高質(zhì)量發(fā)展階段地方“雙一流”建設(shè)高校治理效能提升路徑

[摘  要]進入高質(zhì)量發(fā)展階段，提升地方“雙一流”建設(shè)高校治理效能應(yīng)踐行“三全育人”理念，堅守高校治理的價值導(dǎo)向；變革科研組織體系，完善高校治理的制度建設(shè)；優(yōu)化產(chǎn)學研融合機制，堅持高校治理的多元協(xié)同，切實提升治理效能，推進高等教育現(xiàn)代化，助力實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標。

[關(guān)鍵詞]地方“雙一流”建設(shè)高校；治理效能；高質(zhì)量發(fā)展

地方“雙一流”建設(shè)高校作為國家“雙一流”建設(shè)高校的有機組成部分，不僅是服務(wù)國家戰(zhàn)略需求的重要力量，也是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主力軍。進入高質(zhì)量發(fā)展階段，提升地方“雙一流”建設(shè)高校治理效能是推進高等教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略重點，也是實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標的重要保證。2022年1月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于深入推進世界一流大學和一流學科建設(shè)的若干意見》提出了“引導(dǎo)建設(shè)高校在不同領(lǐng)域和方向爭創(chuàng)一流，構(gòu)建一流大學體系，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的人才支撐和智力支持”的明確要求。對于地方“雙一流”建設(shè)高校而言，需要進一步提升治理效能，推進高等教育現(xiàn)代化，助力實現(xiàn)“雙一流”建設(shè)目標。

踐行“三全育人”理念，堅守地方“雙一流”建設(shè)高校治理的價值導(dǎo)向

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強國的核心課題。黨的十八大以來，習近平總書記站在為黨育人、為國育才的高度，圍繞“培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人”作出了一系列重要論述。2017年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》要求“堅持全員全過程全方位育人”（以下簡稱“三全育人”），強調(diào)把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機制。這為地方“雙一流”建設(shè)高校踐行“三全育人”理念、落實立德樹人根本任務(wù)提供了根本遵循。

1.堅持全員育人，打造全員育人矩陣

全員育人要求全校教職工都參與育人工作。結(jié)合十大育人體系建設(shè)要求，通過梳理育人類別、確定育人單位、明確育人角色，為各部門和個人分類定義育人使命與職責，著力打造“全員育人矩陣”。

以社會主義核心價值觀引領(lǐng)立德樹人工作，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。樹立育人意識，提升育人能力，在人才培養(yǎng)工作中注重政治觀念培塑、思想價值引領(lǐng)和道德規(guī)范傳導(dǎo)。統(tǒng)籌好校內(nèi)外各方育人資源和力量，逐漸形成人人育人、時時育人、處處育人工作格局。將思想政治素質(zhì)的培養(yǎng)置于首要位置，明確思政育人職責定位，激發(fā)管理部門和學院的協(xié)作聯(lián)動，真正落實全員育人理念。

2.堅持全過程育人，構(gòu)建進階育人時序

全過程育人側(cè)重從時間維度將育人貫通于學校辦學治校全過程、教師教育教學全過程和學生成長成才全過程，覆蓋學生從收到錄取通知書到完成畢業(yè)儀式全時段，抓住育人重點，構(gòu)建進階育人時序。

深入實施“時代新人鑄魂工程”，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神進校園。堅持以“教育擔當未來”為育人原則，德智體美勞“五育并舉”。將顯性課程教育與隱性文化教育相結(jié)合，挖掘?qū)W校文化，提高育人實效。打造價值塑造、知識傳授、能力培養(yǎng)“三位一體”的課程目標體系，構(gòu)建本碩博貫通、跨院系交叉的人才培養(yǎng)框架，堅持大師引領(lǐng)、科研支撐、國際視野的培養(yǎng)方案，建立拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃，倡導(dǎo)產(chǎn)學研一體化課程模式。全過程育人以未來為導(dǎo)向，讓學生在豐富的學校文化中凝練真感情，在融通的課程體系中習得真知識，在開放的辦學資源中練就真眼界，在復(fù)雜的科研條件中解決真問題，在一流的學校環(huán)境中收獲真體驗，在未來的競爭環(huán)境中塑造真優(yōu)勢，養(yǎng)成終身追求進步的好習慣。

