民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研的改進(jìn)策略探索

近年來，隨著民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研水平有所提升。但相比我國發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其發(fā)展程度依然比較滯后，并且存在重視程度不夠、管理機(jī)制不暢、覆蓋范圍不廣、經(jīng)費(fèi)投入不多、專業(yè)指導(dǎo)不力等問題。教育科研雖然看起來很“小”，但它又很“大”，肩負(fù)著落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，是保障基礎(chǔ)教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)”教育的重要支撐。因此，積極探索民族地區(qū)教育科研改進(jìn)策略極具現(xiàn)實(shí)價(jià)值和長遠(yuǎn)意義。我們要通過重塑價(jià)值認(rèn)識(shí)、健全管理體系、推進(jìn)廣度覆蓋、優(yōu)化過程管理等，服務(wù)民族教育高質(zhì)量發(fā)展。

重塑價(jià)值認(rèn)識(shí)，提高教育科研重視程度

教育科研作為教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用。通過與內(nèi)地科研發(fā)展態(tài)勢(shì)比較和對(duì)本地現(xiàn)實(shí)需要進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研發(fā)展長期滯后，在教育改革和發(fā)展的進(jìn)程中作用發(fā)揮不明顯，整體上處于普及與推廣的初級(jí)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從學(xué)校層面來看，由于科研帶有較強(qiáng)的專業(yè)性，程序要求嚴(yán)格，一些學(xué)校認(rèn)為教育科研都是專家、學(xué)者的事兒，與中小學(xué)校、教師關(guān)系不大，學(xué)校只需抓好教學(xué)不需要搞“理論”生產(chǎn)。從教師層面來看，不少教師沒有意識(shí)到課題研究對(duì)自身專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，對(duì)教育科研感到陌生、神秘，以至于對(duì)課題研究望而卻步。從環(huán)境層面來看，相對(duì)于教研而言，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研明顯受冷落、關(guān)注度不高，科學(xué)研究的整體氛圍沒有形成，教育科研在一些地區(qū)和學(xué)校存在感不強(qiáng)。

在教育高質(zhì)量發(fā)展背景下，民族地區(qū)迫切需要教育科研更好地探索規(guī)律、破解難題、引領(lǐng)創(chuàng)新，為基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提供支持和保證。因此，要通過各種渠道和方式，重塑對(duì)教育科研的價(jià)值認(rèn)識(shí)，充分展示教育科研的積極作用。首先，要提高民族地區(qū)教育系統(tǒng)上下對(duì)教育科研的重視程度，讓大家都認(rèn)識(shí)到教育科研是教育決策科學(xué)化的重要保證，是基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量提高的直接抓手，是推動(dòng)學(xué)校特色化發(fā)展的必要手段，是實(shí)現(xiàn)教師成長專業(yè)化的有效途徑，[1]是落實(shí)新課標(biāo)、實(shí)施新方案的根本載體，抓好教育科研對(duì)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的作用。其次，要加強(qiáng)科研專題培訓(xùn)，組織科研成果展示推廣等各種活動(dòng)，加大對(duì)教育科研的宣傳推廣力度，讓一線教師相信和依靠教育科研，進(jìn)而主動(dòng)投入教育科研，營造教育科研的良好工作氛圍。通過行政推動(dòng)和專業(yè)引領(lǐng)協(xié)同方式，不斷提高區(qū)域、學(xué)校和教師對(duì)教育科研的認(rèn)識(shí)程度。

