面向共同富裕培養(yǎng)基層服務與管理人才

黨的二十大報告指出，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”“共同富裕是中國特色社會主義的本質要求”。在著力實現(xiàn)共同富裕的大背景下，如何培養(yǎng)“守望公正之心、堅持共治之行、精通管法之道、具備理政之才”的公共管理人才，進而形成“國家需求導向、公共價值引領、素養(yǎng)能力并重、創(chuàng)新實踐多元”的公共管理人才培養(yǎng)模式，成為擺在公共事業(yè)管理專業(yè)建設者面前的一道難題。

圍繞浙江民生服務領域，浙江樹人學院公共事業(yè)管理專業(yè)積極調整培養(yǎng)目標與規(guī)格，精準把握，錯位發(fā)展，專業(yè)模塊圍繞基層服務體系建設交叉融合，為探索共同富裕背景下面向基層治理的公共管理人才培養(yǎng)體系建設奠定了良好的基礎。

    明確人才培養(yǎng)目標定位

根據《浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》，要“推進公共服務優(yōu)質共享先行示范”，打造共建共治共享的基層社區(qū)治理體系、高質量發(fā)展的教育體系、全民全周期的健康體系成為當務之急。據統(tǒng)計，2021年浙江省非私營單位中教育、衛(wèi)生和社區(qū)治理等公共服務的就業(yè)人員約為234.82萬人。面對全省4000余個城市社區(qū)和2萬余個農村社區(qū)的需求，基層公共管理人才尤其是面向社區(qū)基層組織的高層次公共管理人才明顯短缺。

浙江省高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，將社區(qū)治理、教育、衛(wèi)生確定為重點公共服務領域，這也為省內應用型高校公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)目標與定位明確了方向，即培養(yǎng)面向科教文衛(wèi)基層領域，服務于政府部門、企事業(yè)單位及社會機構的復合型管理人才。錨定了人才培養(yǎng)目標，才能有效緩解高質量基層公共管理人才的供需矛盾，進而為省內公共服務與管理提供必要的人力資源支撐。

    構建“一干三支”培養(yǎng)體系

為適應建設共同富裕示范區(qū)需要，以公共服務提升社區(qū)治理水平，以全民教育提升人力資本水平，以全生命周期衛(wèi)生服務提升全民健康水平，學校公共事業(yè)管理專業(yè)構建了“一干三支”的人才培養(yǎng)體系。

專業(yè)基于公共管理學科主干，重點設置社區(qū)治理、教育、衛(wèi)生三個方向，其中社區(qū)服務與治理方向重點圍繞現(xiàn)代社區(qū)治理和服務體系建設，教育政策與管理方向重點圍繞國家基本公共服務中的學有所教和幼有所育核心內容，全民健康管理與衛(wèi)生政策方向重點圍繞國家基本公共服務中的老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)核心內容以及健康中國戰(zhàn)略確定課程內容。

專業(yè)以課程為載體，引導學生樹立公共價值理念和社會責任意識，開設“公共事業(yè)管理概論”“管理學概論”“公共事業(yè)管理綜合方法”“人力資源管理”“公共政策分析”“管理溝通”等課程，形成了“學科基礎平臺課+專業(yè)基礎平臺課+專業(yè)方向模塊課”的“平臺+模塊”培養(yǎng)模式，并通過落實課程思政，促進學生政治素質、法律素質、道德素質和身心素質的全面提高。

依照“一干三支”基本框架，專業(yè)還構建了“3+1+X”課程體系，即圍繞社區(qū)治理、教育、衛(wèi)生方向設置三個模塊課程，促進課程之間的復合交叉，打造“三支融通”，通過本科培養(yǎng)全周期、覆蓋專業(yè)全課程的實踐課程實現(xiàn)“一線貫穿”，通過適應學生個性化發(fā)展的專業(yè)選修課程實現(xiàn)“自主選擇”，突出課程體系三個方向的特色內容，注重基層實踐能力培養(yǎng)，滿足學生個性化需求。

    探索“四階循環(huán)”教學改革

基層治理事關人民群眾的切身利益，需要處理來自各方面的信息和各種復雜的治理問題。因此，基層治理工作一般具有壓力性、煩瑣性、綜合性、突發(fā)性和創(chuàng)新性等特點。學校公共事業(yè)管理專業(yè)積極探索政產學合作模式，共同推進人才培養(yǎng)和基層治理緊密銜接。通過與政府、企業(yè)開展多形式、多途徑的合作，共同制定人才培養(yǎng)方案、組建教學團隊、推進管理改革、建設產學研基地和組織項目的開發(fā)，實現(xiàn)學校人才培養(yǎng)供給側和公共服務管理需求側的全方位融合。

專業(yè)引入服務學習教學方法，將傳統(tǒng)授課和社區(qū)服務合二為一，打造“實踐—觀察—反思—應用”教學模式，將體驗式學習核心循環(huán)嵌入服務學習教學周期。學生在教師指導下，通過社區(qū)和服務群體需求調研，確立具體學習和服務目標，設計并執(zhí)行完整的服務項目。通過嚴謹設計的反思活動，幫助學生理解課程內容和理論概念，深化服務實踐經歷的意義，內化服務國家和社會的責任擔當意識。與此同時，專業(yè)還以實踐為導向，構建了面向場景的教學質量保障體系。

    實行多元協(xié)同育人機制

學校公共事業(yè)管理專業(yè)以基層服務為導向，整合校內外資源，形成了包括“學?！鐓^(qū)”“學?！髽I(yè)”協(xié)同以及“實體—虛體”協(xié)同的多元育人機制，為學生提供體驗式學習的實踐平臺。扎實推進業(yè)師協(xié)同教學模式，強化校外實踐基地建設，為專業(yè)教學提供理論和實踐支撐，搭建多學科交叉融合的人才培養(yǎng)模式。專業(yè)課教師采用案例教學、體驗教學、模擬教學、項目研究等方式進行教學，組織學生參加鄉(xiāng)村振興大賽、公共管理案例大賽、大學生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等活動。

根據不同學科類型，專業(yè)還統(tǒng)合浙江省現(xiàn)代服務業(yè)研究中心、浙江省家政服務業(yè)產教融合聯(lián)盟、中國民辦教育協(xié)會民辦教育研究分會等多個涉及公共管理的民生服務省部級平臺，發(fā)揮數字化在公共管理領域的重要作用，開展“信息技術+公共管理”的改造，推進數字化公共管理平臺建設，拉近產學距離，提升面向公共服務領域管理人才的培養(yǎng)質量。

（作者單位系浙江樹人學院；本文系浙江省高校“十四五”教改項目“新文科背景下基層公共管理復合型人才培養(yǎng)的創(chuàng)新與實踐”［jg20220467］的階段性成果）

《中國教育報》2023年05月01日第3版