新時(shí)代教師評(píng)價(jià)要突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)

■本期關(guān)注·聚焦中小學(xué)教師評(píng)價(jià)改革（一）

當(dāng)前存在兩種典型的教師評(píng)價(jià)：一種是以結(jié)果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)，稱為績(jī)效評(píng)價(jià)或業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)，通過終結(jié)性評(píng)價(jià)方法，來評(píng)判教師工作表現(xiàn)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為教師聘用、留任、晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)；另一種是促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的視角，采用形成性方法診斷教師工作中的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，有針對(duì)性地給予反饋，促進(jìn)教師改進(jìn)與專業(yè)成長(zhǎng)。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）提出“突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)”，要求把認(rèn)真履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，引導(dǎo)教師上好每一節(jié)課、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生，這是對(duì)教師本職工作評(píng)價(jià)的理性回歸。在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新時(shí)代，需要將兩種不同取向的教師評(píng)價(jià)綜合起來，突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，同時(shí)兼顧教師專業(yè)成長(zhǎng)，把教師評(píng)價(jià)作為提高教師教學(xué)有效性的一個(gè)重要工具，在實(shí)際工作中得到充分運(yùn)用。

厘清新時(shí)代教師評(píng)價(jià)的功能與目的

師資隊(duì)伍建設(shè)是全面貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的根本保證，也是推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的決定因素。教師評(píng)價(jià)改革，首先要厘清新時(shí)代開展教師評(píng)價(jià)的功能與目的。

一是用于教師資格認(rèn)定。《教師資格條例》實(shí)施辦法規(guī)定，申請(qǐng)認(rèn)定教師資格者，應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)教育教學(xué)工作所必需的基本素質(zhì)和能力。具體測(cè)試辦法和標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)教育行政部門制定。那么，省級(jí)教育行政部門在制定具體測(cè)試辦法和標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)不僅僅滿足于傳統(tǒng)的知識(shí)測(cè)驗(yàn)、試講，還需要考慮運(yùn)用有效教學(xué)的大量實(shí)證研究成果，多方位地檢驗(yàn)教師資格申請(qǐng)者的教育教學(xué)專業(yè)素質(zhì)，作為教師的勝任能力，強(qiáng)化考查其促進(jìn)學(xué)生達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)的技能與能力。

二是用于招聘選拔。教師教學(xué)行為與教學(xué)效果之間的關(guān)系，在20世紀(jì)中葉就已經(jīng)成為歐美研究者們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。20世紀(jì)60年代，研究者們?cè)噲D利用課堂觀察法找到那些直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的行為特征。主要采用的研究方法為“過程—結(jié)果法”，對(duì)教師課堂教學(xué)行為進(jìn)行描述，將教學(xué)結(jié)果進(jìn)行前后比較、對(duì)比分析，力求驗(yàn)證兩者之間存在一定的關(guān)系。由此，國(guó)際上產(chǎn)生了教師教學(xué)行為的有效性標(biāo)準(zhǔn)。到20世紀(jì)70年代初，國(guó)外已經(jīng)出版了1萬多項(xiàng)教師有效性方面的研究，給出了有效教師具有什么特征或品質(zhì)、應(yīng)該有什么特征或品質(zhì)的大量信息，包括教師的身心特征、人格品質(zhì)、勝任力等與教學(xué)工作相關(guān)的特征或品質(zhì)。這些直接追求教學(xué)效果的教師評(píng)價(jià)研究成果，結(jié)合新近的一些教學(xué)有效性實(shí)證研究，例如中美英等六國(guó)優(yōu)秀教師標(biāo)準(zhǔn)的共性分析、課堂教學(xué)有效行為標(biāo)準(zhǔn)等，可以作為培養(yǎng)優(yōu)秀教師的參照，也可用于招聘選拔教師的前期篩查。