健全管理體系，提高教育科研管理水平

民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研管理機(jī)構(gòu)不夠健全，專業(yè)管理力量不足，沒有形成抓科研的常態(tài)推進(jìn)機(jī)制，直接影響教育科研的普及和推廣。以四川省甘孜藏族自治州為例（下同），從州、縣兩級(jí)教育科研機(jī)構(gòu)層面看，州級(jí)層面負(fù)責(zé)科研管理的人員一般都是“半路出家”，僅有1至2人，并且兼有其他工作，專業(yè)指導(dǎo)力量不夠、水平有限；全州18個(gè)縣（市）中，僅有5個(gè)縣（市）安排有專人負(fù)責(zé)教育科研工作，不到1/3，其余縣均為兼職，而且這些人員都是因崗位需要才開始接觸和了解教育科研，自身教育科研能力有限，教育科研縣級(jí)指導(dǎo)能力薄弱。從學(xué)校層面看，全州不少學(xué)校僅設(shè)置了教研組，沒有設(shè)立教科室，可能由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)教育科研，也可能是教研組負(fù)責(zé)，具體抓教育科研的機(jī)構(gòu)不明確；極少部分學(xué)校設(shè)置有教科室，但管理人員均為一線教學(xué)人員，兼職負(fù)責(zé)教育科研管理，其主要工作職責(zé)是教學(xué)和教研工作，因臨時(shí)需要兼顧科研管理工作，應(yīng)付性特征明顯。從教師層面看，民族地區(qū)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)各中小學(xué)、幼兒園教師、教研員，絕大部分都是?？啤⒈究茖W(xué)歷，研究生學(xué)歷的極為罕見，大都沒有接受過科學(xué)研究的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，少數(shù)教師因偶爾申報(bào)課題研究“臨時(shí)抱佛腳”，科研素養(yǎng)和科研能力沒有良好基礎(chǔ)。

因此，健全民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研管理體系，要從幾個(gè)方面同時(shí)用力。第一，市州級(jí)層面一般均有內(nèi)設(shè)科室專門負(fù)責(zé)科研管理，但需要充實(shí)人員。由于民族地區(qū)特殊的區(qū)域特點(diǎn)，縣級(jí)層面普遍無力進(jìn)行教育科研專業(yè)指導(dǎo)，市州級(jí)層面需要直接面向課題組提供專業(yè)服務(wù)。如果從科研管理流程看，涉及規(guī)劃管理、申報(bào)立項(xiàng)、過程管理、結(jié)題鑒定、成果應(yīng)用推廣等環(huán)節(jié)的工作，需要配備4人以上才能滿足工作運(yùn)轉(zhuǎn)；如果從課題類型來看，可以分為國家和省部級(jí)課題、州級(jí)課題、專項(xiàng)課題和其他課題等，也需要4人以上才能滿足工作需要。因此，市州級(jí)層面需要配備4人以上的工作力量，并盡量減少其他兼職工作和非科研任務(wù)。第二，縣級(jí)層面，每個(gè)縣教研室都至少要明確1人專門負(fù)責(zé)教育科研工作，既對(duì)上落實(shí)市州層面安排部署，又對(duì)下為學(xué)校課題組提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)。第三，學(xué)校層面，提出成立教科室的規(guī)范性要求，明確人員和職責(zé)，落實(shí)主抓教研科研的責(zé)任。[2]由此，建立起“市州教育科研機(jī)構(gòu)—縣教研室—學(xué)校教科室”三級(jí)管理體制，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理、各司其職、協(xié)同負(fù)責(zé)、配合高效的民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研管理體系。

推進(jìn)廣度覆蓋，增加教育科研參與機(jī)會(huì)

受參與積極性較低、專業(yè)指導(dǎo)不足、結(jié)果導(dǎo)向缺失等多重因素影響，民族地區(qū)教育科研積極性不高、參與度較低，國家、省、州、縣級(jí)規(guī)劃課題覆蓋面有限，超過90%的學(xué)校從未做過課題。甘孜州基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校734所，據(jù)現(xiàn)有可查資料統(tǒng)計(jì)，從1998年第一個(gè)省級(jí)課題立項(xiàng)至今，全州省級(jí)規(guī)劃課題共立項(xiàng)148項(xiàng)，學(xué)校覆蓋率為5.59%；從2003年設(shè)立第一批州級(jí)課題起，截至2023年，州級(jí)規(guī)劃課題共立項(xiàng)202項(xiàng)，學(xué)校覆蓋率為8.45%；縣級(jí)課題極少，全州18個(gè)縣（市），僅有7個(gè)縣（市）設(shè)置有縣級(jí)課題，且數(shù)量較少，一般為3至5個(gè)；校級(jí)課題設(shè)置更少，僅有規(guī)模較大的9所學(xué)校設(shè)立過校級(jí)課題，且無常態(tài)機(jī)制。

