促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展 交出優(yōu)質(zhì)均衡新答卷

■融媒體教育局長(zhǎng)訪談

說到義務(wù)教育均衡發(fā)展，青白江區(qū)一直是成都市乃至四川省的代表。2013年，四川省首批19個(gè)縣（市、區(qū)）通過了國(guó)家義務(wù)教育基本均衡評(píng)估認(rèn)定，青白江區(qū)名列其中。從2013年到2023年，青白江教育站在“基本均衡”的新起點(diǎn)上，朝著“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡”的新目標(biāo)再次發(fā)力：進(jìn)一步優(yōu)化布局，突破“城擠鄉(xiāng)弱”問題，保障每個(gè)孩子都享受公平的教育；通過教師“區(qū)管校聘”“三名工程”等，解決師資配置不合理問題；通過“一校一督”“一校一品”“名校集團(tuán)”等方式，在縮短校際差距的同時(shí)，促進(jìn)了學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。

近日，青白江區(qū)教育局黨組書記、局長(zhǎng)魯濤做客中國(guó)教育報(bào)“融媒體教育局長(zhǎng)訪談”直播間，分享他們?cè)谕七M(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡中的探索與經(jīng)驗(yàn)。

做好頂層設(shè)計(jì)，從“基本均衡”走向“優(yōu)質(zhì)均衡”

記者：最新的成都市義務(wù)教育均衡化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，青白江區(qū)校際差異系數(shù)從2018年的0.18縮小到現(xiàn)在的0.12，人民群眾對(duì)教育的獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡牽涉方方面面，需要許多部門的支持，青白江區(qū)是如何做好頂層設(shè)計(jì)、找到工作的突破口的？

魯濤：早在2019年，青白江區(qū)就成立了由分管教育的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、第一副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門為成員的區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭解決教育改革發(fā)展過程中遇到的困難與問題，逐步構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各司其職的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。今年3月，青白江區(qū)舉辦區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和局級(jí)主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神讀書班，就如何走好民生事業(yè)“連環(huán)棋”時(shí)明確提出，要做一流的教育，將“辦好人民滿意的教育”貫徹始終。

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)教育的重視，也體現(xiàn)在頂層設(shè)計(jì)和經(jīng)費(fèi)投入上。近年來，青白江區(qū)相繼出臺(tái)了一系列推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的政策文件，讓青白江教育發(fā)展的方向更加明確、措施更加有力、成效更加明顯。

教育歷來就是個(gè)需要不斷投入經(jīng)費(fèi)的事業(yè)，青白江區(qū)對(duì)教育的投入從來沒有猶豫過。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，青白江區(qū)教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入達(dá)46.09億元。此外，還投入了16.45億元實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化學(xué)校辦學(xué)條件。去年，我們的教育經(jīng)費(fèi)投入較上一年增長(zhǎng)6.78%，確保了“兩個(gè)只增不減”。同時(shí)，針對(duì)教育重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，我們也會(huì)納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府督導(dǎo)評(píng)估和目標(biāo)考核體系，確保教育重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作有序推進(jìn)、保質(zhì)完成。

打出隊(duì)伍建設(shè)“組合拳”，破解師資不均難題

記者：青白江區(qū)抓住師資均衡這一優(yōu)質(zhì)均衡的核心，打出了“區(qū)管校聘”“三名工程”“交流輪崗”等隊(duì)伍建設(shè)的“組合拳”。在破解校際差距、城鄉(xiāng)之間師資不均的現(xiàn)實(shí)難題過程中，青白江區(qū)有哪些經(jīng)驗(yàn)可以跟大家分享？

魯濤：早在2018年，青白江區(qū)就啟動(dòng)實(shí)施了三年一次的“區(qū)管校聘”教師人事管理制度改革，在全區(qū)公辦中小學(xué)全面推行編制“動(dòng)態(tài)管理”、學(xué)?！岸ň幒藣彙?、教師“擇優(yōu)上崗”、落聘“跨校流動(dòng)”等改革舉措。目前，此項(xiàng)改革已實(shí)行兩輪，有效解決了8所學(xué)校被動(dòng)超編、15所學(xué)校師資緊缺等問題。