3.堅持全方位育人，提供完整育人平臺

全方位育人注重將育人內(nèi)化于辦學治校各領(lǐng)域、滲透進教育教學各環(huán)節(jié)、反映在人才培養(yǎng)各方面，引導(dǎo)大學生立大德、守公德、嚴私德，著力培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任的時代新人、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

秉持全方位育人理念，在育人過程中堅持多方協(xié)同，強化專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，使高校學科建設(shè)緊密圍繞應(yīng)用和實踐，與當?shù)厣鐣?、企業(yè)需求形成良性互動，全面打造一流人才培養(yǎng)新范式。通過開展實踐性強、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的科研項目，引導(dǎo)學生深度參與，培養(yǎng)其實際動手能力和解決問題能力。建立產(chǎn)研結(jié)合的實習與就業(yè)機制，確保學生畢業(yè)后能夠迅速融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)新發(fā)展注入源源不斷的人才力量。積極促進大學教師與企業(yè)技術(shù)人員的雙向交流，加強與區(qū)域優(yōu)秀企業(yè)的通力合作，通過簽訂人才培養(yǎng)合作協(xié)議、建設(shè)產(chǎn)業(yè)學院等方式，聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建立學校、企業(yè)人才雙棲制度，將企業(yè)人才引進大學課堂，加強內(nèi)外部協(xié)同，構(gòu)建合理的育人網(wǎng)絡(luò)，提供完整的育人平臺。

變革科研組織體系，完善地方“雙一流”建設(shè)高校治理的制度建設(shè)

破除科研體制機制障礙、完善學校制度建設(shè)，是提升地方“雙一流”建設(shè)高校治理效能的有力抓手。目前，地方“雙一流”建設(shè)高校在引才育才、評價體系、學科建設(shè)等方面的突破性改革尚顯不足，導(dǎo)致了在激烈的人才競爭中難以占據(jù)優(yōu)勢，缺乏具體評價體系指導(dǎo)，學科建設(shè)潛力不足等問題。對此，地方“雙一流”建設(shè)高校需要變革科研組織體系，通過完善引育機制、改進評價體系、建設(shè)學術(shù)生態(tài)等舉措，做有氣度、有質(zhì)量、有組織的科研，優(yōu)化學校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

1.完善引育機制，做有氣度的科研

人才是高校治理和建設(shè)過程中始終繞不開的話題。地方“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)堅持引育并舉，以人為本，善當伯樂，甘于服務(wù)，注重聯(lián)系具有開放思維和創(chuàng)新精神的人才，擯棄“帽子”思想，著重挖掘有潛力的“千里馬”。將引育機制與科技工作有機結(jié)合，切實提高學校人才水平，在教育、科技、人才工作中形成耦合互動和正反饋閉環(huán)，促使學校治理效能呈現(xiàn)螺旋狀上升態(tài)勢。

一是以主動引才為源，采取柔性引才策略，實施“一師一方案”精準照顧。通過建立人才跟蹤服務(wù)和溝通反饋機制，定期了解其心理需求、學術(shù)進展和職業(yè)追求，做到根據(jù)學校現(xiàn)有學科狀況精準引才。在溝通過程中解決人才的后顧之憂，幫助其實現(xiàn)職業(yè)追求。重視校友資源，鼓勵優(yōu)秀校友回校任教，形成以文化人、以誠動人、以理服人的引才文化。不依賴不追求以薪引才，同時強調(diào)以引才為核心帶動育才，實現(xiàn)人才“造血”的自給自足。

二是以精心育才為根，打造氛圍寬松而開放的科研環(huán)境。強化師生的主人翁意識，形成充滿活力和激情的學術(shù)社區(qū)，推動科研成果不斷涌現(xiàn)。重視人才發(fā)展問題，以“紅花”帶“綠葉”的發(fā)展原則，根據(jù)青年教師的個人基礎(chǔ)條件，制定差異化的培養(yǎng)計劃，形成個性化的培養(yǎng)方案。鼓勵教師外出研修，帶回先進經(jīng)驗。細分人才發(fā)展關(guān)鍵期，利用學校平臺為其提升影響力，促使青年優(yōu)秀人才脫穎而出。

