校長治理能力提升的五個著力點

在推進教育治理現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，教育治理對學校治理、對校長的治理能力都提出了更高的要求。學校治理本質上是一種價值治理，校長的信念、理念與價值觀深刻影響著學校發(fā)展，校長的領導力提升是推動學校治理現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)，也是推動現(xiàn)代學校轉型變革與發(fā)展創(chuàng)新的載體。新時期，校長要特別注意把握以下幾個著力點，不斷提升學校治理的組織合力、制度效力、內在動力、實踐活力和發(fā)展?jié)摿Α?/P>

提升組織合力，實現(xiàn)黨組織引領與行政管理的雙向增進。校長的領導力最突出地體現(xiàn)在學校的發(fā)展水平和效能上，即校長能夠針對學校的現(xiàn)狀及特色傳承學校歷史傳統(tǒng)，注重對現(xiàn)實的調查研究，有針對性地制定清晰的辦學理念，打造卓越的學校文化，謀劃深遠的學校發(fā)展策略，順應時代發(fā)展要求，推進學校治理的精細化、信息化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。當前，隨著中小學校黨組織領導的校長負責制的深入推進，中小學基層黨組織建設逐步加強，對于提升校長群體在把握辦學方向、管理發(fā)展大局、推動決策部署和加強班子建設等方面的能力起到了積極作用。作為校長，要充分認識黨組織領導的校長負責制的重要意義，其核心是黨組織領導，關鍵是校長負責，不斷加強學校黨組織的領導地位，實現(xiàn)黨組織建設與學校辦學水平協(xié)同發(fā)展，把黨的領導融入辦學治校的各個環(huán)節(jié)，確保方向不偏離，決策落實不走樣。此外，教育治理最典型的特征是多元共治，對于辦學相關的重大事項，還應充分征求家委會等參與主體的意見與建議，將家校社緊密聯(lián)系起來，協(xié)同推進學校民主管理水平。

提升制度效力，確保法治約束與校長權威的有效平衡。制度建設是學校穩(wěn)定且可持續(xù)發(fā)展的保障，是增進校長權威的制度化維系機制，避免了朝令夕改的脆弱性治理。具體來看，學校完備且科學的制度，有助于確保黨組織和校長的決策制定及執(zhí)行，推進依法治校，使學校管理更加民主科學且有章可循。學校運行的制度不僅包括各項規(guī)章、行為規(guī)范，也包括學校文化與價值觀念等軟性、約定俗成的“制度”。制度既在一定程度上約束了校長權力，同時也為校長領導力提升提供了能動空間。校長不僅要關注成文的正式制度建設，還要依托教學水平、管理理念、服務意識等真正獲得師生員工的認同與政府部門的認可，并以優(yōu)良的道德素質、過硬的專業(yè)知識、寬廣的格局境界、高遠的價值愿景起到表率作用，增進校長領導力的韌性。校長權威不等同于自上而下的管控與命令，不是凡事事無巨細、親力親為的全盤管理，也不是對校長個人的盲目崇拜或追隨，重要的是以春風化雨般的感召力，在潛移默化的實踐過程中傳遞校長的辦學理念，踐行校長的教育情懷。

提升內在動力，增強教師隊伍與學生群體的能動性。校長是學校治理的重要主體但不是唯一主體。充分釋放并調動教師、學生等多元主體的內在動力，讓校長的辦學理念和決策部署落地，恰恰是符合治理現(xiàn)代化所指明的多元主體共建、共治、共享協(xié)同治理新格局建設的要求。在學校管理中，校長要帶領志同道合、具有相同目標的人共同實現(xiàn)治理目標，向教師與學生主體賦權增能，提升其參與學校治理的積極性、參與度和行動力，讓他們成為學校發(fā)展的同行者。在這個過程中，校長要尊重教師、學生及家長參與學校重大事項決策的權利，傾聽他們的合理訴求，以集體討論、民主投票等形式讓決策更加民主；可以通過教師薪酬設計、職稱評定、技能培訓、團隊建設等教師管理制度改革創(chuàng)新，激發(fā)教師主人翁的原動力；針對學生的特點、優(yōu)勢和不足，采取有效的正向培養(yǎng)管理策略，激活學生內生學習動機，促進其全面發(fā)展、成長成才。校長只有積極打造共建共治共享的學校治理共同體，才能真正凝聚起學校發(fā)展的向心力。

提升實踐活力，凝練學校發(fā)展與變革創(chuàng)新的教育智慧。校長要注重在實踐中汲取并總結教育智慧，轉化運用到具體的教育場景之中，實現(xiàn)學校發(fā)展的愿景。描繪學校發(fā)展藍圖，為學校的發(fā)展定位是校長決策的重要使命。校長要重視愿景的形成過程，吸引教職員工參與愿景的確立，并在實現(xiàn)愿景的過程中不斷凝練學校特色、總結成功經驗，鼓舞大家向同一個目標前進。教育治理的根本是促進人的發(fā)展，尤其是人的差異化、個性化發(fā)展，面對今天線上線下相融合的教學模式以及學生需求的多樣化，學校教育面臨著全新挑戰(zhàn)，這更要求校長不能故步自封、求穩(wěn)保底，而是要通過不斷學習，汲取國際、國內先進教育經驗，拓展全球視野眼界，錘煉變革創(chuàng)新能力，順應新時代教育高質量發(fā)展需求，提升教育信息化背景下的校長領導力實踐效能，將數(shù)字化生態(tài)轉化為治理優(yōu)勢，不斷推進學校的整體變革與創(chuàng)新。

提升發(fā)展?jié)摿?，明晰現(xiàn)實需要與未來發(fā)展之間的戰(zhàn)略部署。校長要能以戰(zhàn)略的眼光進行學校發(fā)展的決策和部署，首先要腳踏實地，解決好現(xiàn)在的困境與挑戰(zhàn)，減少學校發(fā)展的阻力和束縛。在系統(tǒng)構建層面審視學校發(fā)展面臨的主要問題，如辦學理念與辦學目標是否同向、辦學目標與課程體系是否適切、課程體系與育人任務是否契合等。也要在人本管理層面審視學校治理依靠的主要力量，如家校社協(xié)同育人功能的發(fā)揮、教師隊伍的調動與激勵、學生自主意識的培養(yǎng)等。在充分厘清和解決現(xiàn)實問題的基礎上，校長還要善于對學校發(fā)展作前瞻性、長遠性、全局性的思考和設計，立足于國家戰(zhàn)略及學校發(fā)展實際打造“一校一策”，科學民主地制定符合學校歷史傳統(tǒng)、符合學?，F(xiàn)實需求、符合師生切身利益的戰(zhàn)略目標，在實踐情境中平衡多元治理主體及其多重治理訴求，同時積極尋求政府部門等的支持，加強學校之間的經驗交流與共同合作，為省域、市域、縣域教育事業(yè)發(fā)展建言獻策，打造更具系統(tǒng)性和協(xié)同性的治理場域，為學校的長遠發(fā)展蓄力。

（作者系吉林省高等學校師資培訓中心副主任、東北師范大學教育學部博士研究生）

《中國教育報》2023年02月01日第2版