精準幫教助涉罪未成年人回歸正途

對涉罪未成年人進行精準幫教是檢察機關(guān)的一項重要職責，是指依靠社會各方面力量，對涉罪未成年人進行專業(yè)幫助教育的非處罰性教育與管理措施。10月28日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍作了關(guān)于人民檢察院開展未成年人檢察工作情況的報告。報告指出，2018年至今年9月，檢察機關(guān)附條件不起訴6.3萬人，通過設置個性化附帶條件并全程監(jiān)督考察，提升精準幫教實效，超過97%的被附條件不起訴未成年人走上正途。這充分體現(xiàn)了檢察機關(guān)堅持教育為主、懲罰為輔，最大限度挽救涉罪未成年人的實踐成效，也表明對涉罪未成年人既要依法懲戒，又要精準教育幫扶，且重在轉(zhuǎn)化挽救。

對涉罪未成年人進行精準幫教，既合乎情理又合乎法理。從情理出發(fā)，未成年人處于特殊成長階段，由于生理發(fā)育及心理發(fā)育相對不成熟，其認知能力比較差、意志力薄弱，容易受外界因素影響。不良的環(huán)境會誘導未成年人犯罪，良好的環(huán)境則有利于重塑未成年人健康的心理和人格。因此，未成年人犯罪要和成年人犯罪區(qū)別開來，未成年人本身具有比成年人更強的可塑性，應重在教育與挽救。從法理出發(fā)，法律最終目的不在于懲罰犯罪，而在于預防犯罪。在未成年人涉罪的法律中，均有加強未成年人保護、預防未成年人違法犯罪的相關(guān)規(guī)范條款。如刑事訴訟法第277條就指出：“對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則?！边@也表明，對涉罪未成年人進行幫教，使其回歸正途，不僅具有合法性，而且是法律實施的重要目的。

對涉罪未成年人進行精準幫教，需要多元主體共同發(fā)力。對涉罪未成年人進行幫扶教育是全社會的責任。從規(guī)范角度出發(fā)，社會力量參與涉罪未成年人幫教缺少法律支撐的困境已成過往。針對未成年人保護工作的新情況、新問題，立法機關(guān)專門修訂了未成年人保護法、預防未成年人犯罪法，確立了家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六位一體”的未成年人保護格局，也為檢察機關(guān)攜手其他主體對涉罪未成年人幫教提供了法律支撐。從現(xiàn)實角度來看，精準幫教的實效提升，需要社會各主體共同發(fā)力。實踐中，檢察機關(guān)為提高幫教的有效性和精準性，要全方位地對涉罪未成年人的性格特點、成長軌跡、家庭氛圍、教養(yǎng)方式等進行社會調(diào)查，制定個性化幫教方案，實施有針對性的幫教工作，并對幫教實效進行動態(tài)考察和客觀評估。而上述工作的有效開展，需要運用多學科專業(yè)知識和技能，離不開家長、學校、就業(yè)單位、社區(qū)、心理指導機構(gòu)、司法社工、教育行政部門以及公安機關(guān)等主體的通力協(xié)作。

當然，對涉罪未成年人進行精準幫教，絕不能一味縱容。一個不可否認的事實是，現(xiàn)實生活中未成年人惡性犯罪事件時有發(fā)生。對主觀惡性深、犯罪手段殘忍、后果嚴重的未成年人犯罪要堅決依法懲治，確保罪責刑相一致。同時，針對附條件不起訴的涉罪未成年人，應根據(jù)幫教實效評估結(jié)果，對其作出相應處置。在幫教過程中，違反考驗期規(guī)定，考驗不合格的，應及時依法起訴，以實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

（作者系河南警察學院法律系講師）

《中國教育報》2022年11月02日第2版