三是以有序流動為綱，遵循大格局人才觀。本著服務(wù)區(qū)域發(fā)展原則，淡化不同主體之間的壁壘邊界，鼓勵人才適得其所，積極打造高水平合作模式。通過部省合建、定期掛職、“墩苗”計劃等方式提升人才流動質(zhì)量，同時引進對口合作高校的優(yōu)秀人才，致力于構(gòu)建更為緊密的人才合作網(wǎng)絡(luò)。通過加強與世界一流大學的聯(lián)系，建立國際合作項目，吸引來自不同文化背景的學者和專家，促進國際科研資源的共享與互通。

2.改進評價體系，做有質(zhì)量的科研

科學有效的評價體系是提升科研質(zhì)量的關(guān)鍵。地方“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)將評價體系改革作為重點，堅決破除“五唯”，積極探索構(gòu)建高標準、多維度、前瞻性的評價體系，強調(diào)質(zhì)量、成效、特色、貢獻，做有質(zhì)量的科研，充分釋放學科潛能。

一是完善高質(zhì)量的學科評價標準。堅持“按需設(shè)崗、淡化身份、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的人員管理原則，采用定性與定量分析、整體與重點評價、動態(tài)與靜態(tài)評價等方法，細化評價指標，科學設(shè)置權(quán)重系數(shù)，建立系統(tǒng)評價體系。

二是注重多樣化的人才評價維度。強調(diào)代表作和“貼標簽”的成果，降低對純數(shù)量指標的要求，將社會貢獻率作為考核評價體系的重要導(dǎo)向。強調(diào)科研成果的原創(chuàng)性、與國家重大需求的契合度、對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率，同時將個人評價與團隊評價相結(jié)合，納入考核獎勵與晉升范疇，充分調(diào)動科研人員的研究熱情，激發(fā)其創(chuàng)新探索的積極性。

三是拓展前瞻性的成果評價視野。強調(diào)不片面追求短期成果，弘揚坐熱“冷板凳”精神，更加注重準確衡量科研成果的貢獻度，引導(dǎo)評價對象注重長遠發(fā)展。評價體系不僅著力于生成科學合理的評價結(jié)論，而且綜合研判項目的發(fā)展?jié)摿Γ瑸閷W?？蒲泄ぷ魈峁┣罢靶缘闹笇?dǎo)意見。

3.建設(shè)學術(shù)生態(tài)，做有組織的科研

學科資源配置是高校治理和建設(shè)過程中的經(jīng)典問題。伴隨“雙一流”建設(shè)的深入推進，地方“雙一流”建設(shè)高校如何配置學科資源，關(guān)系到學科建設(shè)的發(fā)展方向、整體布局和重點內(nèi)容。為此，需要構(gòu)建更為有機、協(xié)同、高效的有組織科研體系，推進科研目標、組織管理、資源調(diào)配等的全方面改革。

一是目標導(dǎo)引化。地方“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)更加緊密貼合區(qū)域發(fā)展需求，依托區(qū)域資源稟賦，優(yōu)化學科專業(yè)能力。大類學科的建設(shè)方向著重“人無我有”，以避免同類型的過度競爭，形成異質(zhì)化發(fā)展格局；小類學科的建設(shè)方向則致力于精準找到學科生態(tài)位，爭取形成各美其美又美美與共的學科生態(tài)體系。

二是管理統(tǒng)籌化。強化頂層設(shè)計，關(guān)注區(qū)域發(fā)展真問題，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升科技創(chuàng)新策源能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力。通過對任務(wù)布局、組織方式、資源配置、評價反饋等進行系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建并完善相應(yīng)治理機制。在選取項目上秉持戰(zhàn)略眼光瞄準重大需求，明確自身學科優(yōu)劣所在，善于提煉技術(shù)難度大但對國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展大有裨益的項目。