同時(shí)，民族地區(qū)教育科研經(jīng)費(fèi)投入有限。省級(jí)層面，近年來隨著投入渠道的變化，四川省重點(diǎn)課題、一般課題、民族地區(qū)教育專項(xiàng)課題都是經(jīng)費(fèi)自籌；州級(jí)層面，經(jīng)費(fèi)投入也有不足，無法滿足開題論證、中期檢查、結(jié)題鑒定的專家評(píng)議工作需要，更沒法開展針對(duì)性強(qiáng)、有指向的跨區(qū)域調(diào)查和實(shí)踐探究活動(dòng)，以及研究成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣工作；縣級(jí)層面，除7個(gè)縣（市）有省州級(jí)課題配套補(bǔ)助、縣級(jí)課題資助經(jīng)費(fèi)外，其他11個(gè)縣沒有設(shè)立任何科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在這樣的情況下，即便有教師申報(bào)課題成功立項(xiàng)，也難以得到學(xué)校的理解和支持，經(jīng)費(fèi)保障難度大，嚴(yán)重影響研究計(jì)劃的正常實(shí)施。

因此，需要多渠道增加課題研究的參與機(jī)會(huì)，在較短周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)廣度覆蓋，讓多數(shù)教師積累課題研究經(jīng)驗(yàn)，提高普及推廣的程度，通過量的積累逐步過渡到質(zhì)的提升。在數(shù)量上，通過設(shè)立縣級(jí)課題、子課題、專項(xiàng)課題、小微課題等各種方式，擴(kuò)大課題在各級(jí)各類學(xué)校的覆蓋率，或者通過“線下+線上”相結(jié)合方式多渠道舉辦開放式科研活動(dòng)，為廣大基層學(xué)校和一線教師參與科研提供機(jī)會(huì)。在時(shí)間上，將課題覆蓋作為重點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，堅(jiān)持在5年左右讓區(qū)域?qū)崿F(xiàn)80%以上的學(xué)校得到覆蓋、90%以上的教師都能有參與課題研究的經(jīng)歷。在投入上，州級(jí)應(yīng)進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入力度（如建立省級(jí)課題資助制度，或者設(shè)立課題成果獎(jiǎng)，或者設(shè)立政府教學(xué)成果獎(jiǎng)等），縣級(jí)要多渠道籌措課題研究補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（如新增教育科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，或者提高現(xiàn)有資助金水平，或者通過教育對(duì)口幫扶資金設(shè)立教育科研幫扶項(xiàng)目等），確保州縣兩級(jí)課題經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增加；學(xué)校要將教研經(jīng)費(fèi)、教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)用于課題研究，滿足承擔(dān)課題研究需要，并對(duì)取得明顯成效的課題組予以各方面傾斜，以此鮮明投入導(dǎo)向和評(píng)價(jià)導(dǎo)向。

優(yōu)化過程管理，加強(qiáng)教育科研專業(yè)指導(dǎo)

過程管理落到了實(shí)處，教育科研才能“水到渠成”。民族地區(qū)基礎(chǔ)教育科研，必須加強(qiáng)過程管理，以扎實(shí)的過程管理確保教育科研積極作用的充分發(fā)揮。建立督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)流程監(jiān)管。采取多種方式加強(qiáng)對(duì)課題組的督促指導(dǎo)，如現(xiàn)場(chǎng)檢查、電話交流、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、面對(duì)面交流等，通過每個(gè)環(huán)節(jié)的“過問”，促使課題研究規(guī)范運(yùn)行。開展專項(xiàng)活動(dòng)，倒逼過程做實(shí)。策劃開展集中開題論證、主題研討交流、片區(qū)匯報(bào)分享、階段成果展示等各種科研活動(dòng)，有目的地引導(dǎo)課題組在研究過程中進(jìn)行成果固定和物化。實(shí)施評(píng)比措施，建立激勵(lì)機(jī)制。在區(qū)域內(nèi)組織開展一些科研成果評(píng)比活動(dòng)，如優(yōu)秀科研論文評(píng)比、階段成果評(píng)審、教學(xué)成果評(píng)選等，并對(duì)評(píng)選結(jié)果進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，提高課題研究積極性和主動(dòng)性。