三是用于新教師評(píng)價(jià)。新任教師在我國(guó)又叫試用期教師，試用期限為一年。但是，目前試用期教師考核的政策機(jī)制和考核評(píng)價(jià)方式都還不夠?qū)I(yè)、嚴(yán)密，比較粗線條。試用期滿，只要沒有違規(guī)違紀(jì)，沒有產(chǎn)生重大事故，寫個(gè)總結(jié)就能轉(zhuǎn)正定級(jí)。我們可以適當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)初任教師和有待改進(jìn)教師的嚴(yán)格而專業(yè)的評(píng)價(jià)。通過程序嚴(yán)格且專業(yè)的評(píng)價(jià)，即便是不辭退，至少讓新任教師達(dá)到一些基本規(guī)范要求、養(yǎng)成一些必需的好習(xí)慣與態(tài)度、形成一些基本的促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的有效行為技能，否則延期轉(zhuǎn)正。

四是用于績(jī)效考核評(píng)價(jià)。我國(guó)教師績(jī)效工資制度在實(shí)施過程中問題逐漸凸顯出來，年度績(jī)效考核形式主義、績(jī)效分配差距不大、吃大鍋飯等現(xiàn)象還存在。其原因是多方面的，需要進(jìn)行系統(tǒng)改革。其中，教師績(jī)效表現(xiàn)不易量化致使評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)成一致，強(qiáng)調(diào)自上而下的考核忽視自我評(píng)價(jià)，忽視考核結(jié)果的及時(shí)反饋、溝通與改進(jìn)等問題，是重要原因。

五是用于晉職評(píng)審和促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定，有利于調(diào)動(dòng)教師工作積極性、促進(jìn)其專業(yè)成長(zhǎng)。但是，在現(xiàn)實(shí)評(píng)審中存在“唯論文”的現(xiàn)象，一些獲得高級(jí)職稱的教師，教學(xué)效果并不好，而學(xué)校里一些教學(xué)效果好、受到學(xué)生歡迎的教師可能職稱并不高。后來有的地方增加了答辯環(huán)節(jié)，但是其答辯的隨意性較強(qiáng)，沒有找到對(duì)教師專業(yè)水平、教學(xué)成效具有較高信度和效度的專業(yè)評(píng)審方法，破“五唯”仍任重道遠(yuǎn)。需要開發(fā)符合新時(shí)代需求的，以教育教學(xué)實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的中小學(xué)教師晉職評(píng)審流程、標(biāo)準(zhǔn)、工具與方法。同時(shí)，通過教師職稱晉升評(píng)價(jià)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，優(yōu)化教師隊(duì)伍管理。

突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)是全球教師評(píng)價(jià)改革趨勢(shì)

面向未來和數(shù)字社會(huì)，教育目標(biāo)從實(shí)現(xiàn)人人有學(xué)上轉(zhuǎn)向?yàn)槊恳幻麑W(xué)生提供適合的教育，發(fā)掘他們的潛能，成為全球趨勢(shì)。這要求教師能夠精準(zhǔn)分析學(xué)情，實(shí)施個(gè)性化的教學(xué)干預(yù)和輔導(dǎo)，相應(yīng)地，教師評(píng)價(jià)需要支持和賦能教師的這種專業(yè)發(fā)展和學(xué)生學(xué)業(yè)成就提升?！犊傮w方案》還提出“探索建立中小學(xué)教師教學(xué)述評(píng)制度，任課教師每學(xué)期須對(duì)每名學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評(píng)，述評(píng)情況納入教師考核內(nèi)容”，通過對(duì)每名學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評(píng)，落實(shí)精準(zhǔn)分析學(xué)情，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)為每一名學(xué)生提供適合的教育，發(fā)掘他們的潛能，促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展。

完善中小學(xué)教師績(jī)效考核辦法，績(jī)效工資分配向班主任傾斜，向教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜，這是政策的要求。事實(shí)上，發(fā)達(dá)國(guó)家也是如此。

