地方立法推動科普教育高質(zhì)量開展

據(jù)報道，浙江省十四屆人大常委會第三次會議于5月26日審議通過《浙江省科學(xué)技術(shù)普及條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》的出臺推動了地方科普立法的新進展，對浙江省科普工作提出了新要求，特別是在科普教育的立法保障方面進行了前瞻性探索，為地方科普教育立法提供了新的范本。

地方立法是國家科普教育立法實施的重要載體。我國2002年出臺的科學(xué)技術(shù)普及法，以國家立法的形式對科普教育的主體、場所等內(nèi)容加以規(guī)定，標(biāo)志著我國科普教育進入法治化軌道。但國家層面的立法無法對科普教育的內(nèi)容進行事無巨細(xì)的規(guī)范，需要地方結(jié)合實際不斷細(xì)化。在科普教育領(lǐng)域，地方立法是國家科普教育立法實施的重要載體，是對國家科普教育立法的填補，有助于科普教育在各地有效推進。

地方立法是國家科普教育彰顯地方特色的重要標(biāo)志。教育是科技普及的基本路徑，地方是開展科普工作與實施科普教育的重要場域。我國區(qū)域發(fā)展存在差異性，科普教育資源分布不均，需要各地在結(jié)合國家政策、法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，因地制宜探索適合本區(qū)域?qū)嶋H情況的科普教育制度。“接地氣”“務(wù)實管用”的地方科普教育法律制度，有利于推動本區(qū)域科普教育工作的高質(zhì)量開展。

地方立法是國家科普教育制度創(chuàng)新的重要舉措。面對新科技革命與全球產(chǎn)業(yè)變革帶來的機遇與挑戰(zhàn)，我國科普教育法律制度與時俱進，為我國科技創(chuàng)新與創(chuàng)新型國家建設(shè)提供了制度支持?？茖W(xué)技術(shù)普及法實施至今未進行過修改，相較于科技創(chuàng)新的步伐，我國科普教育法律制度已呈現(xiàn)出一定的滯后性。各地圍繞科普教育制度的建設(shè)進行了多方位的探索并積累了諸多經(jīng)驗，地方立法亦積極承擔(dān)了探索創(chuàng)新的重任。精準(zhǔn)把握新時代科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，及時以立法的形式總結(jié)固化先行先試的成功經(jīng)驗，為新時代科普教育法律制度的創(chuàng)新與完善貢獻了地方智慧。

《條例》內(nèi)容豐富、亮點紛呈，反映了國家科普教育法律制度變革的新趨勢，體現(xiàn)了浙江省科普工作的最新探索，特別是在科普教育環(huán)節(jié)進行了諸多制度創(chuàng)新。一是圍繞“大科普”理念，構(gòu)建科普教育工作新格局。國家層面的最新制度、政策、要求等，對“大科普”理念之下的科普教育工作提出了新要求?！稐l例》在“大科普”理念與最新政策理念的指引下，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，在科技資源的均衡配置、科普設(shè)施的多元供給等方面進行了前瞻性的制度供給。一方面，《條例》鼓勵運用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)科普設(shè)施的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，滿足公眾多樣化、個性化的科普教育需求；另一方面，《條例》確立了政府主導(dǎo)、多元參與的科普設(shè)施供給體系，保障科普設(shè)施的普惠性與可獲得性。如要求設(shè)區(qū)的市應(yīng)建設(shè)綜合性科技館，鼓勵和支持社會力量建設(shè)和運營專業(yè)類、行業(yè)類科普設(shè)施等。二是以人為本，注重科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。《條例》強化了各類學(xué)校加強科普教育的職責(zé)，凸顯了對于作為國家創(chuàng)新人才儲備力量的青少年群體科普教育的重視?！稐l例》還關(guān)注在職人群的職業(yè)技能培訓(xùn)，對企業(yè)的科普教育工作提出了具體要求。另外，《條例》要求政府完善科技人才的培養(yǎng)、評價和激勵機制，為我國建設(shè)更加完備的科技人才培養(yǎng)機制提供了新的思路。

（作者系首都師范大學(xué)政法學(xué)院講師）

《中國教育報》2023年05月31日第2版