三是資源聚焦化。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是地方“雙一流”建設(shè)高校義不容辭的責任，同時高校也在服務(wù)區(qū)域發(fā)展的過程中不斷聚集資源以謀求更廣闊的發(fā)展前景。有組織的科研體系立足于推進深層次改革，打破學科壁壘，促進不同學科之間的深度合作；注重建立跨學科研究平臺，鼓勵教師和科研人員參與多學科的合作項目，整合跨學科力量集中校內(nèi)優(yōu)勢資源開展科技攻關(guān)，形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。通過建立人才管理改革試驗區(qū)、科研創(chuàng)新活動示范區(qū)、對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，創(chuàng)新學科建設(shè)模式和評價機制，推動學科特區(qū)培養(yǎng)和引進一批具有重要影響力的學科領(lǐng)軍人才，產(chǎn)出一批標志性重大科研成果，提升學校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

優(yōu)化產(chǎn)學研融合機制，堅持地方“雙一流”建設(shè)高校治理的多元協(xié)同

社會治理的核心特質(zhì)是治理主體的多元化，強調(diào)激發(fā)各主體的能動性與創(chuàng)造性，注重整體協(xié)同性。黨的二十大報告提出，“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”，這進一步為地方“雙一流”建設(shè)高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向。具體而言，要以學科支撐技術(shù)、以知識賦權(quán)話語、以科技賦能合作，整合資源形成合力，優(yōu)化產(chǎn)學研融合機制，構(gòu)建政府、高校、企業(yè)等多元主體協(xié)同發(fā)展模式，共同服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

1.協(xié)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟

地方“雙一流”建設(shè)高校是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的積極推動者，主要以知識為基礎(chǔ)的資源互補方式開展協(xié)同合作。秉持立足區(qū)域、依靠區(qū)域、服務(wù)區(qū)域的理念，積極助力區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在借鑒硅谷-斯坦福模式基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為牽引，借力區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、主動對接區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托學校科研優(yōu)勢，建立區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟，深度推進產(chǎn)學研融合，實現(xiàn)多種發(fā)展資源的有效整合。通過共建校企聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)、建立“校企高層互訪”機制，加強重大科研平臺培育。完善科技成果產(chǎn)權(quán)機制，激勵教師積極助力區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進學校和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，為區(qū)域發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)提供關(guān)鍵支撐。

2.協(xié)同區(qū)域院校，營造區(qū)域?qū)W術(shù)生態(tài)

地方“雙一流”建設(shè)高校是區(qū)域?qū)W術(shù)生態(tài)的核心領(lǐng)導(dǎo)者，以“雙一流”建設(shè)學科、優(yōu)勢學科為兩翼，積極聯(lián)系區(qū)域內(nèi)行業(yè)特色高?；蚩蒲性核?，倡導(dǎo)無邊界學校理念，形成特色學科特區(qū)。將“引進來”和“走出去”相結(jié)合、“拜師傅”與“學本領(lǐng)”相匹配，依托區(qū)域內(nèi)兄弟院校優(yōu)勢與特色上的共同性和互補性，在資源、信息、功能等層面建立起戰(zhàn)略同盟關(guān)系。促使各種科研資源的有效流動、共享與整合，形成要素集聚、相互支撐、資源滲透、目標相似又有機互補的學術(shù)共同體。

3.協(xié)同區(qū)域資源，破解區(qū)域發(fā)展難題

地方“雙一流”建設(shè)高校是協(xié)同區(qū)域資源的重要參與者，協(xié)調(diào)包括政府、企業(yè)等在內(nèi)的多元主體之間的合作關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計整體協(xié)同方案。其主要協(xié)同手段是通過整合某一特定時間和空間內(nèi)多元主體的核心資源稟賦，在區(qū)域發(fā)展中形成以研促產(chǎn)、因產(chǎn)彰研的新格局。為實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的雙向互動與協(xié)同發(fā)展，地方“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)積極探索產(chǎn)學研融合嶄新路徑，全面提升自身科技創(chuàng)新能力；同時注重因地制宜，深入推進名城名校融合發(fā)展，與省市合作共建科創(chuàng)平臺、醫(yī)院、中小學等，構(gòu)建城校融合發(fā)展共同體。通過破解區(qū)域發(fā)展難題，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)革新和經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

【作者羅嗣海：南昌大學黨委書記】

原載2024年第1期《中國高等教育》