美國(guó)是較早實(shí)施教師評(píng)價(jià)的國(guó)家之一，美國(guó)過去長(zhǎng)久實(shí)施的教師評(píng)價(jià)也存在嚴(yán)重的形式主義，出現(xiàn)很多教師被評(píng)為“優(yōu)秀”卻并沒有帶來教學(xué)效果提升的情況。傳統(tǒng)的美國(guó)教師評(píng)價(jià)總是聚焦于教師的教學(xué)行為觀察，忽略學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)是否達(dá)成。進(jìn)入21世紀(jì)后，美國(guó)的“教師評(píng)價(jià)2.0”在教師評(píng)價(jià)體系目的、內(nèi)容、方法、結(jié)果應(yīng)用等方面對(duì)傳統(tǒng)的教師評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了全面的改革與完善，力圖形成對(duì)教師績(jī)效考核與教師專業(yè)發(fā)展考核的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)教師績(jī)效考核與教師專業(yè)發(fā)展雙向的共贏，教師評(píng)價(jià)已經(jīng)從改善教師教學(xué)擴(kuò)大到兼顧改善學(xué)生學(xué)習(xí)成效。

日本從2000年至2003年間，在東京都、大阪府、香川縣、廣島縣等地率先試行“新教師評(píng)價(jià)”，到2013年日本實(shí)施“新教師評(píng)價(jià)”的地區(qū)比例就達(dá)到了100%。每年從校長(zhǎng)到所有教師，都被納入年度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與升職、收入、崗位調(diào)動(dòng)、表彰、培訓(xùn)等掛鉤。日本教師評(píng)價(jià)的一級(jí)指標(biāo)是：學(xué)習(xí)指導(dǎo)、生活和發(fā)展指導(dǎo)、學(xué)校管理、特殊活動(dòng)及其他。每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)都包含能力、愿望與積極性、業(yè)績(jī)。業(yè)績(jī)是以達(dá)成教育目標(biāo)為目的的多方面業(yè)績(jī)，包括學(xué)習(xí)指導(dǎo)使學(xué)生的學(xué)業(yè)進(jìn)步狀況、目標(biāo)達(dá)成情況，生活和發(fā)展指導(dǎo)、學(xué)校管理、特殊活動(dòng)及其他的目標(biāo)達(dá)成情況，也都指向?qū)W生獲得的學(xué)習(xí)成就。

法國(guó)教育部于2013年7月頒布法國(guó)教師專業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，要求教師了解學(xué)生，并幫助所有學(xué)生實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)。2010年英國(guó)政府頒布白皮書《教學(xué)的重要性》，提出學(xué)校應(yīng)當(dāng)以“教師教學(xué)”為核心進(jìn)行徹底改革。2012年英國(guó)教育部再次頒布新的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，要求教師根據(jù)學(xué)生的知識(shí)背景、能力、性格設(shè)置有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。綜上可見，全球教師評(píng)價(jià)的重點(diǎn)都是關(guān)注教師對(duì)學(xué)生發(fā)展的影響、對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)達(dá)成和學(xué)習(xí)成果的貢獻(xiàn)，也就是突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)。

這對(duì)我們的啟示是，在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的新時(shí)代，我國(guó)的教師評(píng)價(jià)、教師專業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)，要注重教師教學(xué)效果的提升。教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)要特別關(guān)注是否具有良好有效的教學(xué)行為，教師是否關(guān)注學(xué)生個(gè)體差異，給每一名學(xué)生提供豐富和個(gè)性化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，是否幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展。

突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)的教師評(píng)價(jià)應(yīng)如何進(jìn)行

一是強(qiáng)化師德師風(fēng)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)的方法是教師自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合。每學(xué)期具體可以這樣展開：教師對(duì)照教育部《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》和學(xué)校相對(duì)應(yīng)的要求，逐一自評(píng)；家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)教師滿意度作出評(píng)價(jià)，學(xué)生描述其眼中的教師；同事評(píng)價(jià)并描述其典型表現(xiàn)。蘇州市工業(yè)園區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)開展的教師模糊綜合評(píng)價(jià)，對(duì)同事評(píng)、學(xué)生評(píng)、家長(zhǎng)評(píng)進(jìn)行了有效探索，彌補(bǔ)了職稱高但教學(xué)成就低的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)短板。

