電競酒店當(dāng)對未成年人說“不”

電競酒店作為近年來迅速發(fā)展起來的新型住宿業(yè)態(tài)，以其“電競+住宿”的特點(diǎn)日益受到年輕人的青睞，但同時伴生的未成年人入住現(xiàn)象卻引發(fā)了公眾的擔(dān)憂。近日，《文化和旅游部 公安部 國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)電競酒店未成年人保護(hù)工作的通知（征求意見稿）》（以下簡稱《通知》）向社會公開征求意見，積極回應(yīng)社會關(guān)切，明確嚴(yán)禁電競酒店違規(guī)接待未成年人，為未成年人保護(hù)筑起了屏障。

電競酒店作為一種新型業(yè)態(tài)，到底屬于網(wǎng)吧還是酒店，之前一直沒有明確的性質(zhì)定位，從而導(dǎo)致一些電競酒店利用監(jiān)管漏洞打行業(yè)擦邊球，以提供上網(wǎng)服務(wù)為噱頭吸引未成年人入住。一些電競酒店變相成為逃避監(jiān)管的網(wǎng)吧，不僅24小時提供沒有綠色防護(hù)軟件的上網(wǎng)服務(wù)，還有可能違規(guī)向未成年人兜售煙酒。這些做法極易引發(fā)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、夜不歸宿、逃學(xué)輟學(xué)等不良行為，還有可能使未成年人接觸傳播低俗文化、宣揚(yáng)暴力的網(wǎng)絡(luò)游戲、短視頻平臺，嚴(yán)重危害未成年人的身心健康。

此次三部門聯(lián)合起草的《通知》以解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，堅持最有利于未成年人的原則，在切實(shí)加強(qiáng)電競酒店未成年人保護(hù)工作的同時，促進(jìn)了行業(yè)的健康有序發(fā)展?！锻ㄖ纷畲蟮牧咙c(diǎn)是明確了社會共識，專業(yè)電競酒店和非專業(yè)電競酒店的電競房區(qū)域?qū)儆诓贿m宜未成年人活動的場所，應(yīng)當(dāng)向未成年人說“不”。這一規(guī)定積極響應(yīng)了未成年人保護(hù)法中的社會保護(hù)，從社會層面為未成年人織牢保護(hù)網(wǎng)。未成年人的生存和發(fā)展事關(guān)國家的未來，對未成年人給予特殊關(guān)愛和保護(hù)，已經(jīng)成為人們的共識。針對電競酒店這樣的新業(yè)態(tài)，要想在未來切實(shí)保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，還需要企業(yè)經(jīng)營者、行政監(jiān)管部門和家長或監(jiān)護(hù)人各盡其責(zé)，共同努力。

電競酒店的經(jīng)營者要嚴(yán)格履行未成年人禁入義務(wù)。一是酒店經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在酒店顯著位置設(shè)置禁入標(biāo)志，明確告知未成年人禁入規(guī)定，同時對住宿人員要依法查驗(yàn)證件，保證對未成年人身份的確認(rèn)。二是酒店經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施和安裝圖像采集設(shè)備等技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)和勸阻未成年人的違規(guī)行為。三是建立日常巡查制度。酒店經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)有未成年人違規(guī)進(jìn)入、未實(shí)名登記擅自進(jìn)入等違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即制止并向相關(guān)部門報告。四是電競酒店有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，在不改變電競酒店基本行業(yè)生態(tài)和經(jīng)營活動的情況下，切實(shí)保障未成年人身心健康。

行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，建立監(jiān)管的常態(tài)化機(jī)制。電競酒店涉及電競和酒店雙重行業(yè)，同時也涉及對未成年人的保護(hù)工作。所以電競酒店未成年人保護(hù)就會涉及文旅、公安等多個部門。為了有效加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)，上述多個部門應(yīng)當(dāng)建立電競酒店未成年人保護(hù)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，在明確各部門職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，建立多部門之間的信息通報、線索移送、執(zhí)法聯(lián)動等協(xié)同機(jī)制。行政監(jiān)管部門要改變之前集中整頓的“運(yùn)動式”管理模式，強(qiáng)化日常巡查，形成定期檢查、不定期抽查的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，防止專項(xiàng)行動過后的死灰復(fù)燃。

未成年人的家長或監(jiān)護(hù)人要盡到家庭保護(hù)和家庭教育的職責(zé)。不論是未成年人保護(hù)法還是家庭教育促進(jìn)法，都明確了家庭是未成年人保護(hù)的第一道屏障，家長是孩子的第一任老師。預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，不得放任未成年人進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所，這是法律明確規(guī)定的家長或監(jiān)護(hù)人的應(yīng)盡職責(zé)。但在現(xiàn)實(shí)中，有的家長不僅沒有以身作則，反而還主動帶著未成年子女進(jìn)入電競酒店，對未成年人身心造成不良影響。未來還需在全社會加強(qiáng)對未成年人保護(hù)法的宣傳，從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)各個方面全方位構(gòu)建未成年人保護(hù)工作體系，形成保護(hù)未成年人的社會合力。

（作者系天津市教育科學(xué)研究院教育法治與評估研究所所長、研究員）

《中國教育報》2023年03月24日第2版