與此同時(shí)，我們推行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗。近3年有36名校級(jí)干部和中層干部參與城鄉(xiāng)交流與輪崗，24名城區(qū)優(yōu)秀教師被提拔到農(nóng)村學(xué)校擔(dān)任校級(jí)干部，選派217名優(yōu)秀教師到緊缺的農(nóng)村學(xué)校支教幫扶，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校名優(yōu)教師和專業(yè)教師緊缺的矛盾。目前，全區(qū)14所農(nóng)村學(xué)校中，有9所學(xué)校校長(zhǎng)是來自城區(qū)的優(yōu)秀骨干教師或校級(jí)干部。

在推動(dòng)教師專業(yè)提升、賦能成長(zhǎng)方面，我們實(shí)施以提升教師學(xué)歷水平為目標(biāo)的在職教師學(xué)歷提升計(jì)劃，對(duì)提升到本科或研究生學(xué)歷的教師實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，近3年已有110余名教師完成學(xué)歷提升。我們還成立了46個(gè)名師、名班主任、名校長(zhǎng)工作室，名師名校長(zhǎng)們充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，共招收學(xué)員720余名，其中有農(nóng)村學(xué)校教師430余名，年均開展“名師好課”、名師工作室等送教送培活動(dòng)120余次，參培教師2100余名，整體提升了教師教育教學(xué)水平。

針對(duì)農(nóng)村學(xué)校音體美專業(yè)教師不足、教師結(jié)構(gòu)性缺編等問題，我們?cè)诰幹婆渲脮r(shí)給予農(nóng)村學(xué)校適當(dāng)傾斜，破除超編學(xué)校不予補(bǔ)充的限制，按照“退二補(bǔ)一、多退少補(bǔ)”原則補(bǔ)充超編農(nóng)村學(xué)校教師缺口。同時(shí)，在每年公招時(shí)優(yōu)先保障農(nóng)村學(xué)校對(duì)音體美教師的需求。

青白江區(qū)有一所農(nóng)村九年一貫制學(xué)校，5年前沒有專職美術(shù)教師，音樂教師只有2名，體育教師有4名。如今這所學(xué)校已有專職美術(shù)、音樂教師各4名，體育教師有10名，音體美專職教師占比超過85%，學(xué)科教師結(jié)構(gòu)得到極大改善。

打造“青青”組合，跨區(qū)借力超速發(fā)展

記者：今年3月6日，成都市青羊區(qū)人民政府與青白江區(qū)人民政府共同簽署了《深化“青青”合作推動(dòng)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，兩區(qū)教育局簽署了合作辦學(xué)協(xié)議，形成“青青”組合?？鐓^(qū)域合作將如何進(jìn)行？

魯濤：具體來說，就是我們將與成都市實(shí)驗(yàn)小學(xué)合作共建“成都市實(shí)驗(yàn)小學(xué)新雅校區(qū)”，全力打造一種全新升級(jí)的合作辦學(xué)模式。通過輸出“百年實(shí)小”教育品牌、聯(lián)合培養(yǎng)帶不走的管理人才、踐行“奔向世界你最重要”的辦學(xué)理念等方式，致力將新雅校區(qū)打造成為一所高視野、高起點(diǎn)、高品質(zhì)的現(xiàn)代化小學(xué)。

就在前不久，新雅校區(qū)的行政班子已遴選完畢。這次遴選也是我們選拔校級(jí)干部的一次全新嘗試：我們特別邀請(qǐng)四川大學(xué)、四川師范大學(xué)的教授，成都市名校長(zhǎng)和教育專家共同組成面試專家組，對(duì)參與遴選的20名干部教師開展面試考核，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)、強(qiáng)中選適，目標(biāo)是為新雅校區(qū)帶來一個(gè)肯干事、能干事、干成事的校級(jí)班子團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，新雅校區(qū)也將實(shí)行“兩自一包”辦學(xué)模式：學(xué)校面向全國(guó)自主招聘優(yōu)秀教師，同時(shí)實(shí)施能上能下、能進(jìn)能出的人事管理制度，配套出臺(tái)切合學(xué)校實(shí)際的薪酬獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這也將最大化地激發(fā)干部教師干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動(dòng)力，提高學(xué)校辦學(xué)效益。

未來，我們將以優(yōu)質(zhì)均衡為核心，以品牌發(fā)展為導(dǎo)向，努力打造“優(yōu)教優(yōu)學(xué)”的成都北部教育新高地。

《中國(guó)教育報(bào)》2023年08月02日第3版