缺乏專業(yè)引領(lǐng)是民族地區(qū)基層學(xué)校和一線教師經(jīng)常反映的問題，因此，需要在專業(yè)指導(dǎo)上下功夫。搭建交流聯(lián)系平臺(tái)，探索專業(yè)服務(wù)基本常態(tài)。建立相應(yīng)課題工作群，公開教育科研機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的電話、微信、QQ等聯(lián)系方式，打通教育科研管理人員和課題組的溝通渠道，并引入高?？蒲辛α亢蛧摇⑹〖?jí)科研專家資源，對(duì)課題組需求及時(shí)回應(yīng)，并對(duì)課題組面臨的各種問題提供專業(yè)幫助。開展科研專題培訓(xùn)，探索專業(yè)支撐有效渠道。實(shí)際上，絕大部分教師或多或少都曾參與過科研講座，但由于培訓(xùn)沒有和科研實(shí)踐緊密結(jié)合，沒有及時(shí)將培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)用于實(shí)踐，培訓(xùn)效果大打折扣，最終沒有形成能夠支撐課題研究基本需要的科研能力和素養(yǎng)。因此，有必要加大課題的審批立項(xiàng)力度，盡量將有意愿的教師拉進(jìn)課題組，然后針對(duì)課題研究的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)內(nèi)容進(jìn)行解讀和培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)在課題研究任務(wù)驅(qū)動(dòng)之下的現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用、學(xué)以致用，將科研培訓(xùn)及時(shí)落地應(yīng)用。推動(dòng)科研校本實(shí)施，探索專業(yè)指導(dǎo)根本載體。鼓勵(lì)并支持基層學(xué)校開展以解決實(shí)際問題為目的的校本課題研究，[3]將民族地區(qū)教育科研引向?qū)嵦?，加?qiáng)從實(shí)踐總結(jié)到理論提升的指導(dǎo)，杜絕純粹的“寫課題”現(xiàn)象。一般而言，需要依托教研組、年級(jí)組或者備課組進(jìn)行校本課題研究，將教研和科研有機(jī)結(jié)合，時(shí)間不宜過長，程序適當(dāng)精簡(jiǎn)。建立科研基地學(xué)校，探索專業(yè)引領(lǐng)長效機(jī)制。有代表性地遴選部分學(xué)校進(jìn)行科研基地學(xué)校建設(shè)，明確教育科研機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)，建立定期與不定期、線上與線下相結(jié)合的指導(dǎo)制度，對(duì)基地學(xué)校的教育科研工作進(jìn)行過程跟蹤、行動(dòng)和方法指導(dǎo)、成果總結(jié)和提煉，形成有示范帶動(dòng)作用的專業(yè)引領(lǐng)。

教育科研隊(duì)伍建設(shè)是教育科研專業(yè)指導(dǎo)水平提高的根本保證。民族地區(qū)教育科研隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)從兩條線入手：一方面要加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，即加強(qiáng)“市州教育科研機(jī)構(gòu)—縣教研室—學(xué)校教科室”三級(jí)科研管理人員的培養(yǎng)培訓(xùn)，多組織和引導(dǎo)他們參與各級(jí)各類課題的重要環(huán)節(jié)和重要活動(dòng)，市州級(jí)層面開展科研培訓(xùn)要首先將他們納入培訓(xùn)范圍，在他們申報(bào)課題時(shí)應(yīng)首先給予機(jī)會(huì)和指導(dǎo)，讓這些人員培養(yǎng)科研素養(yǎng)、學(xué)習(xí)科研知識(shí)，歷練出較為全面的科研指導(dǎo)能力。培養(yǎng)出一名優(yōu)秀的科研管理人員，就能帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的教育科研發(fā)展，其價(jià)值和作用不言而喻。另一方面要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，即加強(qiáng)“學(xué)科教研員—學(xué)科名師”的科研能力培養(yǎng)培訓(xùn)，讓他們?cè)诳蒲兄械玫教嵘?，成為教研和科研融通、“研”和“教”融合、?shí)踐和理論融匯的“本土專家”，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的一線教師進(jìn)行教育科研。當(dāng)然，還要打通這兩支隊(duì)伍的雙向交流渠道，實(shí)現(xiàn)科研管理和專業(yè)引領(lǐng)的有機(jī)整合，壯大科研骨干隊(duì)伍力量，夯實(shí)專業(yè)指導(dǎo)力量基礎(chǔ)。 

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（作者系四川省甘孜藏族自治州民族教育科學(xué)研究所教研員、高級(jí)教師）

《中國民族教育》2024年第3期