教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就《學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》答記者問

近日，教育部印發(fā)了《學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》（以下簡稱《任務(wù)》）。教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。

問：《任務(wù)》出臺(tái)的背景是什么？

答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，指出“構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新人才，是人類共同面臨的重大課題”，中國將“努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供了根本遵循。黨的二十大報(bào)告明確做出“建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國”的重要部署，并將教育數(shù)字化作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國的重要支撐，以教育數(shù)字化帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。今年5月29日，中共中央政治局就建設(shè)教育強(qiáng)國進(jìn)行第五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)教育在教育強(qiáng)國建設(shè)中的重要價(jià)值，指出“要建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國，促進(jìn)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)，不斷提高國民受教育程度，全面提升人力資源開發(fā)水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！?/p>

教育部高度重視學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。近年來會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了高校學(xué)歷繼續(xù)教育改革、規(guī)范高校非學(xué)歷教育，加強(qiáng)老年教育、社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)等方面的政策文件，成立了國家老年大學(xué)，持續(xù)舉辦“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”，開展“全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)”等，并于今年啟動(dòng)實(shí)施了“學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略工程”，完成了《學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)推進(jìn)工程行動(dòng)實(shí)施方案》研制工作。以上舉措為《任務(wù)》部署明確了方向，奠定了基礎(chǔ)，提供了有力支撐，營造了良好氛圍。

問：請您簡要介紹一下《任務(wù)》的研制過程？

答：教育部高度重視《任務(wù)》研制工作，按照任務(wù)領(lǐng)域分別成立工作專班，并先后組織專家赴上海、浙江、江蘇等地調(diào)研，多次組織召開調(diào)研座談會(huì)，聽取地方教育部門、院校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體意見建議。通過整理分析實(shí)地調(diào)研和座談?wù){(diào)研情況，全面總結(jié)梳理已有工作基礎(chǔ)和差距，了解掌握各方需求，形成相關(guān)調(diào)研報(bào)告。

結(jié)合調(diào)研情況，并綜合考慮教育強(qiáng)國建設(shè)整體規(guī)劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記的重要指示要求，確定了加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、推進(jìn)縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)、推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新、推進(jìn)非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新、探索三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新路徑、國家老年大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、廣泛開展全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)、繼續(xù)教育領(lǐng)域數(shù)字化大學(xué)建設(shè)等八大任務(wù)和“廣泛征集、培育為主、重在建設(shè)、成果推廣”的推進(jìn)思路。研制形成的《任務(wù)》初稿面向全國各省級(jí)教育部門以及相關(guān)學(xué)校、專家等廣泛征求意見建議，并在修改完善基礎(chǔ)上進(jìn)一步征求相關(guān)部委意見。綜合各方意見后，形成了當(dāng)前印發(fā)的《任務(wù)》。

問：請您簡要介紹一下《任務(wù)》部署的總體思路和原則？

答：《任務(wù)》部署建立在學(xué)習(xí)型社會(huì)圖景的繪制基礎(chǔ)之上。經(jīng)綜合分析我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口規(guī)模結(jié)構(gòu)變化和教育強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)展，參考聯(lián)合國教科文組織的學(xué)習(xí)型城市關(guān)鍵特征框架，我們設(shè)計(jì)了以中國亭子為原型的學(xué)習(xí)型社會(huì)圖景。

其中，亭頂代表建設(shè)目標(biāo)，即促進(jìn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)全民終身學(xué)習(xí)文化氛圍，助力實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。亭柱代表基于學(xué)習(xí)空間的四大主要任務(wù)，分別是融通開放的學(xué)校學(xué)習(xí)、豐富多樣的家庭和社區(qū)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新高效的工作場所學(xué)習(xí)、共建共享的新型學(xué)習(xí)空間。亭座代表基本制度和保障，包括三個(gè)方面，分別是：數(shù)字化學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換，以及教育系統(tǒng)與社會(huì)各界通力合作。

基于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)圖景，《任務(wù)》堅(jiān)持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向、育人本質(zhì)，圍繞學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和人群，統(tǒng)籌學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷教育，以服務(wù)學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)為中心的縱向推進(jìn)與以城市為節(jié)點(diǎn)、城鄉(xiāng)一體的橫向推進(jìn)相結(jié)合，按照“廣泛征集、培育為主、重在建設(shè)、成果推廣”的思路進(jìn)行部署，加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

《任務(wù)》把教育數(shù)字化作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的“倍增器”，聚焦關(guān)鍵單元和重點(diǎn)群體，點(diǎn)線面結(jié)合、近中遠(yuǎn)統(tǒng)籌，推動(dòng)各種教育類型、資源、要素多元結(jié)合，調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切可利用的學(xué)習(xí)資源，打通家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育各環(huán)節(jié)，完善政府統(tǒng)籌、教育牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系，構(gòu)建人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，為教育強(qiáng)國建設(shè)提供有力支撐。

問：《任務(wù)》的主要內(nèi)容是什么？

答：《任務(wù)》包括加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)習(xí)型城市建設(shè)、推進(jìn)縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)、推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新、推進(jìn)非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新、探索三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新路徑等五大任務(wù)。