二是建立制度化的日常課堂觀測(cè)評(píng)價(jià)。以我國(guó)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)秀教師評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、特級(jí)教師評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮世界多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提取這些專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的共同要素，構(gòu)建課堂教學(xué)行為指標(biāo)，通過實(shí)證研究建立以課堂教學(xué)行為有效性為重點(diǎn)的教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)量表，由此可兼顧教師專業(yè)發(fā)展與學(xué)生學(xué)習(xí)效果。例如，有研究業(yè)已表明，清楚學(xué)生“跳一跳”達(dá)到的水平、記錄分析學(xué)生作業(yè)和測(cè)驗(yàn)數(shù)據(jù)等教學(xué)行為，是區(qū)別高效能的教師與低效或無效教師的關(guān)鍵性指標(biāo)，尤其是后者顯著影響了學(xué)生的學(xué)業(yè)成就。如果以大量實(shí)證研究為基礎(chǔ)，借助有效教學(xué)課堂觀察評(píng)價(jià)工具，并建立定期隨機(jī)聽課評(píng)價(jià)制度，通過每學(xué)期定期評(píng)價(jià)為學(xué)校各層次教師獲得關(guān)于自身專業(yè)發(fā)展方面的有效反饋，將有利于教師成長(zhǎng)。美國(guó)“教師評(píng)價(jià)2.0”也是以教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對(duì)“好的教學(xué)”給出了一致性的定義，基于高績(jī)效的教學(xué)設(shè)計(jì)框架、模式或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)出了一套可觀察、可測(cè)量的量表，以此來協(xié)助各管理者對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，它能更好地反映教師專業(yè)發(fā)展目標(biāo)的達(dá)成度。

三是建立結(jié)果導(dǎo)向的教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。履行教育教學(xué)職責(zé)作為評(píng)價(jià)教師的基本要求，建立以學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展結(jié)果為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》，定性、定量地科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣、創(chuàng)新精神、學(xué)業(yè)水平，以此評(píng)價(jià)結(jié)果衡量教師工作績(jī)效。任課教師每學(xué)期對(duì)每個(gè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)述評(píng)，這為教師績(jī)效評(píng)價(jià)和教師專業(yè)發(fā)展二者兼顧與共贏找到了一條科學(xué)、可行的路徑。對(duì)每個(gè)學(xué)生學(xué)業(yè)述評(píng)的過程體現(xiàn)并發(fā)展了教師的專業(yè)水平，且有利于找到促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的有效教學(xué)行動(dòng)策略。對(duì)每個(gè)學(xué)生學(xué)業(yè)述評(píng)的結(jié)果，反映了教師的教學(xué)績(jī)效，為績(jī)效評(píng)價(jià)提供了最有說服力的數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)證據(jù)。

上海市奉賢中學(xué)附小對(duì)此做了較為深入的探索，教師對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)述評(píng)的過程性數(shù)據(jù)及其使用情況、針對(duì)性改進(jìn)策略及其落實(shí)情況、改進(jìn)的效果各占一定權(quán)重，評(píng)價(jià)方法上注重資料收集途徑的多樣性，做到相互補(bǔ)充，相互印證，體現(xiàn)出評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性。強(qiáng)化了教師參與，綜合了教師個(gè)人自我評(píng)價(jià)、客觀數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)與同伴和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化了師生兩類對(duì)象的反饋與改進(jìn)。學(xué)業(yè)述評(píng)促進(jìn)了該校教師專業(yè)成長(zhǎng)，促進(jìn)了學(xué)生發(fā)展和學(xué)校質(zhì)量提升。

（作者秦建平系中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦公室主任，劉蕊系北京市海淀區(qū)中關(guān)村第二小學(xué)科學(xué)城北區(qū)分校教師。本文系全國(guó)教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2019年度教育部重點(diǎn)課題“卓越教師關(guān)鍵特質(zhì)和高績(jī)效行為標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)證研究”[課題批準(zhǔn)號(hào)DHA190372]階段性研究成果）

《中國(guó)教育報(bào)》2023年11月29日第5版