經(jīng)營，已經(jīng)成為高校成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)業(yè)實踐教育生態(tài)的核心推動力量，持續(xù)擴大了高?？蒲袑Ξa(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的影響力。

以區(qū)域教育協(xié)同支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。除了整體上支撐國家經(jīng)濟社會發(fā)展，教育也需要率先在區(qū)域經(jīng)濟中心發(fā)力。粵港澳大灣區(qū)、長三角、京津冀等是我國社會經(jīng)濟總體發(fā)展狀況最為活躍的區(qū)域，推動這些區(qū)域在各方面協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。區(qū)域性的教育協(xié)調(diào)發(fā)展是推動區(qū)域內(nèi)科技、人才和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵支撐。為此，可以加強頂層設計，一方面，進一步做好區(qū)域內(nèi)在教育資源、科研創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補性、特色性功能定位，避免同質(zhì)化競爭；另一方面，創(chuàng)新發(fā)展思路，把區(qū)域內(nèi)教育資源如高校、科技資源如實驗室以及產(chǎn)業(yè)資源如各類科技創(chuàng)新企業(yè)通盤考慮，推進不同主體的軟硬件和人才資源率先“破壁”，助力經(jīng)濟和社會發(fā)展要素更自由共享和流通。

以中外教育人文交流助力國際經(jīng)貿(mào)往來。人文交流是我國對外戰(zhàn)略的三大支柱之一，也與國際經(jīng)貿(mào)往來、科技領域合作相互交織、相互促進，因而成為深化中外經(jīng)濟等各領域合作的“鋪路者”，而教育國際交流與合作是中外人文交流的主體部分。應抓住時機，加快落實我國與共建“一帶一路”國家以及美國、法國等發(fā)達國家在教育交流領域達成的共識，擴大派遣和接收留學生，加強青少年一代交流。教育領域的國際交流勢必會擴展到經(jīng)濟社會等各領域，從而助力推動中外經(jīng)貿(mào)往來與合作。

（作者系上海師范大學國際與比較教育研究院副教授、聯(lián)合國教科文組織教師教育中心研究人員）

《中國教育報》2023年12月19日第2版