學(xué)習(xí)型城市建設(shè)以全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)成員城市為示范，以省會(huì)城市為引領(lǐng)，以地級(jí)市為重點(diǎn)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，逐步擴(kuò)大覆蓋面；縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)旨在建立健全城鄉(xiāng)一體的縣（市、區(qū)）社區(qū)教育學(xué)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學(xué)校、村（社區(qū)）教學(xué)站（點(diǎn)）三級(jí)社區(qū)學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)教育資源開放共享，開展社區(qū)教育品牌建設(shè)活動(dòng)；學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新旨在推動(dòng)落實(shí)《教育部關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代普通高等學(xué)校學(xué)歷繼續(xù)教育改革的實(shí)施意見》，推動(dòng)學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革走深走實(shí)；非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新旨在貫徹《普通高等學(xué)校舉辦非學(xué)歷教育管理規(guī)定（試行）》，落實(shí)“自招自辦自管”原則，實(shí)施精準(zhǔn)規(guī)范管理，創(chuàng)新育人模式；三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新旨在按照“集中資源、率先突破、帶動(dòng)整體”的原則，在地方和院校的不同層面，探索統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的具體路徑，有效聯(lián)通和整合教育資源，協(xié)同構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、優(yōu)勢互補(bǔ)的育人體系。

問：《任務(wù)》提出了哪些明確目標(biāo)？

答：《任務(wù)》注重目標(biāo)導(dǎo)向，每項(xiàng)任務(wù)都細(xì)化了2023-2025年的量化建設(shè)目標(biāo)。其中，加強(qiáng)新時(shí)代學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的目標(biāo)是2023年以加入全球?qū)W習(xí)型城市網(wǎng)絡(luò)的10個(gè)城市為示范，全面啟動(dòng)；2024年以直轄市、省會(huì)及計(jì)劃單列市為引領(lǐng)，穩(wěn)步擴(kuò)面；2025年提質(zhì)擴(kuò)面，覆蓋東中部地區(qū)50%左右、西部地區(qū)30%地市級(jí)城市。推進(jìn)縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)的目標(biāo)是2023年全面推進(jìn)縣域社區(qū)學(xué)習(xí)中心建設(shè)；2025年基本實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）社區(qū)學(xué)習(xí)中心全覆蓋。同時(shí)，2023-2025年，教育部每年推介100個(gè)左右品牌社區(qū)學(xué)習(xí)中心典型案例和300門左右社區(qū)教育品牌課程。推進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新的目標(biāo)是2023-2025年，每年培育100個(gè)左右學(xué)歷繼續(xù)教育教學(xué)改革創(chuàng)新案例，推動(dòng)學(xué)歷繼續(xù)教育綜合改革走深走實(shí)。推進(jìn)非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新的目標(biāo)是2023-2025年，每年培育100個(gè)左右非學(xué)歷教育改革創(chuàng)新工作案例，推動(dòng)非學(xué)歷教育全面規(guī)范管理、提高質(zhì)量。探索三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新路徑的目標(biāo)是2023-2025年，每年培育50個(gè)左右高校創(chuàng)新探索案例和若干地區(qū)整體推進(jìn)三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新探索案例，探索統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的具體路徑，有效聯(lián)通和整合教育資源，協(xié)同構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、優(yōu)勢互補(bǔ)的育人體系。

問：做好《任務(wù)》貫徹落實(shí)的下一步考慮有哪些？

答：《任務(wù)》落實(shí)離不開地方教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校的高度重視和積極參與。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)教育行政部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國的重要意義，主動(dòng)作為、加強(qiáng)統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)當(dāng)?shù)卣畬W(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并主動(dòng)會(huì)同省內(nèi)發(fā)展改革、財(cái)政等相關(guān)部門在項(xiàng)目支持、資金投入等方面，向項(xiàng)目實(shí)施效果好的地市、學(xué)校傾斜。各級(jí)各類高校也要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的重要意義，發(fā)揮自身學(xué)科專業(yè)特色優(yōu)勢，積極參與，主動(dòng)作為。二是加大政策支持，各省級(jí)教育行政部門要結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，健全全民終身學(xué)習(xí)推進(jìn)機(jī)制，將學(xué)校及師生參與學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與深化教育評(píng)價(jià)改革結(jié)合起來，與教師績效考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)結(jié)合起來。三是積極培育建設(shè)，各地各高校要充分調(diào)動(dòng)利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，適當(dāng)開發(fā)拓展新資源，組織實(shí)施好各項(xiàng)任務(wù)。我部將堅(jiān)持培育為主、重在建設(shè)原則，對(duì)各地各部門提交的材料進(jìn)行匯總，形成培育建設(shè)清單，并組織專家進(jìn)行指導(dǎo)、交流。四是加強(qiáng)總結(jié)推廣，我部將及時(shí)總結(jié)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)中的創(chuàng)新做法，凝練可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)結(jié)合職業(yè)教育活動(dòng)周、全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周等，擇優(yōu)組織宣傳推廣先進(jìn)典型，形成“頭雁效應(yīng)”，推動(dòng)形成建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的良好社會(huì)氛圍。